АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4055/2022

г. Астрахань

02 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "ГЕОэкспресс" к Управлению ФНС России по Астраханской области об отмене решения об исключении ООО «ГЕОинжиниринг» из ЕГРЮЛ; об обязании восстановить запись в ЕГРЮЛ об  ООО «ГЕОинжиниринг», как о действующем юридическом лице,

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОинжиниринг», ФИО2.

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 01.03.2020 №1 (диплом); 

от Управления ФНС России по Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности от 01.04.2022 №05-21/05800 (диплом).

от Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОинжиниринг»: ФИО3, представитель по доверенности; 

от ФИО2: ФИО3, представитель по доверенности от 31.05.2021.

 

В судебном заседании 24 августа 2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв до 30 августа 2022 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "ГЕОэкспресс"  (далее – Общество, заявитель) обратилось  в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФНС России по Астраханской области (далее – Управление, регистрирующий орган) об отмене решения об исключении ООО «ГЕОинжиниринг» из ЕГРЮЛ; об обязании восстановить запись в ЕГРЮЛ об  ООО «ГЕОинжиниринг», как о действующем юридическом лице.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о частичном отказе от заявленных требований, в части взыскания с Управления судебных расходов по оплате госпошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

Согласно пункту  4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду, просил их удовлетворить в полном объеме.

 Представитель Управления считает действия налогового органа обоснованными, соответствующими действующему законодательству, против восстановления Общества в реестре не возражал.

 Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.11.2021 г. регистрирующим органом было принято решение № 1280 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ГЕОинжиниринг». Основанием для принятия данного решения послужили сведения о наличии в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «ГЕОинжиниринг» из государственного реестра внесены в ЕГРЮЛ записью от 03.11.2021 за ГРН 2213000153089.

Сообщение о предстоящем исключении ООО «ГЕОинжиниринг» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации»  часть 2  № 43(862) от 03.11.2021/1795). 

24.02.20222 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГЕОинжиниринг» была внесена запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за № 2223000028800.

Считая решение регистрирующего органа не законным и нарушающим права Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". 

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

При этом совокупность таких обстоятельств должна иметь место на момент принятия оспариваемого решения, должна быть исследована и оценена органом, принявшим решение. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ). 

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Из смысла и содержания статьи 21.1, пунктов 7, 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона в случае фактического прекращения своей деятельности, в отсутствие лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), регистрирующим органом  установлены недостоверные сведения в отношении адреса места нахождения ООО "ГЕО инжиниринг".

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в адрес ООО "ГЕО инжиниринг", учредителя и руководителя юридического лица 15.03.2021 регистрирующим органом направлены уведомления от 11.03.2021 № 144 (л.д.48-51) о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица в течение тридцати дней с момента направления данного уведомления.

К сроку, установленному данным уведомлением, ООО "ГЕО инжиниринг" не была исполнена обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 20.04.2021 внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса места нахождения ООО "ГЕО инжиниринг".

В связи с неисполнением обязанности ООО "ГЕО инжиниринг" представить достоверные сведения об адресе юридического лица в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ по прошествии шести месяцев с даты внесения записи о недостоверности сведений в отношении адреса места его нахождения регистрирующим органом 01.11.2021 инициирована процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 01.11.2021 №1280 о предстоящем исключении ООО "ГЕО инжиниринг" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 03.11.2021/1975 №43 (862) часть 2.

Судом установлено, что в период 2020-2021 годов ООО "ГЕО инжиниринг" (Исполниетль) были заключены договора с ООО ПКФ «АТОГАЗ» (заказчик) от 23.12.2020 № 643-20 на выполнение работ по комплексным инженерно-техническим изысканиям для строительства, от 20.10.2021 № 654-21, №655-21 на выполнение работ  в соответствии с Техническим заданием на проектирование.

 21.10.2020 ООО "ГЕО инжиниринг" (Заказчик) также были заключены договора № 11.21 и № 12.21 с заявителем (Исполнитель) на выполнение комплексных инженерных изысканий. Согласно представленных Актов сдачи-приемки работ от 18.01.2022 работы заявителем выполнены в полном объеме, однако, как следует из представленных в судебное заседание претензии от 21.02.2022, ответа на нее от 03.03.2022 и акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 03.03.2022 оплата не была проведена.

На основании представленных документов суд приходит к выводу, что ООО "ГЕО инжиниринг" в период 2020-2021 годов осуществляло фактическую деятельность и на момент вынесения регистрирующим органом оспариваемого решения являлось действующим юридическим лицом.

Суд отмечает, что прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности общества нарушает права кредиторов его контрагента, поскольку не позволяет рассмотреть споры о наличии задолженности, возвратить денежные средства Обществу, а также применить альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 64 и пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы Управления о соблюдении регистрирующим органом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не принимаются судом, поскольку указанные обстоятельства при установленных судом фактах наличия незавершенных обязательств ООО "ГЕО инжиниринг" перед Обществом, однозначно не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

То обстоятельство, что заявителем не было предъявлено в регистрирующий орган возражений против исключения общества, также не является препятствием для реализации права на их обращение в суд.

При этом суд отмечает, что поведение ООО "ГЕО инжиниринг" не давало Обществу оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой ООО "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. 

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда. 

В соответствии с пунктом 8 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. 

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит. 

Из системного толкования указанных правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2018 N 308-КГ18-16603, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 по делу N 305-ЭС20-16189). 

Суд приходит к выводу о том, что поскольку ООО "ГЕО инжиниринг" фактически не прекратило свою деятельность, так как осуществляло хозяйственную деятельность, и оно не подлежало исключению из ЕГРЮЛ, а регистрирующему органу не надлежало принимать решение об исключении ООО "ГЕО инжиниринг" из ЕГРЮЛ. 

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определение от 17.01.2012 N 143-0-0), положения пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусматривают самостоятельное основание для восстановления исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица - нарушение прав и законных интересов кредиторов и иных лиц, вызванное упрощенной ликвидацией юридического лица; при этом таким основанием заинтересованное лицо может воспользоваться в течение года со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (аналогичная позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2019 по делу N А67-15094/2018, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.11.2019 по делу N А08-1844/2019). 

Таким образом, законодателем предусмотрены два самостоятельных способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 октября 2021 г. по делу № А81-6922/2020.

Руководствуясь статьями 151, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по требованию Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "ГЕОэкспресс" о взыскании с Управления ФНС России по Астраханской области судебных расходов в виде оплаченной госпошлины в размере 3000,0 рублей.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Астраханской области от 24.02.2022 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключение ООО «ГЕОИНЖИНИРИНГ».

Обязать Управления ФНС России по Астраханской области аннулировать запись от 24.02.2022 № 2213000134554 об исключении из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ГЕОИНЖИНИРИНГ».

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "ГЕОэкспресс" из федерального бюджета Российской Федерации излишне оплаченную госпошлину по платежному поручению от 13.05.2022 № 511 в размере 3000,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ф.В. Сафронова