118/2019-224941(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19944/2019

город Саратов

02 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2019 Полный текст решения изготовлен 02.12.2019  Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А.., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2  

Е.С. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

Заместителя прокурора области в интересах публичного образования - Балашовского  

муниципального района Саратовской области в лице администрации Балашовского  

муниципального района Саратовской области, г. Саратов 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации  

Балашовского муниципального района Саратовской области, г. ФИО7 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хопер», г. ФИО7 Третьи лица: Управление Росреестра по Саратовской области, г. Саратов, 

Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской  

области, г. Саратов, 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, г.  

Саратов 

о признании недействительными результатов аукциона, признании недействительным  

договора, о применении последствий недействительности сделки При участии: от истца- ФИО3, по удостоверению. от УФАС ФИО4 от ФИО5 ФИО6 

Иные лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились,  

извещены надлежащим образом. 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Заместитель прокурора области в  интересах публичного образования - Балашовского муниципального района Саратовской  области в лице администрации Балашовского муниципального района Саратовской области,  г. Саратов о признании недействительными в части результатов открытого аукциона № 3-208,  победителем которого признано общество с ограниченной ответственностью «Хопер»,  оформленные протоколами № 2-3-2018 от 28.01.2019 (лот № 3 и лот № 4) на право  заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности  Балашовского муниципального района Саратовской области:  

- нежилого помещения площадью 29,2 м2, этаж 1, номер на поэтажном плане 12  (кадастровый № 64:40:000000:10856) (лот № 3), по адресу: Саратовская область, г. Балашов,  ул. К. Маркса, д. 43  

- нежилого помещения площадью 14,4 м2, этаж 1, номер на поэтажном плане 22  (кадастровый № 64:40:000000:10862) (лот № 4), по адресу: 

<

...>;  

о признании недействительными (ничтожными) договора аренды нежилых  помещений, расположенных по адресу: 

<

...>,  заключенные между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации  Балашовского муниципального района Саратовской области и обществом с ограниченной  ответственностью «Хопер».  

- договор № 3 от 11.02.2019 аренды нежилого помещения площадью 29,2 м , этаж 1,  номер на поэтажном плане 12 (кадастровый № 64:40:000000:10856),  

- договор № 4 от 11.02.2019 аренды нежилого помещения площадью 14,4 м , этаж 1,  номер на поэтажном плане 22 (кадастровый № 64:40:000000:10862).  

о применении последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с  ограниченной ответственностью «Хопер» возвратить Комитету по управлению  муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района  Саратовской области нежилое помещение площадью 29,2 м2, этаж 1, номер на поэтажном  ллане 12 (кадастровый № 64:40:000000:10856), а также нежилое помещение/площадью 14,4  м2, этаж 1, номер на поэтажном плане 22 (кадастровый № 64:40:000000:10862),  расположенные по адресу: 

<

...>.  

Отводов суду не заявлено. 

Лицам, участвующим в деле, разъяснены требования статьи 41 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.  

Представители второго ответчика в судебное заседание не явились, предоставили  отзыв на иск.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица,  участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением  случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное  рассмотрение денного дела.  

Судом установлено, что стороны надлежащим образом извещены о времени и  месте судебного заседания в соответствии с действующим законодательством.  

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции.  

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые  оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.  

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей  67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает. 

Прокуратурой г. ФИО7 проведена проверка соблюдения органами местного  самоуправления законодательства о муниципальном имуществе, в ходе которой установлено, что  28.01.2019 на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом  администрации Балашовского муниципального района от 14.12.2018 № 458 «О проведении  аукциона № 3-2018 на право заключения договоров аренды имущества,  

находящегося в муниципальной собственности Балашовского муниципального района»  состоялся аукцион на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в  муниципальной собственности Балашовского муниципального района - нежилое помещение  площадью 29,2 м , этаж 1, номер на поэтажном плане 12 (кадастровый № 64:40:000000:10856), а  также нежилое помещение площадью 14,4 м2, этаж 1, номер на поэтажном плане 22  (кадастровый № 64:40:000000:10862), расположенные по адресу: 

<

...>, победителем которого признано Общество с ограниченной  ответственностью «Хопер» (далее - ООО «Хопер»).  

В дальнейшем 11.02.2019 между комитетом по управлению муниципальным  имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области (далее -  Комитет) и ООО «Хопер» заключены договоры аренды муниципального имущества № 3, 4,  согласно которым Комитетом до 10.01.2020 в аренду ООО «Хопер» нежилое помещение  площадью 29,2 м , этаж 1, номер на поэтажном плане 12 (кадастровый № 64:40:000000:10856),  а также нежилое помещение площадью 14,4 м , этаж 1, номер на поэтажном плане 22  (кадастровый № 64:40:000000:10862), расположенные по адресу: 

<

...>.  

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»  (далее Закона 73-ФЗ), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в  целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и  интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и  предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия,  а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных  негативных воздействий.  

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона 73-ФЗ под сохранением объекта культурного  наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и  сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие  консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для  современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские,  проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по  сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением  этих работ.  

Согласно п. 1 ст. 9.3 Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 к полномочиям органов местного  самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны  объектов культурного наследия относится, сохранение, использование и популяризация объектов  культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.  

В силу п. 19.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам  

местного значения муниципального района отнесено сохранение, использование и  популяризация объектов культурного наследия  

(памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения, расположенных на территории муниципального района.  

В соответствии с п. 10 ст. 48 Закона 73-ФЗ договор, предусматривающий передачу права  собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования  таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у  которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или  права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований,  установленных пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона в отношении  такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка  является ничтожной.  

В соответствии с приказом Министерства культуры Саратовской области от 19.06.2001   № 1-10/177 «Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного  наследия, расположенных на территории Саратовской области» здание, расположенное по  адресу: 

<

...>, на момент заключения  11.02.2019 между Комитетом и ООО «Хопер» договоров аренды № 3,4 нежилого помещения  площадью 29,2 м , этаж 1, номер на поэтажном плане 12 (кадастровый № 64:40:000000:10856),  а также нежилого помещения площадью 14,4 м , этаж 1, номер на поэтажном плане 22  (кадастровый № 64:40:000000:10862), являлось и является в настоящее время вновь  выявленным объектом историко-культурного наследия, расположенным на территории  Саратовской области («Гостиница «Хопер», 1950-е гг.).  

Данное обстоятельство также подтверждается письмом управления по охране объектов  культурного наследия Правительства области от 22.05.2019 № 1892.  

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из  закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с  недействительностью сделки. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая  требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы  либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не  следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки.  

В нарушение пп. 10 п. 1 ст. 48 Закона № 73-ФЗ вышеуказанные договора аренды  нежилого помещения от 11.02.2019 №№ 3, 4 не содержат в качестве существенного условия  обязательств по выполнению ООО «Хопер» требований, установленных п. 1 , 2, 3 ст. 47.3 Закона  73-ФЗ, у которого на основании такого договора возникает право пользования, владения  помещением, являющегося частью выявленного объекта историко-культурного наследия.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «0 защите  конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров  безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных  договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении  

государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве  хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по  результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  

В целях реализации названного положения Федерального закона Приказом ФАС России  от 10.02.2010 № 67 утверждены соответствующие правила проведения конкурсов или  аукционов.  

В нарушение пунктов 115, 116 Правила проведения конкурсов или аукционов на право  заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров  доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в  отношении государственного или муниципального имущества (утв. Приказом ФАС России от  10.02.2010 № 67) при утверждении аукционной документации, в том числе включающей  проект соответствующего договора, не предусмотрено при заключении договора аренды в  качестве существенного условия выполнения обязательств, установленных п.п. 1, 2, 3 ст. 47.3  Закона № 73-ФЗ. Данные сведения также отсутствовали в извещении о проведении аукциона.  

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил,  установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску  заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность  договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.  

Заключением указанной ничтожной сделки нарушены права публичного образования -  Балашовского муниципального района Саратовкой области как законного собственника  объектов недвижимого имущества.  

 Таким образом иск подлежит удовлетворению 

Согласно требованиям ст. 167-168 ГК РФ недействительная сделка не влечет  юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и  недействительна момента ее совершения, при недействительности сделки каждая из сторон  обязана возвратить другой все полученное по сделке.  

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

РЕШИЛ:

Признать недействительными в части результатов открытого аукциона № 3-208,  победителем которого признано общество с ограниченной ответственностью «Хопер»,  оформленные протоколами № 2-3-2018 от 28.01.2019 (лот № 3 и лот № 4) на право  заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности  Балашовского муниципального района Саратовской области:  

- нежилого помещения площадью 29,2 м2, этаж 1, номер на поэтажном плане 12  (кадастровый № 64:40:000000:10856) (лот № 3), по адресу: 

<

...>  

- нежилого помещения площадью 14,4 м2, этаж 1, номер на поэтажном плане 22  (кадастровый № 64:40:000000:10862) (лот № 4), по адресу: 

<

...>;  

Признать недействительными (ничтожными) договора аренды нежилых помещений,  расположенных по адресу: 

<

...>, заключенные  между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации  

Балашовского муниципального района Саратовской области и обществом с ограниченной  ответственностью «Хопер».  

- договор № 3 от 11.02.2019 аренды нежилого помещения площадью 29,2 м , этаж 1,  номер на поэтажном плане 12 (кадастровый № 64:40:000000:10856),  

- договор № 4 от 11.02.2019 аренды нежилого помещения площадью 14,4 м , этаж 1,  номер на поэтажном плане 22 (кадастровый № 64:40:000000:10862).  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный  суд Саратовской области.  

 Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в  соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

 Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу  судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области  - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании  арбитражного суда.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области К.А. Елистратов