АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-6255/2020

город Саранск

30 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                   Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

закрытого акционерного общества «Мордовский бекон»

к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью «Аргус», кадастровому инженеру ФИО2, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Созидание», сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Рассвет»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное  учреждение «ФКП Росреестра по Республике Мордовия»

о признании недействительными результатов кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка; признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о характерных точках границы и площади земельного участка и восстановлении записи о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством,

при участии 

от истца: ФИО3 (представитель по доверенности), 

от Администрации: не явился,

от ООО «Аргус»: ФИО4 (директор общества),

от кадастрового инженера ФИО2: не явился,

от СХПК «Созидание»: не явился,

от СХПК «Рассвет»: ФИО5 (представитель по доверенности),

от ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Мордовия»: не явился,

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Мордовский бекон» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, обществу с ограниченной ответственностью «Аргус», кадастровому инженеру ФИО2, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Созидание», сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему кооперативу «Рассвет». Истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать недействительными результаты кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, согласно межевого плана от 09.11.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО2; признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границы и площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, внесенные на основании межевого плана от 09.11.2017, и восстановить запись о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное  учреждение «ФКП Росреестра по Республике Мордовия».

         Ответчики - общество с ограниченной ответственностью «Аргус» и сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Рассвет» исковые требования не признали, просили производство по делу в части требований о признании незаконным уточнения местоположения границ и площади спорного земельного участка прекратить в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу №А39-10118/2019.

         Администрация муниципального района,  кадастровый инженер ФИО2, сельскохозяйственный производственный кооператив «Созидание», ФКП Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явились. Администрация района представила отзыв на иск, в котором также указала на необходимость прекращения производства по делу, просила рассмотреть спор по существу в свое отсутствие. ФКП Росреестра по РМ также просила рассмотреть спор по существу в свое отсутствие.

         На основании пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц.

         Из материалов дела установлено следующее.

         Согласно протоколу №7 от 27 августа 1991 года, президиум Ковылкинского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР решил зачислить в специальный фонд районного Совета из землепользований колхозов и совхозов Ковылкинского района неэффективно используемые земли для дальнейшего предоставления их крестьянским (фермерским) хозяйствам, арендаторам, сельскохозяйственным кооперативам, гражданам для ведения подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества. Список землепользователей, из земель которых отобраны площади для зачисления в специальный земельный фонд, указан в Приложении №1 к решению, в числе которых указан колхоз Россия.

         Решением малого Совета Ковылкинского районного Совета народных депутатов от 06 мая 1992 года в коллективно-долевую собственность реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий переданы бесплатно земельные участки; земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земли в собственность коллективов сельскохозяйственных предприятий, решено передать в районный фонд перераспределения земель. Список реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий указан в Приложении №1 к данному решению, список бывших землепользователей, земельные участки которых передаются в специальный фонд – в Приложении №2 к решению.

         Согласно государственному акту МР-12-10, выданному колхозу «Россия», последнему, решением от 06 мая 1992 года Ковылкинского районного Совета народных депутатов, предоставлено 11416 га земли для ведения сельского хозяйства.

         Постановлением Главы администрации Ковылкинского района Мордовской ССР от 03 августа 1993 года №36 колхоз «Россия» перерегистрирован в колхоз «Союз», постановлением от 07 января 1997 года №13 колхоз «Союз» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Союз».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2019 года по делу №А39-10118/2019 установлено, что на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110004:45, площадь 16130000 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с.Кочелаево. Почтовый адрес: Республика Мордовия, Ковылкинский район. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Граница земельного участка состоит из 36 контуров. Дата присвоения кадастрового номера: 30.08.2004. 

         Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 23 января 2008 года №12/08-0069, земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110004:0045 площадью 3020000 кв.м предоставлен СПК «Союз» в постоянное бессрочное пользование. Площадь участка ориентировочная; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости; сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Выписка предоставлена для проведения работ по межеванию.

         Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 07 мая 2008 года №12/08-0708, земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110004:45, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, площадью 11700000 кв.м, является государственной собственностью, его правообладателем – СПК «Союз» районный фонд перераспределения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

         На основании межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 09 ноября 2017 года, уточнены местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45, сведения о которых внесены в единый кадастр недвижимости. Основанием для внесения сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45, как указано в решении арбитражного суда от 25 декабря 2019 года по делу №А39-10118/2019, послужил межевой план земельного участка от 09 ноября 2017 года, протокол общего собрания  участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения из состава землепользователей бывшего СХПК «Союз» Ковылкинского района Республики Мордовия от 15 ноября 2005 года, план земельного участка, Акт согласования местоположения границ земельного участка. 

         По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, согласно письму ФКП Росреестра по РМ от 15 сентября 2020 года №8135/13-20, земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110004:45 поставлен на кадастровый учет 30.08.2004, площадью 3020000 кв.м, в соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала от 03.03.2002. Согласно Дополнительному перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 22.05.2008, 30.05.2008 изначально внесенная площадь была изменена с 3020000 кв.м на 8680000 кв.м. Затем, 29.01.2009 в соответствии с Дополнительным перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 13.01.2009, площадь земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45 была изменена с 8680000 кв.м на 19360000 кв.м. Далее, 09.11.2017 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №13-0-1-112/3023/2017-3268 было принято решение об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45 с 19360000 кв.м на 16130000 кв.м на основании Межевого плана от 09.11.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади вышеуказанного земельного участка.

         На основании заявления СХПК «Созидание» от 07 ноября 2017 года, участия кооператива в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района от 15 ноября 2017 года №1459 кооперативу «Созидание» предоставлен в аренду земельный участок сроком на 4 года, с кадастровым номером 13:12:0110004:45, для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 16130000 кв.м.

         15 ноября 2017 года между Администрацией района и кооперативом «Созидание» заключен договор аренды указанного земельного участка №120, на срок с 15.11.2017 по 15.11.2021. Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 15 ноября 2017 года.

         Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 04 декабря 2017 года.

         На основании договора от 29 мая 2018 года права и обязанности по договору аренды переданы кооперативу «Рассвет».

         Договор от 29 мая 2018 года также зарегистрирован в установленном законом порядке 11 июля 2018 года.

         Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19 июня 2020 года №КУВИ-002/2020-3904537, в том числе истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 13:12:011004:1749, который присвоен 10 августа 2004 года, площадью 18211981 кв.м, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир  земли СХПК «Союз», МО Ковылкино. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Кочелаево.

         10 марта 2020 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110004:1749 кадастровым инженером подготовлен межевой план на основании проекта межевания земельных участков, утвержденного представителем ЗАО «Мордовский бекон» земельных долей СХПК «Союз» ФИО6, действующей на основании доверенности №13 АА 0911995 от 20 ноября 2019 года. В заключении кадастрового инженера указано, что в процессе подготовки межевого плана выявлено наложение образуемого земельного участка на другой земельный участок с кадастровым номером 13:12:011004:45, который был сформирован ранее.

         Как указал истец, 20 марта 2020 года им подано заявление в Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ о постановке сформированного в счет земельных долей земельного участка на кадастровый учет и государственную регистрацию прав. Уведомлением от 07 апреля 2020 года №КУВД-001/2020-3337933/1 служба государственной регистрации прав сообщила истцу о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с пересечением образуемых земельных участков со смежным земельным участком с кадастровым номером 13:12:0110004:45.  

         Считая незаконным уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45 на основании межевого плана от 09 ноября 2017 года, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

         Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как следует из текста искового заявления, пояснений представителя истца, ЗАО «Мордовский бекон» полагает, что внесенные 15.11.2017 органом кадастрового учета сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45 являются недействительными, ввиду того, что сведения о земельном участке в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО2, не соответствуют местоположению и границам земельного участка, указанным в протоколе общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения из состава землепользователей бывшего СХПК «Союз» Ковылкинского района Республики Мордовия от 15 ноября 2005 года (исключен из числа доказательств по делу на основании заявления истца). 

ЗАО «Мордовский бекон» обратилось в межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский» с заявлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ, а именно: подделка Протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, из состава землепользователей бывшего СХПК «Союз» Ковылкинского района Республики Мордовия от 15.11.2005 и Приложения к протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения из состава землепользователей бывшего СХПК «Союз» Ковылкинского района Республики Мордовия Схемы расположения земель. 

Постановлением дознавателя отделения дознания межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» лейтенантом полиции ФИО7 от 21 июля 2019 года дознание по уголовному делу №11901890005000095 приостановлено ввиду отсутствия подозреваемых. В постановлении дознавателя указывается: описание границ участков не соответствует оригиналу протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, из состава землепользователей бывшего СХПК «Союз» Ковылкинского района Республики Мордовия от 15.11.2005 в части определения и ориентира местоположения границ (ориентиры границ участков смещены и дополнительно добелена часть участков). 

Старшим дознавателем отделения дознания межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» майором полиции ФИО8 уголовное дело №11901890005000095 прекращено 30 января 2020 года, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ (истечение сроков давности уголовного преследования).

Истец полагает, что обстоятельства, содержащиеся в постановлении дознавателя, указывают на незаконность действий по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, нарушающих права истца, как участника общей долевой собственности земель СПК «Союз». 

Между тем, в силу положений арбитражного процессуального законодательства, постановления органов дознания не могут иметь преюдициального значения при рассмотрении дела арбитражным судом. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 69 АПК РФ, только вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

В постановлениях органа дознания не содержится вывод о том, повлияли ли перечисленные выше несоответствия на результат проведения кадастровых работ, на определение границ и местоположения земельного участка.  

Обстоятельства о необоснованном уточнении местоположения границ и площади спорного земельного участка, суд не принимает как установленные. 

Иных доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований в части оспаривания местоположения границ и площади земельного участка, истцом не представлено. Доводы ЗАО «Мордовский бекон» о несоответствии межевого плана протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, из состава землепользователей бывшего СХПК «Союз» Ковылкинского района Республики Мордовия от 15.11.2005, не подкреплены соответствующими доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости. 

Более того, как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2019 года, а также из материалов настоящего дела следует, что в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, истец не представил доказательств о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 13:12:011004:1749 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45. Истец предполагал выделить свои доли из земель земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:1749, которые бы находились в границах земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец, предъявляя требования об оспаривании результатов кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45, оспаривании сведений о характерных точках границы и площади земельного участка, указывает на имеющийся у него материально-правовой интерес по поводу приобретения спорного земельного участка (его части), поскольку он является правообладателем доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110004:1749.

В ходе судебного разбирательства установлено, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером 13:12:0110004:45 приобреталось СПК «Созидание», СППК «Рассвет» без проведения торгов данными организациями, как сельскохозяйственными, участвующими в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что соответствует требованиям подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

  При этом судом также учитывается вывод суда по делу №А39-10118/2019 о том, что заявка о предоставлении спорного земельного участка поступила в Администрацию от СПК «Созидание» 07 ноября 2017 года раньше соответствующей заявки от ЗАО «Мордовский бекон». 

Заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:45 в администрацию от ЗАО «Мордовский бекон» поступило 29 ноября 2017 года. При этом в заявлении истца, направленного в адрес органа местного самоуправления, не содержится упоминание о праве ЗАО «Мордовский бекон» на приобретение данного земельного участка как участника общей долевой собственности, не ставится под сомнение кадастровый учет данного земельного участка. Истец выразил желание приобрести право аренды как организация – участник государственной программы развития сельского хозяйства. 

         Таким образом, истцу по состоянию на 29 ноября 2017 года было достоверно известно, что земельный участок с кадастровым номером  13:12:0110004:45 является самостоятельным объектом и пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером 13:12:0110004:1749 не имеет, что позволяет сделать вывод о том, что первоначально ЗАО «Мордовский бекон» выражает заинтересованность в приобретении земельного участка, впоследствии оспаривает его границы и местоположение.

         В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. 

Кадастровые работы выполняются, в том числе, в отношении земельных участков, частей земельных участков.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера, согласно статье 37 Федерального закона №221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

Из материалов дела следует, что на кадастровом учете состоит земельный участок (кадастровый номер 13:12:011004:45), граница которого состоит из 36 контуров. На основании подготовленного кадастровым инженером ФИО2 межевого плана, уточнены местоположение границ и площади земельного участка, сведения о которых внесены в единый кадастр недвижимости.

Достаточные основания для признания недостоверными результатов кадастровых работ в отношении объекта с кадастровым номером 13:12:011004:45,  в материалах дела отсутствуют.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В целях разъяснения вопросов, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издано совместное Постановление от 29.04.2010 №10/22.

Относительно заявлений Администрации района и кооператива «Рассвет» о необходимости прекращения производства по настоящему делу в части требований о признании незаконным уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:12:011004:45 в связи с тем, что имеется вступивший в законную силу судебный акт по делу №А39-10118/2019, суд считает необходимым указать, что оснований для прекращения производства по делу не имеется (с учетом уточнения исковых требований) ввиду различия состава сторон и предмета требований.

         Государственная пошлина по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

в иске закрытому акционерному обществу «Мордовский бекон» отказать.

         Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          Н.Н. Пономарёва