1166/2023-87775(2) 

 

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А54-4282/2023   20АП-6778/2023  Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года.  

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года.  

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Мордасова Е.В., судей и Волковой Ю.А. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ноев  Ковчег» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2023 по делу  

 № А54-4282/2023 (судья Шишков Ю.М.), принятое по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Ноев Ковчег» (г. Рязань, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по  г. Рязани и Рязанскому району управления Федеральной службы судебных приставов по  Рязанской области ФИО2 (г. Рязань), управлению  Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным постановления  от 03.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству  неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в  рамках исполнительного производства № 155252/23/62034-ИП;   

в судебном заседании принял участие: 

судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому  району управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области  ФИО2 (доверенность от 10.01.2023 № 62034/23/17,  удостоверение, диплом);  

иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не  направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ноев Ковчег» (далее - должник) обратилось  в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю  отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району управления  Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (далее – СПИ ФИО2), управлению Федеральной службы судебных  приставов по Рязанской области (далее – управление) о признании недействительным  постановления от 03.05.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному  производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,  вынесенного в рамках исполнительного производства № 155252/23/62034-ИП.  

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2023 в удовлетворении  заявленного требования отказано.  

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, должник обратился в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить  решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.  

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на отсутствие вины в задержке  исполнения судебного решения; считает необоснованным вывод суда первой инстанции о  правомерности передачи исполнительного производства в другой территориальный орган.  

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность  обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к  выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, решением от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019,  оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного  суда от 09.03.2022 решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021,  Арбитражный суд Рязанской области обязал должника в трехмесячный срок со дня  вступления решения в законную силу снести самовольное строение площадью  

1490,25 кв. м., состоящее из фундамента, металлических колонн, вертикальных связей,  металлических балок перекрытия, а также ограждение конструкций из сэндвич-панелей,  расположенное на земельном участке К № 62:29:0060013:327 по адресу: 

<

...> б, стр.2.  

Должник обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной  жалобой на решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 и  

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022, заявив  ходатайство о приостановлении исполнения решения по делу № А54-5897/2019.  

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2022 исполнение  решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 приостановлено до  окончания производства в суде кассационной инстанции.  

Арбитражным судом Рязанской области 01.04.2022 взыскателю - администрации  города Рязани - выдан исполнительный лист серии ФС № 037116395 для принудительного  исполнения решения суда по делу № А54-5897/2019.  

Взыскатель 14.06.2022 обратился в межрайонное отделение по особым  исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по  Рязанской области (далее – МО по ОИП) с заявлением о возбуждении исполнительного  производства, в связи с чем было возбуждено исполнительное производство  

 № 21197/22/62030-ИП; должнику был установлен пятидневный срок для добровольного  исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено  должнику 30.06.2022 (РПО 80103873169952) и получено им 05.07.2022.  

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.06.2022 решение  Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 и постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 оставлены без изменения; суд округа  отменил приостановление исполнения решения Арбитражного суда Рязанской области от  17.11.2021.  

В ходе исполнительных действий по осмотру самовольной постройки 29.07.2022  СПИ установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены,  самовольная постройка не снесена, о чем составлен акт совершения исполнительных  действий.  

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный  срок, СПИ 04.08.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского  сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения решения суда - до  29.08.2022.  

Не согласившись с указанным постановлением, должник обратился в  Арбитражный суд Рязанской области.  

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2023 по делу 

 № А54-6925/2022, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.05.2023, заявленные требования удовлетворены частично;  постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству  

неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022  признано недействительным в части взыскания с должника исполнительского сбора в  размере 50 000 руб.; на управление возложена обязанность устранить нарушения прав и  законных интересов должника; в удовлетворении остальной части заявленных требований  отказано.  

Генеральным директором должника 23.03.2023 было получено требование об  исполнении решения Арбитражного суда Рязанской области по исполнительному  производству № 21197/22/62030-ИП.  

СПИ МО по ОИП 03.05.2023 вынесено постановление о передаче исполнительного  производства в другое отделение судебных приставов, а СПИ ОСП по г. Рязани и  Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 - вынесено  постановление о принятии исполнительного производства № 21197/22/62030-ИП к  исполнению; исполнительному производству присвоен регистрационный номер  155252/23/62034-ИП.  

Постановлением от 03.05.2023 СПИ ФИО2 постановила взыскать с  должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установила новый срок для  исполнения требований исполнительного документа - до 12.05.2023.  

Не согласившись с постановлением СПИ ФИО2 от 03.05.2023, должник  обратился в Арбитражный суд Рязанской области.  

Рассматривая заявление должника и отказывая в его удовлетворении, суд первой  инстанции обоснованно руководствовался следующим.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов.  

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о  признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления  необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны  доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по  

доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и  законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.  

Частью 1 ст. 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного  пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного  судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их  заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими  федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.  

В соответствии со ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного  производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов  других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской  Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,  свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения  исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации;  своевременность совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения определена в качестве принципа исполнительного  производства.  

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ СПИ возбуждает исполнительное производство  на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не  установлено Законом № 229-ФЗ.  

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ  впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении  исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения  должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник  предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении  срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и  расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116  Закона № 229-ФЗ.  

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения  должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента  доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного  производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового  сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или  постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме  

электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный  кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с  

ч. 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.  

Частью 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения  должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,  установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с  момента получения копии постановления СПИ о возбуждении исполнительного  производства СПИ выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и  устанавливает должнику новый срок для исполнения.  

Исполнительский сбор устанавливается СПИ по истечении срока, указанного в ч. 1  ст. 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил СПИ доказательств того, что  исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).  

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу 

 № А54-5897/2019, которым суд обязал должника в трехмесячный срок со дня вступления  решения в законную силу снести самовольное строение площадью 1490,25 кв. м.,  вступило в законную силу 09.03.2022.  

Следовательно, трехмесячный срок для добровольного исполнения решения суда  истекал 09.06.2022.  

В пределах срока для добровольного исполнения решения суда определением  Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2022 исполнение решения  Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 было  приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.  

Производство по делу в суде кассационной инстанции окончено 15.06.2022  принятием постановления, которым обжалуемые судебные акты оставлены без изменения,  а приостановление их исполнения - отменено.  

14.06.2022 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен  пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного  документа. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в  установленный срок, 04.08.2022 вынесено постановление о взыскании с должника  исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения -  до 29.08.2022.  

Принимая во внимание решение Арбитражного суда Рязанской области от  24.01.2023 по делу № А54-6925/2022, оставленное без изменения постановлением  

Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2023, должник в срок до  29.08.2022 должен был самостоятельно исполнить решение суда от 17.11.2021 по делу  

 № А54-5897/2019. Кроме того, 23.03.2023 генеральным директором должника было  получено требование об исполнении решения Арбитражного суда Рязанской области по  исполнительному производству № 21197/22/62030-ИП.  

Таким образом, факт длительного не исполнения должником (с 29.08.2022 по  23.03.2023) решения суда по делу № А54-5897/2019 при надлежащем уведомлении о  возбужденном исполнительном производстве и сроках о добровольном исполнении  подтверждается материалами дела.  

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению  решению суда, должником не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной  инстанций.  

В части установления нового срока для исполнения требований исполнительного  документа до 12.05.2023 нарушения прав должника отсутствуют, поскольку новый срок  установлен с учетом положений ч. 2 ст. 15, ч. 12 ст. 30, ст. 105 Закона № 229-ФЗ.  

Следовательно, вопреки доводу апеллянта, имеет место виновное неисполнение  должником судебного акта, в связи с чем суд области правомерно отказал в  удовлетворении требования о признании недействительным постановления от 03.05.2023  о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству  неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного в  рамках исполнительного производства № 155252/23/62034-ИП.  

Довод апеллянта о необоснованности вывода суда первой инстанции о  правомерности передачи исполнительного производства в другой территориальный орган  отклоняется судебной коллегией ввиду следующего.  

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в  соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах  принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное  межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных  приставов (ГМУ ФССП России).  

Для осуществления функций указанного территориального органа  принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются  подразделения ГМУ ФССП России.  

Специализированное отделение судебных приставов по Рязанской области ГМУ  ФССП России (СОСП по Рязанской области), созданное 21.03.2023 осуществляет  

принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Законом  

 № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц; межрайонные отделы (отделения) по  особым исполнительным производствам территориальных органов Федеральной службы  судебных приставов исключаются из структуры и штатного расписания.  

В материалы дела представлен приказ ФССП России от 20.03.2023 № 228 о  внесении изменений в структуру и штатное расписание УФССП России по Рязанской  области, согласно которому МО по ОИП исключено.  

Пунктом 7 ст. 33 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если в процессе исполнения  исполнительного документа изменились место жительства должника, место его  пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия  судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может  быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит  постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение  судебных приставов.  

В рассматриваемой ситуации полномочия по принудительному исполнению  решения суда от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 у СОСП по Рязанской области  отсутствовали, в связи с чем 03.05.2023 СПИ МО по ОИП правомерно вынесено  постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по г. Рязани и  Рязанскому району по территориальной подведомственности.  

Положения Закона № 229-ФЗ не содержат обязанности по повторному  возбуждению ранее возбужденного исполнительного производства новым структурным  подразделением, которому передано исполнительное производство; обязанность  должника по исполнению требований исполнительного листа в сроки, установленные  ранее подразделением, в производстве которого находилось на исполнении решение суда,  также не изменяется и не отменяется.  

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах  законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно,  всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая  правовая оценка.  

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая  выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом  обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены  судебного акта.  

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в  соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2023 по делу № А54-4282/2023  

оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в  течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Е.В. Мордасов  

Судьи Ю.А. Волкова  Е.Н. Тимашкова