АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4589/2024

12 июня 2024 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июня 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Ветошкиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания в письменной форме секретарем судебного заседания Е.Н Мальцевой, рассмотрел в предварительном, а затем в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления территориального развития Администрации МО "Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Уралдорстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 366 223 руб. 00 коп. пени по государственному контракту № 08135000001220121540001 от 12.09.2022 за период с 01.09.2023 по 26.09.2023.

В предварительном судебном заседании участвовали: 

от истца: не явился (извещен); 

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенность от 15.01.2024 (онлайн).

Управление территориального развития Администрации МО "Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской республики" обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Уралдорстрой" о взыскании 366 223 руб. 00 коп. пени по государственному контракту № 08135000001220121540001 от 12.09.2022 за период с 01.09.2023 по 26.09.2023. 

Представитель истца в заседание суда не явился, ходатайства не направил.

Представитель ответчика просит в иске отказать, направил отзыв, который приобщен к материалам дела.

В ходе рассмотрения дела реализовывая свое право, закрепленное ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ суд признал возможным провести судебное заседание по имеющимся документам в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участника процесса, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2022 года между Управлением территориального развития Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики" (далее – заказчик, администрация) и обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "УРАЛДОРСТРОЙ" (далее - ООО СК «УРАЛДОРСТРОЙ», подрядчик) заключен муниципальный контракт № 08135000001220121540001.

Согласно пункту 1.1 муниципального контракта объектом закупки, предметом контракта является выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог по ул. Ломоносова (от ул. Суворова до ПК 0,940 ул. Ломоносова), пер.Школьный (от ул. Ленина до ул. Н. Манохина) г. Камбарка в Камбарском районе Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в п. 1.1 контракта (далее по тексту -работы), в соответствии с перечнем и объёмами работ, указанными в сметной документации (приложение № 1 к контракту), в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) (приложение №2 к контракту), техническим заданием (приложение №4 к контракту), с использованием товаров (материалов), указанных в приложении №5 к контракту (ведомость товаров) (далее - техническая документация) результат которых передается заказчику, а заказчик обязуется своевременно принять и оплатить эти работы в соответствии с условиями контракта.

На основании раздела 3 контракта «Сроки выполнения работ» работы по контракту должны быть начаты и завершены подрядчиком в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) (приложение №2 к контракту). Срок выполнения работ:

- дата начала исполнения контракта: 01.05.2023;

- дата окончания исполнения контракта: 31.08.2023.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 27.09.2023 (л.д. 18-25) подрядчиком выполнены работы по ремонту автомобильных дорог.

29 сентября 2023 года в адрес подрядчика была направлена претензия № 638 (л.д. 28-29) с требованием оплатить неустойку в связи с нарушением срока выполнения работ.

Неоплата ответчиком 366 223 руб. 00 коп. пени послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее закон № 44-ФЗ). 

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 329 ГК РФ неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства. 

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. 

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве. 

В силу ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с п. 9.3. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от  цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 9.12 контракта).

Указывая на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту в части просрочки выполнения работ, истец начислил и предъявил ответчику к взысканию 366 223 руб. 00 коп. (32 505 000 * 26 * 1/300 * 13%). неустойки. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что просрочка выполнения работ допущена по причине проведения работ ООО «СарапулТеплоЭнерго+» по реконструкции тепловых сетей по Школьному переулку. В этой связи принято решение о переносе ООО СК «Уралдорстрой» в календарном графике производства работ срока начала выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги по Школьному переулку на 15 июля 2023. 

Суд соглашается с указанными возражениями ответчика.

Так, в материалы дела представлена копия протокола рабочей встречи по вопросу переноса сроков начала выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по пер. Школьный, г. Камбарка от 11.04.2023, подписанного главой муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики»  ФИО2

Согласно протоколу комиссией решено перенести в календарном графике производства работ срок начала выполнения работ по ремонту участка автомобильной дороги по пер. Школьный (от ул. Ленина до ул. Н.Манохина) г.Камбарка на 15 июля 2023 г., приступить к производству работ после окончания работ по реконструкции тепловых сетей по пер. Школьному, г. Камбарка.

При указанных обстоятельствах срок окончания выполнения работ сдвинулся до 15.10.2023.

В соответствии с п. 10 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

При таких обстоятельствах, заказчиком фактически не исполнена предусмотренная законом и договором обязанность по своевременному предоставлению земельного участка в состоянии, соответствующем условиям договора и обеспечивающем своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (статья 747 ГК РФ).

Поскольку работы сданы заказчику 27.09.2023, что подтверждается подписанными сторонами актами (л.д. 18-25), а срок выполнения работ составил 15.10.2023, нарушений условий контракта со стороны ответчика судом не усматривается, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказывает.

Кроме того, суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). 

Согласно подп. «а» п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта. 

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

В силу п. 7 Правил в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

В случае исполнения ответчиком условий контракта начисленная неустойка подлежит списанию.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. При этом, поскольку истец освобожден от ее оплаты, госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                       М.А. Ветошкина