ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-11397/2019

30 декабря 2019 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  24 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  30 декабря 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15693/2019) общества с ограниченной ответственностью «СибТоргСервис» на решение Арбитражного суда Омской области от 10.10.2019 по делу № А46-11397/2019 (судья Яркова С.В.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибТоргСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Сибирскому таможенному управлению (ИНН 

<

***>), Омскому таможенному посту в лице Омской таможни, Омской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании представителей:

от Сибирского таможенного управления – ФИО2 (по доверенности от 18.12.2018 сроком действия до 31.12.2019), ФИО3 ( по доверенности от 25.12.2018 сроком действия до 31.12.2019);

от Омской таможни – ФИО4 (по доверенности от 04.10.2018 № 05-39155 сроком действия по 31.12.2019);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СибТоргСервис» (далее – ООО «СибТоргСервис», общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными:

- решения Омского таможенного поста от 13.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10610080/121118/0026682 (полностью);

- решения Омской таможни от 13.11.2018 о классификации товара № РКТ-10610000-18/000043 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

- решения Омского таможенного поста от 08.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10610080/211118/0028139, в части изменения номера графы/подраздела графы 47 «исчисление платежей» на изменённые (дополненные) сведения 2010 992724.80 5% 49636.24 ИУ; 5010 992724.80 18% 187624.99 ИУ, то есть в части переклассификации товара;

- решения Омского таможенного поста от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (полностью);

- решения Сибирского таможенного управления от 22.03.2019 № 14-02-12/5(полностью).

Решением от 10.10.2019 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-11397/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Возражая против принятого судебного акта, ООО «СибТоргСервис» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, ее податель указывает, что в том случае, если вибротрамбовки не могут применяться в дорожном строительстве, то они должны быть классифицированы в коде ТН ВЭД 8479, как машины, которые не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы. Считает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о проведении судебной товароведческой экспертизы.

В письменных отзывах на жалобу Сибирское таможенное управление и Омская таможня просят оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «СибТоргСервис», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Омской таможни и Сибирского таможенного управления с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменные отзывы на нее, заслушав пояснения представителей участников процесса, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, ООО «СибТоргСервис» с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Омской таможни поданы предварительные ДТ:

- № 10610080/121118/0026682, в которой заявлены, в том числе, сведения о товаре № 2 «Оборудование для строительных работ: вибротрамбовка, торговой марки VEKTOR, предназначена для равномерного уплотнения почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышения её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги. Принцип работы: энергия бензинового двигателя, являющегося силовым агрегатом вибротрамбовки, преобразуется в толкательные движения. Специальный поршень толкает плиту, тем самым создавая ударное усилие по отношению к грунту, модель VRG-80: габаритные размеры 750*530*1100 мм, частота вибраций 450-680 в минуту, глубина уплотнения 40-65 мм, тип двигателя – бензиновый (модель GX160). Количество 28 шт., цена 469,74$ шт., общая стоимость 13152,72$. Общий вес нетто 2352 кг, общий вес брутто 2716 кг, количество мест 28 металлических каркасов в картонной оболочке. Производитель: DALIAN HAOCHEN TRADEDEVELOPMENT CO., LTD, товарный знак: VEKTOR, модель: VRG-80, количество: 28 шт.;

- № 10610080/211118/0028139, в которой заявлены, в том числе, сведения о товаре № 4 «Оборудование для строительных работ: вибротрамбовка, торговой марки VEKTOR, предназначена для равномерного уплотнения почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышения её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги. Принцип работы: энергия бензинового двигателя, являющегося силовым агрегатом вибротрамбовки, преобразуется в толкательные движения. Специальный поршень толкает плиту, тем самым создавая ударное усилие по отношению к грунту, модель VRG-80: габаритные размеры 750*530*1100 мм, частота вибраций 450-680 в минуту, глубина уплотнения 40-65 мм, тип двигателя - бензиновый (модель GX160). Количество 32 шт., цена 469,74$ шт., общая стоимость 15031,68$. Общий вес нетто 2640 кг, общий вес брутто 3064 кг, количество мест 32 металлических каркаса в картонной оболочке. Производитель: DALIAN HAOCHEN TRADEDEVELOPMENT CO., LTD, товарный знак: VEKTOR, модель: VRG-80, количество: 32 шт.

Товар ввезён на таможенную территорию ЕАЭС в рамках исполнения контракта от 30.09.2010 № STS-001, заключённого между ООО «СибТоргСервис» (покупатель, Россия) и DALIAN JUCHUAN IMPORT AND EXPORT CO. LTD. (продавец, Китай).

При таможенном декларировании вышеуказанные товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включённые: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ». Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товара декларантом в электронной форме представлены: контракт, дополнительные соглашения к контракту, инвойсы в формализованном виде от 01.11.2018 № JM18E072, от 07.11.2018 № JM18E073, отгрузочные спецификации от 01.11.2018 № 211, от 08.11.2018 № 212, декларация о соответствии от 11.02.2014 № ТС N RU Д-CN.АГ73.В.11062, технический паспорт изделия «Вибротрамбовка для бетона» «Модель VRG-80» (далее – паспорт).

В отношении товаров, продекларированных по ДТ № 10610080/211118/0028139, таможенным постом ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (по поручению Омского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Омской таможни) в рамках применения мер по минимизации рисков 07.12.2018 проведён таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра от 07.12.2018 № 10612120/081218/000772). По результатам таможенного досмотра установлено, что сведения о товаре № 4 по спорной ДТ по наименованию и характеристикам соответствуют описанию, указанному в графе 31 ДТ № 10610080/211118/0028139.

По результатам проверки представленных документов и сведений Омской таможней установлена неверная классификация товаров, продекларированных по ДТ № 10610080/121118/0026682 (товар № 2), № 10610080/211118/0028139 (товар № 4), в связи с чем приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.11.2018 № РКТ-10610000-18/000043, от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056.

Согласно принятым решениям товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: машины и механизмы для трамбования или уплотнения». Ставка ввозной таможенной пошлины – 5%.

В соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, на основании решений Омской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.11.2018 № РКТ-10610000-18/000043, от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056, Омским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Омской таможни 13.11.2018 и 08.12.2018 декларанту направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10610080/121118/0026682, № 10610080/211118/0028139.

14.11.2018 (ДТ № 10610080/121118/0026682), 09.12.2018 (ДТ № 10610080/211118/0028139) декларантом представлены корректировки декларации на товары.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10610080/121118/0026682 – 30.11.2018 (после поступления уведомления о прибытии товара), по ДТ № 10610080/211118/0028139 – 09.12.2018.

28.01.2019 в Сибирское таможенное управление из Омской таможни поступили жалобы, в которых заявитель выразил несогласие с классификационным кодом, присвоенным таможенным органом, поскольку полагает, что на момент подачи спорных ДТ действовало предварительное классификационное решение ФТС России о классификации аналогичного товара в товарной позиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, общество указывает на то, что обжалуемые решения приняты только на основании основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД (т.е. без заключения специалиста по товару).

Решением Сибирского таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 22.03.2019 № 14-02-12/5 решения Омской таможни от 13.11.2018 № РКТ-10610000-18/000043, от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС признаны правомерными, требования Омского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Омской таможни от 13.11.2018 и от 08.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10610080/121118/0026682, № 10610080/211118/0028139, соответственно, признаны правомерными, в удовлетворении жалоб ООО «СибТоргСервис» от 10.01.2019 № 2, от 11.01.2019 № 3 и № 4, поступивших из Омской таможни (вх. СТУ от 28.01.2019 № 01073, № 01074), отказано.

Заявитель, полагая, что решения таможенных органов не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

10.10.2019 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при таможенном декларировании. Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ, действовал до принятия Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ) при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940 утверждена Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Инструкция).

Согласно пункту 33 Инструкции проверка правильности классификации товаров по ТН ВЭД после выпуска товаров осуществляется путем сопоставления информации, содержащейся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, информации, полученной из других источников, в том числе с использованием системы управления рисками, указывающих на возможные нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также на основании поручений вышестоящего таможенного органа. Запрос дополнительных документов у декларанта не производится.

ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Пунктом 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее – Положение № 522).

Классификация товара по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

ОПИ 1 ТН ВЭД начинается с положения о том, что наименования разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования.

Вторая часть ОПИ 1 гласит, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определённых товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

Согласно пунктам 5, 6, 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем – субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System», Third Edition, 2007), при этом в пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Пояснения к ТН ВЭД содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры. В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары, предоставленной документацией вместе с ДТ, позволяющих произвести отнесение конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании спорного товара общество определило его классификационный код как 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом (II), пунктом (А), подпунктом (2) пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в данную товарную позицию включаются дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

В ходе анализа информации, содержащейся в паспорте, контролирующим органом установлено, что декларируемый товар представляет собой вибрационную трамбовку, предназначенную для равномерного уплотнения почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышения её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги (пункт 1.1 Паспорта). Поверхность подошвы, контактирующая с почвой, закрыта пластиной, что придаёт ей дополнительную прочность. Однако при утрамбовке крупной гальки следует использовать землю для засыпки между камнями, чтобы сила удара подошвы распределялась равномерно (пункт 7.5 Паспорта).

Согласно пункту 7.7 Паспорта конструкцией предусмотрено, что в процессе работы вибротрамбовка продвигается вперёд. Для того, чтобы ускорить это продвижение, следует приподнять машину, слегка опустив ручку вниз, так, чтобы задняя часть плиты плоской поверхностью касалась земли.

В качестве силового агрегата вибротрамбовка оборудована одноцилиндровым, бензиновым, 4-х тактным двигателем, с верхним расположением клапанов, с принудительным охлаждением (пункт 2.2 Паспорта).

Конструктивно вибротрамбовка состоит из следующих основных узлов: топливный бак, рычаг дросселя, топливный рычаг, двигатель, выключатель двигателя, картер, пневматический амортизатор, место зацепления для подъёма, пробка для масла, плита, ручка управления (пункт 4.1 Паспорта).

Исходя из информации, содержащейся в разделе 7 Паспорта «Использование вибротрамбовки», принцип её работы заключается в следующем: установить вибротрамбовку в начале уплотняемого участка, запустить двигатель и прогреть его в течение 3-5 мин. на холостых оборотах, плавно переместить рычаг дроссельной заслонки двигателя в крайнее положение, соответствующее максимальной частоте вращения. При этом произойдёт автоматическое включение центробежной муфты и вибротрамбовка начнёт работу. Начав процесс утрамбовки, можно отрегулировать глубину уплотнения в соответствии с конкретным видом грунта.

Таким образом, декларируемый товар представляет собой несамоходную машину (агрегат), управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для равномерного уплотнения почвы, а, следовательно, декларируемый товар не соответствует тексту подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; 

б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы номенклатуры;

в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом;

ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, машины для трамбования и уплотнения грунта описаны в тексте товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС «машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные».

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твёрдый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

Кроме этого, в отношении товара – виброплита, схожего по комплектности, функциональному назначению спорному товару, принято решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», которым установлено, что виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтного покрытия, мощения улиц, состоящую из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опционных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колёс, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8430 61 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

С учётом изложенного, руководствуясь техническими характеристиками и описанием спорного товара, заявленными декларантом, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, текстами пояснений к товарным позициям 8479, 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, Омская таможня обоснованно пришла к выводу, что товары, продекларированные по ДТ №№ 10610080/121118/0026682 (товар № 2), 10610080/211118/0028139 (товар № 4), подлежат классификации в подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выявленное в ходе анализа паспорта, представленного декларантом при таможенном декларировании, несоответствие данных о наименовании товара «ВИБРОТРАМБОВКА ДЛЯ БЕТОНА» (содержится на первой странице Паспорта) сведениям относительно предназначения вибротрамбовки в самом Паспорте (пункт 1.1), в котором указанно, что вибратрамбовка предназначена исключительно для уплотнения почвы, не влияет на выводы таможенного органа, поскольку представленная Инструкция по эксплуатации вибротрамбовки VEKTOR VRG-80 исключает данные противоречия, так как в ней также отсутствуют какие-либо данные о предназначении спорного товара для вибрационного воздействия на бетон и по тексту полностью соответствует Паспорту (п. 1.1 Инструкции).

При этом суд апелляционной инстанции отклоняет довод ООО «СибТоргСервис» о том, что спорный товар правильно классифицирован в подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ссылкой на предварительное решение ФТС России.

Исходя из положений пункта 2 статьи 23 ТК ЕАЭС, предварительное решение о классификации товара принимается таможенными органами, определёнными законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно информации, размещённой на официальном сайте ФТС России в период таможенного декларирования спорного товара, действующие предварительные решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, выданные ФТС России, на аналогичный товар отсутствовали.

Кроме того, предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определённую марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 23 ТК ЕАЭС).

Таким образом, даже при наличии принятых предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, они носят индивидуальный характер и принимаются в отношении конкретных товаров.

Проанализировав информацию о решениях по классификации товаров, выданных странами - участницами международной Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция), размещённую на сайте https://ec.europa.eu/taxation-customs/dds2/ebti/, заинтересованное лицо установило следующее.

В силу решения о юридически обязательной тарифной информации (ВТI), выданной Главной Таможней Ганновера от 02.04.2014 № DE5163/14-1, от 07.05.2018 № DEBTI9745/18-1, товар «виброционные трамбовки» следует классифицировать кодом 8430 61 000 0.

Таким образом, принятые в странах-участницах Конвенции решения BTI по классификации спорного товара подтверждают, что «вибротрамбовки» относятся к коду 8430 61 Гармонизированной системы как машины и механизмы несамоходные для трамбования и уплотнения.

В данном случае при принятии оспариваемых решений в распоряжении Омской таможни имелся Технический паспорт изделия, сведения в котором о товаре имеют превалирующее значение, поскольку именно производитель товара определяет его предназначение.

При этом согласно пунктам 5.1 Паспорта и Инструкции указано, что применять вибротрамбовку разрешается только в соответствии с назначением, указанным в руководстве, а в соответствии с пунктами 1.1 Паспорта и Инструкции таким предназначением выступает только равномерное уплотнение почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышение её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги.

Как следует из материалов дела, СТУ обращалось с запросом в Экспертно-криминастическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск (далее – ЭКС г. Новосибирск) за разъяснением вопросов относительно продекларированного обществом товара:

1. Определить назначение (функцию) вибротрамбовки VEKTOP VRG-80 в соответствии с техническим паспортом и инструкцией по эксплуатации.

2. Относится ли вибротрамбовка VEKTOP VRG-80 к машинам и механизмам для трамбования или уплотнения грунта.

3. Возможно ли использовать вибротрамбовку VEKTOP VRG-80 для распределения строительного раствора или бетона, в том числе, в качестве машин, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения или укладки.

Письмом от 18.03.2019 № 39-01-10/0851 «О предоставлении информации» ЭКС г. Новосибирск пояснило:

1. Согласно представленной инструкции по эксплуатации вибротрамбовка марки «VEKTOP», модели «VRG-80» предназначена для равномерного уплотнения грунта (почвы) с целью уменьшения пустот между частицами грунта и повышения её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги.

2. Вибротрамбовка марки «VEKTOP», модели «VRG-80» является машиной для трамбования и уплотнения грунта.

3. Вибротрамбовка марки «VEKTOP», модели «VRG-80» не обладает свойствами дорожно-строительных машин, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, так как имеет другое назначение и принцип работы отличный от дорожно-строительных машин, оказывающих вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения.

С учётом оценки представленных доказательств и описания спорного товара, его назначения и основных характеристик, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный товар не имеет признаков, необходимых для его отнесения к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствует описанию товарной позиции 8430 61 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку по результатам таможенного контроля Омской таможней установлен факт неверной классификации ввезённого обществом товара, требования Омского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Омской таможни от 13.11.2018 и от 08.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10610080/121118/0026682, ДТ № 10610080/211118/0028139, являются правомерными.

В этой связи решение Сибирского таможенного управления, принятое по жалобам на указанные решения, также является правомерным.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Довод общества о необоснованном отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ рассматривается судом, разрешающим дело по существу, исходя из предмета доказывания, имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью. В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос о необходимости разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, за исключением тех случаев, когда назначение экспертизы предписано законом.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных участниками спора доказательств (статьи 64, 66, 71, 168 АПК РФ). 

Кроме того, как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.03.2011 N 13765/10 по делу № А63-17407/2009, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

В данном случае необходимость проведения экспертизы отсутствует, поскольку значимые для дела обстоятельства установлены судом на основании совокупности относимых и допустимых доказательств.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 10.10.2019 по делу № А46-11397/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.Н. Лотов

 О.Ю. Рыжиков