АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-7921/2024

город Вологда

17 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Зуевой А.В., рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главдорнефтегазстрой» о признании незаконным приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.04.2024 № 109 о досрочном прекращении права пользования недрами местного значения на месторождении «Скалино» в Грязовецком муниципальном округе Вологодской области по лицензии от 17.06.2016 № ВОЛ 80504 ТЭ, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Изыскания, проектирование, строительство»,

при участии от общества ФИО1 по доверенности от 23.09.2024, от Министерства ФИО2 по доверенности от 15.11.2024, ФИО3 по доверенности от 15.11.2024, от ООО «ИПС» директора ФИО4,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Главдорнефтегазстрой» (далее – общество, ООО «ГДНГС») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент) от 11.04.2024 № 109 о досрочном прекращении права пользования недрами местного значения на месторождении «Скалино» в Грязовецком муниципальном округе Вологодской области по лицензии от 17.06.2016 № ВОЛ 80504 ТЭ.

В соответствии с Постановлениями Губернатора Вологодской области от 20.02.2024 № 54 «Об изменениях в структуре исполнительных органов области» и от 01.11.2024 № 328 «О переименовании и изменении в структуре исполнительных органов области» с 06.06.2024 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области переименован в Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области, а с 11.11.2024 последний переименован в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области (далее - Министерство).

Определением суда от 03 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Изыскания, проектирование, строительство» (далее – ООО «ИПС»).

В обоснование требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании указали на то, что вывод Департамента о ведении работ за границами лицензионной площади, а также нарушением требований по рациональному использованию и охране недр необоснован, поскольку в 2007 году геологоразведочные работы проводились на площади 9,6 га.

Министерство в отзыве, дополнении к нему и его представители в судебном заседании отклонили заявленные требования, считая приказ законным и обоснованным.

ООО «ИПС» в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования, указали на то, что согласно горноотводному акту к лицензии от 17.06.2016 № ВОЛ 80504 ТЭ, выданной обществу, границы разработки, как по площади, так и по глубине ограничены только разработкой «сухих» песков по категории С1, разработка «обводненных» песков по категории С2 горным отводом не предусмотрена, а поскольку в лицензию были внесены изменения, согласно которым обществу необходимо было выполнить работы по доизучению представленных в пользование обводненных запасов полезного ископаемого по категории С2 до промышленной категории не ниже С1, руководителем заявителя было принято решение оценить запасы полезного ископаемого на площади 9,6 га с учетом проведенных в 2007 году геологоразведочных работ. При проведении работ было установлено, что сеть разведочных выработок не соответствует выполнению задачи по оценке запасов по категории С1, для перевода запасов из категории С2 в категорию С1 необходимо было пробурить дополнительные скважины для оконтуривания участка распространения «обводненных» запасов полезного ископаемого по площади и по глубине, в целях обеспечения полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр. Также ООО «ИПС» указало на нарушение порядка вынесения приказа.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области обществу выдана лицензия на пользование недрами от 17.06.2016 № ВОЛ 80504 ТЭ, сроком действия до 02.04.2026. Лицензия предоставлена с целью добычи песков на месторождении «Скалино» для дорожного и гражданского строительства. Участок недр расположен в Грязовецком районе Вологодской области в 32 км южнее г. Грязовца, в 1,5 км восточнее д. Турыгино, в 4,8 км севернее СЖД станции Скалино, на территории Плосковского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 5 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии) недропользователь для целей разработки месторождения осуществляет пользование земельным участком площадью 5,2 га, в соответствии с договором аренды от 28.11.2006 № 248 (с последующими изменениями) заключенным с управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области. 

Недропользователь имеет право без дополнительных разрешений производить геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода (подпункт 1 пункта 9 Условий пользования недрами). 

К лицензии на пользование недрами 23.09.2016 выдан горноотводный акт № 50, согласно которому площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет 4,1 га, срок действия горноотводного акта до 02.04.2026.

Решением о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами от 27.02.2023 № 16 Департаментом внесены изменения в лицензию относительно доизучения предоставленных в пользование обводненных запасов полезного ископаемого по категории С2 до промышленной категории не ниже С1 в срок до 01.08.2023, корректировки технического проекта разработки месторождения в срок до 01.10.2023, переоформления горноотводной документации в срок до 31.11.2023.

Согласно изменениям и дополнениям № 1 в Условия пользования недрами пункт 7 Условий дополнен подпунктом 15 следующего содержания:

«15) в срок до 01.08.2023 выполнить работы по доизучению предоставленных в пользование обводненных запасов полезного ископаемого по категории С2 до промышленной категории не ниже С1 и представить материалы на экспертизу в территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых и подземных вод на территории Вологодской области (ВолТКЗ)».

Подпункт 3 пункта 7 Условий дополнен абзацем следующего содержания:

«в срок до 01.10.2023 представить на согласование в Департамент, откорректированный технический проект разработки месторождения «Скалино».

Подпункт 1 пункта 7 Условий дополнен абзацем следующего содержания:

«в срок до 31.11.2023 переоформить документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода месторождения «Скалино».

В связи с чем, обществом и ООО «ИПС» был заключен договор на выполнение работ по геологическому доизучению месторождения песка «Скалино» и последним составлен отчет о результатах геологоразведочных работ в целях оценки обводненных запасов песков и песчано-гравийной смеси месторождения «Скалино», расположенного в Грязовецком муниципальном округе Вологодской области, который направлен в Департамент.

Согласно протоколу территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых и подземных вод Вологодской области от 24.08.2023 № 468-з по рассмотрению вышеуказанного отчета выявлены следующие замечания: 

1) уточненное геологическое задание, утвержденное директором ООО «ГлавДорНефтеГазСтрой» от 10.04.2023 не соответствует условиям пользования недрами к лицензии ВОЛ 80504 ТЭ, а именно: подпунктом 15 пункта 7 условий пользования недрами (приложение 8 к лицензии - изменения и дополнения № 1 в условия пользования недрами) предусмотрено выполнять работы по доизучению предоставленных в пользование обводненных запасов полезного ископаемого по категории С2. При этом максимальная мощность обводненной полезной толщи предоставленного в пользование блока С2-2 по материалам работ 2007 года составляет 16,8 м, фактически выполнены работы с бурением скважин и определением обводненных запасов полезного ископаемого мощностью до 20,3 м (графическая часть, приложение 4), что свидетельствует о выполнении работ за границами предоставленного в пользование участка недр по глубине;

2) протоколом ВолТКЗ от 31.07.2007 № 107-з определены площади блоков: С1-1 - 40760 кв.м и С2-2 - 39013 кв.м, однако в 2023 году ООО «ИПС» работы выполнены на площади, значительно их превышающей, а именно 9,6 га, что свидетельствует о выполнении работ за границами предоставленного в пользование участка недр по площади;

3) на картографическом материале (все листы графических приложений к Отчету ООО «ИПС» кроме приложения 4 и приложения 12) показаны места бурения оценочных и контрольных скважин, пробуренных в 2023 году ООО «ИПС» по договору с пользователем недр. Скважины, обозначенные номерами с-1/23, с-2/23, с-7/23, с-10/23, с-11/23, БУР-1(к), БУР-8(к), БУР-9(к), с-4(к), с-15(к), пробурены за границами предоставленного в пользование участка недр по площади, что свидетельствует о нарушении требований части 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах, Закон № 2395-1), а также подпункта 5 пункта 7 и подпункта 1 пункта 9 условий пользования недрами к лицензии ВОЛ 80504 ТЭ;

4) на всех геолого-литологических разрезах кроме разреза 14-14' отражена информация об оценке запасов за границами предоставленного в пользование участка недр как по площади, так и по глубине (графическое приложение 4 к Отчету ООО «ИПС»),

5) оценка количества оставшихся запасов в блоке С1-1 является некорректной, в связи с тем, что исполнителем работ не принята во внимание конфигурация границ подсчета запасов блока С1-1, согласно материалам «Отчета по оценке запасов песков на месторождении «Скалино» в Грязовецком районе Вологодской области», выполненным ООО «Стройиндустрия» и прошедшим государственную экспертизу (протокол ВолТКЗ от 31.07.2007 № 107-з);

6) в текстовой части, в таблицах, иллюстрациях, графических приложениях к Отчету ООО «ИПС» исполнителем работ недостоверно отражена информация о границах лицензионной площади, а также мощности полезного ископаемого в границах предоставленного в пользование участка недр и не соответствует материалам подсчета запасов 2007 года (протокол ВолТКЗ от 31.07 2007 № 107-з).

Рекомендовано воздержаться от утверждения запасов полезного ископаемого по категории С1 в границах месторождения «Скалино», предлагаемых в отчете.

Поскольку при подготовке экспертного заключения по материалам отчета были выявлены нарушения ООО «ГДНГС» Условий пользования недрами лицензии № ВОЛ 80504 ТЭ, а именно: 

- работы по геологическому изучению проведены за границей лицензионной площади – подпункт 15 пункта 7 Условий пользования недрами;

- работы по геологическому изучению недр выполнены на площади, не соответствующей площади, указанной в договоре аренды от 28.11.2006 № 248 (с последующими изменениями), заключенным с управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Грязовецкого округа, что является нарушением пункта 5 Условий пользования недрами,

Департаментом в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.2, пунктом 2.13 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 13.12.2021 № 1399 (далее – Порядок № 1399) в адрес общества направлено уведомление о допущенных нарушениях условий пользования недрами и возможном досрочном прекращении права пользования недрами от 01.12.2023 № их.08-9146/23.

В уведомлении обществу предложено в срок до 15.01.2023 предоставить информацию о причинах несоблюдения Условий и действующего законодательства. Устранить выявленные нарушения в течение 3 месяцев со дня получения уведомления и представить в срок до 07.03.2024 информацию об устранении нарушений (документы, подтверждающие оформление прав на земельный участок, предоставленный в соответствии с действующим законодательством, в границах которого проведены работы по геологическому изучению в соответствии с «Отчетом о результатах геологоразведочных работ в целях оценки обводненных запасов песков и песчано-гравийной смеси месторождения «Скалино», расположенного в Грязовецком муниципальном округе Вологодской области»). 

 15 января 2024 года в адрес Департамента обществом направлен ответ с пояснениями относительно проведения работ за границами лицензионной площади, указано, что в настоящий момент ведутся работы по оформлению земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.14 Порядка № 1399 комиссией по лицензированию Департамента 02.04.2024 были повторно рассмотрены материалы по досрочному прекращению права пользования недрами в отношении общества. Предметом повторного рассмотрения являлось установление наличия или отсутствия факта устранения выявленных нарушений по выданному ранее уведомлению.

В протоколе заседания комиссии от 02.04.2024 № 20-ОПИ/02.04.2024 указано, что пользователем недр не устранены выявленные нарушения Условий пользования недрами к лицензии № ВОЛ 80504 ТЭ, а именно не представлены документы, подтверждающие оформление прав на земельный участок, предоставленный в соответствии с действующим законодательством, в границах которого проведены работы по геологическому изучению в соответствии с «Отчетом о результатах геологоразведочных работ в целях оценки обводненных запасов песков и песчано-гравийной смеси месторождения «Скалино», расположенного в Грязовецком муниципальном округе Вологодской области», в соответствии с подпунктом 2.15.1 пункта 2.15 Порядка № 1399 комиссия пришла к выводу о наличии оснований для принятия решения о досрочном прекращении права пользовании недрами. 

В соответствии с пунктами 2, 6 части 2 статьи 20 Закона о недрах, абзацем четвертым пункта 2.2, пунктом 2.16 Порядка № 1399 Департаментом принят приказ от 11.04.2024 № 109 «О досрочном прекращении права пользования недрами».

Общество не согласилось с указанным ненормативным правовым актом и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.  

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

На основании части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: 

- соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (пункт 1); 

- соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 7); 

- выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10).

Пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона о недрах установлено, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Согласно части 2 статьи 20 Закона № 2395-1, право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части 1 статьи 21 указанного Закона, в случаях: нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами (пункт 2); нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью 1 статьи 23 Закона № 2395-1 (пункт 6).

Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами осуществляется в отношении участков недр местного значения комиссией, создаваемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 21 Закона № 2395-1).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 Закона о недрах, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление о допущенных нарушениях направляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 21 Закона № 2395-1 в редакции, действовавшей в период направления уведомления). 

На основании Закона о недрах в целях реализации его положений в Вологодской области Департаментом утвержден Порядок № 1399.

В силу Порядка № 1399 Департамент принимает решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения.

Согласно подпункту 2.2 основанием для рассмотрения Департаментом вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами являются данные, полученные при реализации им полномочий органа исполнительной государственной власти области, в том числе при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора), предоставленные органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, подтверждающие основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 2 статьи 20 Закона о недрах.

Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Департаментом на основании заключения комиссии по лицензированию (пункт 2.8 Порядка № 1399).

На основании такого заключения Департамент в течение 10 календарных дней со дня оформления протокола комиссии по лицензированию направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами, которое должно содержать сведения, перечисленные в пункте 2.13 Порядка № 1399.

В пункте 2.14 Порядка № 1399 предусмотрено, что комиссией по лицензированию осуществляется повторное рассмотрение материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, предметом которого является установление наличия или отсутствия факта устранения выявленных нарушений, в соответствии с пунктами 2.9 - 2.11 Порядка в случаях:

представления пользователем недр в срок, установленный в уведомлении о допущенных нарушениях, информации об устранении (неустранении) нарушений;

истечения указанного в уведомлении о допущенных нарушениях срока на представление информации об устранении нарушений в случае, если такая информация не была представлена;

по результатам проведенных Департаментом мероприятий в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора).

На основании подпункта 2.15.1 пункта 2.15 Порядка № 1399 по результатам повторного рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами комиссия по лицензированию готовит заключение, содержащее выводы о наличии оснований для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения пользователем недр нарушений условий пользования недрами. Департамент в течение 10 календарных дней со дня оформления протокола комиссии по лицензированию принимает решение в форме приказа о досрочном прекращении права пользования недрами, которое должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 2.16 Порядка № 1399.

По смыслу статьи 21 Закона о недрах обязательным условием для принятия решения о прекращении права пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6 части 2 статьи 20 Закона о недрах, является проверка (установление) компетентным органом факта устранения или неустранения нарушений, указанных в письменном уведомлении, по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки уведомления о допущенных им нарушениях. 

В рассматриваемом случае уведомление обществом получено 07.12.2023, требования, содержащиеся в уведомлении не исполнены, в связи с чем порядок вынесения приказа Департаментом соблюден.

Доводы заявителя относительно незаконности его вынесения, поскольку ведение работ за границами лицензионной площади, а также нарушение требований по рациональному использованию и охране недр не доказано, поскольку в 2007 году геологоразведочные работы проводились на площади 9,6 га, судом не принимаются по следующим основаниям.

Как указано выше в настоящем решении, обществу выдана лицензия на пользование недрами № ВОЛ 80504 ТЭ. К лицензии на пользование недрами 23.09.2016 выдан горноотводный акт № 50, согласно которому площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии топографического плана угловыми точками, составляет 4,1 га. Согласно Условий пользования недрами (с учетом внесения изменений и дополнений), недропользователь для целей разработки месторождения осуществляет пользование земельным участком площадью 5,2 га; в срок до 01.08.2023 должен выполнить работы по доизучению предоставленных в пользование обводненных запасов полезного ископаемого по категории С2 до промышленной категории не ниже С1 и представить материалы на экспертизу в территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых и подземных вод на территории Вологодской области; в срок до 01.10.2023 представить на согласование в Департамент, откорректированный технический проект разработки месторождения «Скалино»; в срок до 31.11.2023 переоформить документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода месторождения «Скалино» (пункт 5, подпункты 1, 3, 15 пункта 7 Условий пользования недрами). 

В целях выполнения Условий пользования недрами директором общества ООО «ИПС» было дано задание (письмо руководителю ООО «ИПС» от 10.04.2023; т. 2, л. 121) на проведение работ по доизучению обводненных запасов полезного ископаемого разведанных по категории С2 до промышленной категории не ниже С1 на площади оформляемого земельного отвода и ранее проведенных геологоразведочных работ, размером 9,6 га на месторождении Скалино» в Грязовецком районе Вологодской области с учетом корректировки полезного ископаемого по состоянию на 01.05.2023.

ООО «ИПС» осуществлены геологоразведочные работы на указанной выше площади, при этом скважины с-1/23, с-2/23, с-7/23, с-10/23, с-11/23, БУР-1(к), БУР-8(к), БУР-9(к), с-4(к), с-15(к) пробурены за границами предоставленного обществу горного отвода, что подтверждается представленным в материалы дела отчетом.

Согласно статье 7 Закона № 2395-1 в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае недропользователь при выдаче задания на проведение геологоразведочных работ на площади 9,6 га вышел за границы предоставленного в пользование лицензионного участка, что привело к нарушениям Условий пользования недрами.

Заявителем не принято во внимание, что в соответствии с Условиями пользования недрами недропользователь имеет право без дополнительных разрешений производить геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода (подпункт 1 пункта 9 Условий пользования недрами).

Из подпункта 15 пункта 7 Условий пользования недрами не следует, что работы по доизучению предоставленных в пользование обводненных запасов полезного ископаемого по категории С2 до промышленной категории не ниже С1 могут быть проведены за границами горного отвода.

В границах горного отвода имеются запасы по категории С2 . 

Учитывая вышеизложенные нарушения лицензионных условий, требования ООО «ГДНГС» о признании недействительным приказа Департамента от 11.04.2024 № 109 о прекращении права пользования недрами не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Главдорнефтегазстрой» к Министерству природных ресурсов и экологии Вологодской области о признании незаконным приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.04.2024 № 109 о досрочном прекращении права пользования недрами местного значения на месторождении «Скалино» в Грязовецком муниципальном округе Вологодской области по лицензии от 17.06.2016 № ВОЛ 80504 ТЭ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья М.В. Плахина