/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А74-8549/2018

22 января 2019 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2019 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Новиковой О.Н.,

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Республики Хакасия путем использования систем видеоконференц-связи представителей общества с ограниченной ответственностью «АВКСТРОЙ» Дягилева А.В. (доверенность от 07.06.2017), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия Галкиной Т.В. (доверенность от 09.01.2019), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия Лупановой Ж.В. (доверенность от 13.11.2018) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия Субраковой М.М.(доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АВКСТРОЙ» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 августа 2018 года по делу № А74-8549/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции – Кириллова Н.П.; суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АВКСТРОЙ» (ИНН 1911008574, ОГРН 1141903000744, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН 1901065260, ОГРН 1041901200021, далее - управление) о признании незаконным решения от 20.03.2018 № 6 «О рассмотрении жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия», которым отменена запись за (ГРН) 2181901036469 от 02.02.2018 о прекращении ООО «АВКСТРОЙ» деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица.

К участию в деле привлечены третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (далее – МИФНС РФ № 3 по РХ) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее – МИФНС РФ № 1 по РХ, регистрирующий орган).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 августа 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2018 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Общество, не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Согласно доводам, изложенным в кассационной жалобе общества, суды ошибочно поддержали позицию управления, приняв во внимание то обстоятельство, что общество участвовало в досудебном и судебном разбирательстве по итогам выездной налоговой проверки, посчитав что это свидетельствует о наличии деятельности общества и основания для неисключения общества из ЕГРЮЛ в нарушение статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. Налоговыми органами не представлено объективных доказательств осуществления обществом финансово-хозяйственной деятельности. МИФНС РФ № 3 по РХ, являясь территориальным органом, а не лицом по смыслу статьи 137 Налогового кодекса, не имела права на подачу жалобы относительно регистрационных действий; а управление не имело права на рассмотрение данной жалобы и вынесение какого-либо решения по ней, в том числе решения об отмене записи государственной регистрации за (ГРН) 2181901069469 от 02.02.2018.

Управлением представлен отзыв на кассационную жалобу общества, из которого следует о его  согласии с судебными актами.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 20.09.2016 регистрирующим органом МИФНС РФ № 1 по РХ в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что общество находится в стадии ликвидации по решению, принятому учредителями от 12.09.2016.

МИФНС РФ № 3 по РХ принято решение от 07.10.2016 № 26 о проведении выездной налоговой проверки в отношении общества, с которым ознакомлен руководитель общества; акт по результатам выездной налоговой проверки вручен ликвидатору общества 26.05.2017.

Согласно протоколу рассмотрения материалов налоговой проверки от 29.06.2017 в отношении общества, в МИФНС РФ № 3 по РХ присутствовали и давали пояснения представители общества Абамян В.К. и Дягилев А.В.

06.10.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения от 06.10.2017 № 1384 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно справкам вышеуказанных налоговых инспекций последняя операция по расчетному счету общества совершена 27.04.2016; последняя отчетность обществом представлена 26.03.2016.

Решением от 30.06.2017 № 9, принятым МИФНС РФ № 3 по РХ по результатам выездной налоговой проверки, общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения; обществу предъявлено требование от 25.10.2017 № 1974 об уплате налогов, пени, штрафа на сумму 8 637 281 рубль 18 копеек; 19.12.2017 принято решение № 10960 о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика.

02.02.2018 МИФНС РФ № 1 по РХ  в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2181901036469 о прекращении недействующего юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

МИФНС РФ № 3 по РХ направило в управление жалобу с просьбой отменить запись, внесенную в ЕГРЮЛ 02.02.2018 о прекращении недействующего юридического лица по мотиву того, что юридическое лицо является действующим.

20.03.2018 управлением принято решение № 6 о рассмотрении жалобы МИФНС № 3 по РХ, об отмене записи за (ГРН) 2181901036469 от 02.02.2018 о прекращении обществом деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица, об обязании Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия в срок не более пяти рабочих дней обеспечить внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

29.03.2018 в ЕГРЮЛ в отношении общества внесена запись (ГРН) 2181901048624 о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего решения налогового органа.

Несогласие общества с решением управления от 20.03.2018 № 6 явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды правильно применили положения статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не установили оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суды установили, что при наличии формальных признаков (общество не проводило операций по расчетному счету и не представляло налоговую отчетность), МИФНС РФ № 1 по РХ неверно внесена запись о исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии у общества задолженности перед бюджетом по налогам, пеням и штрафам, не признанной безнадежной ко взысканию в порядке, предусмотренном статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что осуществление государственной регистрации юридических лиц находится в компетенции налоговых органов, при этом вышестоящий налоговый орган вправе отменить решения нижестоящего налогового органа в случае их несоответствия законодательству, оснований для признания обжалуемого ненормативно-правового акта управления недействительным у судов не имелось.

Выводы судов основаны на материалах дела, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

Расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 6 августа 2018 года по делу № А74-8549/2018 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председательствующий

Судьи

 

И.Б. Новогородский

В.Д. Загвоздин

М.М. Шелёмина