ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-18848/2023

г. Саратов

12 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» января 2024 года

Полный текст постановления изготовлен «12» февраля 2024 года

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Борисовой Т.С., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 ноября 2023 года по делу № А57-18848/2023

 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП 308644931000034 ИНН 

<

***>) 

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании уведомления о прекращении действия договора незаконным, о продлении договора, 

 

и по иску Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРИП 308644931000034 ИНН 

<

***>

об обязании освободить земельный участок,

 

при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя - ФИО2 (лично, паспорт обозревался); ФИО3 - представителя действующего на основании доверенности от 20.03.2023 (пост.); ФИО4,  представителя действующего на основании доверенности от 28.08.2023 (пост.); от Администрации Энгельсского муниципального района – ФИО5, представителя действующего на основании доверенности от 09.01.2024 № 02-03-01/7 (пост.); 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района (далее – администрация, ответчик) о признании уведомления о прекращении действия договора от 30.11.2021 №05-02-04-11/652 (далее – договор на размещение НТО) незаконным, о продлении договора. Исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А57-18848/2023.

Администрация Энгельсского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена площадью 25 кв.м. с адресным ориентиром: 

<

...> в районе 

<

...> метров от границ нестационарного торгового объекта до фасада жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта (далее по тексту - НТО). Исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А57-18447/2023.

Определением суда от 17.10.2023 дела № А57-18848/2023, № А57-18447/2023 объединены в одно производство с присвоением № А57-18848/2023.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 ноября 2023 года           в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 к Администрации Энгельсского муниципального района о признании действий Администрации Энгельсского муниципального района, отраженных в уведомлении от 17.05.2023 года №1418/0304, незаконными и понуждении продлить договор отказано.

Исковые требования Администрации Энгельсского муниципального района удовлетворены.

Суд обязал ИП ФИО2 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 25 кв.м. с адресным ориентиром: 

<

...> в районе 

<

...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, предоставить администрации Энгельсского муниципального района право осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с ИП ФИО2 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Также с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП ФИО2 обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные предпринимателем требования.

Администрацией Энегельсского муниципального района Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании приняли участие индивидуальный предприниматель ФИО2, представители индивидуального предпринимателя ФИО2, представитель администрации Энгельсского муниципального района.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30.11.2022 Администрацией Энгельсского муниципального района индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта площадью 30 кв.м по адресу: 

<

...> в районе 

<

...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, сроком действия с 10.10.2021 по 14.05.2023.

 В претензии от 01.03.2023 № 589/0304, направленной в адрес ответчика, администрация указала, что в ходе осуществления контроля за соблюдением условий договора на размещение НТО и требований муниципальных нормативных актов, регламентирующих вопросы размещения НТО на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области выявлена уступка прав по договору третьим лицам, превышение площади места размещения нестационарного торгового объекта, установленного договором, ориентировочно на 34,5 кв.м, нарушение архитектурно-художественных требований, установленных постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 27.07.2020 № 2413 «Об утверждении архитектурно-художественных требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта, что является существенным нарушением пунктов 3.4.4, 3.4.8 договора и служат основанием для досрочного расторжения договора по инициативе Уполномоченного органа.

29.03.23 истец обратилась в администрацию о продлении действия разрешения и договора. 

Отказывая в продлении выданного разрешения на размещение НТО, а также в заключении договора на размещение НТО (письмо от 06.04.2023 № 971/0304), администрация исходила из ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательств, предусмотренных договором, в том числе со ссылкой на нарушения, перечисленные в претензии от 01.03.2023 № 589/0304. 

ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» письмом от 16.05.2023 года № ЭН01-08/4431 уведомило администрацию о расположении спорного НТО в охранной зоне. 

В связи с истечением 15.05.2023 года  срока разрешения на размещение нестационарного торгового объекта, 17.05.23 администрация уведомление №1418/03-04 проинформировала ИП ФИО2 о прекращении действия договора и необходимости освободить земельный участок от НТО.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 26.06.2023 года № 3459, место размещения указанного нестационарного торгового объекта исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В целях проведения мониторинга использования земель Энгельсского муниципального района специалистом отдела земельного контроля управления учета земли комитета по земельным ресурсам 06.07.2023 был проведен осмотр земельных участков, государственная собственность на который не разграничена с вышеуказанным адресным ориентиром.

По результатам осмотра составлен акт осмотра земельного участка и установлено, что на земельном участке находится нестационарный торговый объект. Соответственно, ИП ФИО2 не предприняла действий по освобождению вышеуказанного земельного участка, демонтажу НТО.

ИП ФИО2, полагая, что уведомление администрации от 17.05.2023 № 1418/0304 о прекращении действия договора и освобождения земельного участка, является незаконным и нарушает ее права, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

В то же время администрация обратилась в суд с иском о понуждении ИП ФИО2 освободить земельный участок путем демонтажа НТО с присуждением судебной неустойки 5000 руб., если в течение 30 дней после вступления решения в законную силу требование не будет исполнено и наделением Администрации правом осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов. При этом, возражая против исковых требований ИП ФИО2 о  продлении действия договора, администрация указывает на допущенные предпринимателем нарушения условий договора на размещение НТО.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ИП ФИО2 требований. 

При этом, принимая во внимание самовольное занятие ИП ФИО2 земельного участка торговым павильоном после окончания действия договора, в соответствии с уведомлением от 17.05.23, исключение НТО из Схемы размещения НТО пришел к выводу об обязании предпринимателя освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена площадью 25 кв.м. с адресным ориентиром: 

<

...> в районе 

<

...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, путем демонтажа павильона.

Кроме того, с учетом законности требования администрации о присуждении судебной неустойки на случай несвоевременного исполнения решения суда, суд взыскал с ИП ФИО2 судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения в законную силу по день фактического исполнения судебного акта, а также предоставил администрации право в случае неисполнения ИП ФИО2 решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов.

Суд апелляционной инстанции полагает, что вынося оспариваемый судебный акт суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения договора.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено аналогичное правило о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Таким образом, действующее земельного законодательство отдает приоритет в регулировании данных отношений Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с положениями которого органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления в пределах своих полномочий и в рамках данного закона должны быть определены условия и порядок размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона № 381-ФЗ).

Таким образом, исходя из содержания изложенных норм, размещение НТО осуществляется только в соответствии со схемой размещения НТО, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Утверждение схемы размещения НТО и внесение в неё изменений является условием размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования.

Правоотношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории города Энгельса регламентируются Положением о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области без проведения торгов, утв. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 18.04.2022 № 1679, Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 15.05.2018 № 2198 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.5 Положения о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области без проведения торгов, утв. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 18.04.2022 № 1679  договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов заключается администрацией Энгельсского муниципального района с заинтересованным лицом в случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения, предусмотренном Схемой размещения нестационарных торговых объектов, с хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязательства, предусмотренные действующим, ранее выданным ему разрешением на размещение нестационарного торгового объекта.

Пунктом 5.3 Положения предусмотрено, что срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов не может превышать срок действия утвержденной Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 15.05.2018 года № 2198 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 11.07.2018 года № 3177 были внесены изменения в постановление от 15.05.2018 года, Схема изложена в новой редакции, в результате чего в схему размещения нестационарных торговых объектов включена позиция № 484 размещения торгового павильона по адресу: 

<

...> в районе д.35,8 метров от границ НТО до фасада жилого дома.

В соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 15.05.2018 года № 2198, между администрацией Энгельсского муниципального района и ФИО6 30.11.2021 года был заключен Договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области без проведения торгов № 05-02-04-11/652 (далее -Договор) с местом размещения нестационарного торгового объекта: 

<

...> в районе жилого дома № 35, 8 метров от границ НТО до фасада жилого дома. 

Выдано разрешение от 30.11.2021 года № 699 на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по реализации продовольственных товаров, с размером площади места размещения 30 кв.м., сроком с 10.12.2021 года по 14.05.2023 года.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 28.02.2022 года № 829 были внесены изменения в постановление от 15.05.2018 года, Схема изложена в новой редакции, в результате чего позиция места размещения НТО, используемого ИП ФИО2, изменилась с №484 на №364 с тем же адресом.

Отказывая в продлении выданного разрешения на размещение НТО, а также в заключении договора на размещение НТО (письмо от 06.04.2023 № 971/0304), администрация исходила из ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательств, предусмотренных договором, в том числе со ссылкой на нарушения, перечисленные в претензии от 01.03.2023 № 589/0304. Администрацией в ходе осуществления контроля за соблюдением условий договора на размещение НТО и требований муниципальных нормативных актов, регламентирующих вопросы размещения НТО на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области установлен факт существенного нарушения пунктов 3.4.4, 3.4.8 договора, выразившегося в уступке прав по договору третьим лицам, превышении размера площади места размещения нестационарного торгового объекта, установленного договором, ориентировочно на 34,5 кв.м, нарушение архитектурно-художественных требований, установленных постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 27.07.2020 № 2413 «Об утверждении архитектурно-художественных требований к внешнему виду нестационарного торгового объекта». 

Согласно акту по результатам осмотра места размещения НТО от 21.02.2023 павильон используется для реализации продовольственных товаров ИП ФИО7 «Кондитерская лакомка», ИП ФИО8 «Шаурма», ИП ФИО9 «Продукты», что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, размещенных в торговом павильоне (т. 1 л.д. 85-86).

Также специалисты администрации выявили несоответствие внешнего вида НТО архитектурно-художественным требованиям, установленным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 27.07.2020 года № 2413 – павильона с наружной отделкой из сэндвич-панелей, цвет конструкции серый.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления администрации Энгельсского муниципального района от 27.07.2020 № 2413 «Об утверждении архитектурно-художественных требований к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» (далее – Постановление № 2413) конструкция нестационарного торгового объекта должна быть выполнена из материала, обладающего негорючими свойствами, не терять своих качеств при долговременной эксплуатации, а также предусматривать возможность ее демонтажа с сохранением возможности последующей сборки и дальнейшей эксплуатации.

Пунктом 2.3  Постановления № 2413 предусмотрено, что нестационарный торговый объект должен соответствовать типовому архитектурно-художественному решению, в том числе цветовому и конструктивному, предусмотренному для нестационарного торгового объекта соответствующего типа и вида приложениями 1 - 2 к настоящим требованиям.

Отказ в продлении срока размещения НТО, выраженный в письме Администрации от 06.04.2023 № 971/0304, в установленном законном порядке не обжалован.

Иные доводы ответчика, в том числе о благоустройстве объекта по эскизному проекту, об участии супруга ответчика в СВО, отклоняются как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего дела и основанные на неверном толковании норм права.

Срок разрешения на размещения НТО истек 14.05.2023 года и  не продлен. В связи с истечением 14.05.2023 года  срока разрешения на размещение нестационарного торгового объекта, договор о размещении прекратил свое действия с 15.05.2023 года.

В связи с истечением 15.05.2023 года  срока разрешения на размещение нестационарного торгового объекта, 17.05.23 администрация уведомление №1418/03-04 проинформировала ИП ФИО2 о прекращении срока действия договора и необходимости освободить земельный участок от НТО.

Кроме того, место размещения спорного нестационарного торгового объекта на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района от 26.06.2023 № 3459 исключено из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрация уведомила предпринимателя о прекращении действия договора и необходимости освободить земельный участок от НТО.

Таким образом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что оснований для признания незаконным уведомления о прекращении действия договора от 30.11.2021 №05-02-04-11/652, поскольку продолжение договора на размещение НТО в условиях отсутствия заявителя в схеме размещения Положением о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области без проведения торгов, утв. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 18.04.2022 № 1679 не предусмотрено.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).

Спорный земельный участок ответчиком не освобожден, данный факт подтверждается актом осмотра земельных участков.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в отсутствие правовых оснований у предпринимателя для использования спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок.

Избранный администрацией способ защиты нарушенного права соответствует характеру нарушения, поэтому требование об обязании освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена площадью 25 кв.м. с адресным ориентиром: 

<

...> в районе 

<

...> метров от границ НТО до фасада жилого дома, путем демонтажа павильона, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции. 

Администрацией также заявлено требование о взыскании с ИП ФИО2 в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена частью 1 статьи 308.3 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2015).

Согласно части 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В части 2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановления № 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Пунктом 32 Постановления № 7 предусмотрено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Суд приходит к выводу о законности требования истца о присуждении судебной неустойки на случай несвоевременного исполнения решения суда. Определяя размер судебной неустойки, суд полагает возможным согласиться с размером неустойки, указанной в иске - 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 31 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта. При таких обстоятельствах ответчик будет мотивирован исполнить решение суда в установленный срок. 

Также судом первой инстанции обоснованно в соответствии со статьями 209, 12, 304, 15 ГК РФ удовлетворено требование администрации Энгельсского муниципального района о предоставлении ей права в случае неисполнения ИП ФИО2 решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу осуществить соответствующие действия за свой счет с последующим взысканием с ответчика связанных с исполнением решения суда расходов. 

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу,  что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 ноября 2023 года по делу №А57-18848/2023подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ИП ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 ноября 2023 года по делу №А57-18848/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

С.М. Степура

Судьи 

Т.С. Борисова

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова