АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5696/2020

14 августа 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 14.08.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Общество с ограниченной ответственностью «Грин Терра» 

 

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя:  ФИО2 по доверенности от 01.10.2019 № 442,  представлен диплом  служебное удостоверение;

от  лица, привлекаемого  к  административной  ответственности: ФИО3 по доверенность от 03.08.2020, представлен диплом.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Грин Терра» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представители лиц, участвующих в деле,  надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и времени его открытия, определением суда от 28.07.2020, возражений против перехода в судебное разбирательство не представили, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Представитель административного поддержал заявленные требования, ссылаясь на доказанность в действиях общества с ограниченной ответственностью «Грин Терра»  события и состава вменяемого административного правонарушения.

            Представитель лица, привлекаемого  к  административной  ответственности, признал факт наличия административного правонарушения, просит применить к административному правонарушению положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представил письменный отзыв на заявление.         

Документы приобщены к материалам дела.

Изучив документы, представленные в материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грин Терра» (далее – ООО «Грин Терра», Общество) зарегистрировано по адресу: 307424, Курская область, Кореневский район, село Ольговка, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.02.2009, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Грин Терра» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

05.06.2020 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 в целях исполнения Требования о проведении внеплановой проверки Заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе ФИО5 от 02.03.2020 № 30/1-443-2018, издано распоряжение № 310-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Грин Терра», расположенное по адресу: 307424, Курская область, Кореневский район, село Ольговка. Срок проведения проверки определен 20 рабочих дней с 16.06.2020 по 15.07.2020.

Копия распоряжения от 05.06.2020 № 310-РК «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» вручена законному представителю Общества – генеральному директору ФИО6 – 08.06.2020, о чем свидетельствует отметка о ее получении.

По итогам проведения проверки должностными лицами, проводившими проверку, составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13.07.2020 № 310-РК. 

В акте проверки от 13.07.2020 №310-РК отражены нарушения обязательных требований, выявленные в рамках внеплановой выездной проверки, а именно положений: п. 1 ст. 3, п.п. 1, 2, 3 ст. 4, п.п. 1 п. 1 статьи 5, п.п. 1 п. 1 ст. 6, п.п. 1, 2, 7 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а также ч. 2 ст. 28 Федерального  закона  от  27.12.2002 №184-ФЗ «О  техническом регулировании».  

Проверка проведена в присутствии законного представителя ООО «Грин Терра» - генерального директора ФИО6 Копия акта от 13.07.2020 № 310-РК вручена законному представителю Общества – 13.07.2020.

Уведомлением от 13.07.2020 ООО «Грин Терра» уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

13.07.2020 государственным инспектором государственного семенного надзора и качества зерна ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №310-ЮР/2, по признакам наличия в действиях ООО «Грин Терра» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании указанного протокола Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной  статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Настоящее заявление подано административным органом и принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил подсудности.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.45 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)", функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327).

Согласно пункту 2 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения,   карантина   и   защиты   растений,   безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Согласно пунктам 8.1.1, 8.1.3 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет: федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия, по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Россельхознадзор является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" -  в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 553 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна").

Реализация Россельхознадзором указанных полномочий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 553).

Положение об Управлении Россельхознадзора по Орловской и Курской областям утверждено Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 205.

Государственный инспектор отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО7 назначена на должность приказом Управления от 14.08.2018 №90-к.

Полномочия государственного инспектора на составление протокола об административном правонарушении установлены Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении от 13.07.2020 № 310-ЮР/2 составлен уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО7

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.45  настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. 

В соответствии с общими положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Продовольственное сырье и пищевые продукты являются объектом продовольственной безопасности Российской Федерации, которая определяет главное направление национальной безопасности страны.

Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 184-ФЗ форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров;

Статьей 20 Закона N 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона N 184-ФЗ установлена обязанность, в частности, обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.

Пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном данным Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно части 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 (далее также ТР ТС 015/2011) настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.

Статьей 5 ТР ТС 015/2011 установлено, что соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Статьей 7 ТР ТС 015/2011 предусмотрено, что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия (п. 1); подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом (п. 2).

Схема декларирования 2д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- проведение испытаний образцов зерна;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения.

Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке (п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011).

На основании статьи 4 ТР ТС 015/2011 показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту (п. 1); показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к настоящему техническому регламенту (п. 2);  определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту (п.3).

При проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Грин Терра» в период с 16.06.2020 по 13.07.2020 административным органом установлено, что согласно справке о реализации зерна урожая 2019 года в ООО «Грин Терра» с. Ольговка Кореневского района Курской области, от 16.06.2020 Общество осуществляло выпуск в обращение (реализацию) зерна, предназначенного на пищевые и кормовые цели, в количестве 15026,69 тонн, из них: 5248,32 тонны пшеницы, 3058,86 тонны ячменя, 2165,73 тонны кукурузы, 3683,4 тонны подсолнечника, 870,38 тонны гречихи.

На реализованное зерно представлены следующие декларации о соответствии: ЕАЭС № RU Д-RU.AД48.А00208/19 от 15.10.2019 на партию 6100 тонн пшеницы на кормовые цели, урожая 2019 года; ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.08875/20 от 12.03.2020 на партию 6500 тонн ячменя продовольственного пивоваренного, сорт ФИО8, урожая 2019 года; ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.05252/19 от 02.10.2019 на партию 900 тонн гречихи продовольственной, урожая 2019 года; ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06450/19 от 09.12.2019 на партию 450 тонн подсолнечника продовольственного, урожая 2019 года; ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06449/19 от 09.12.2019 на партию 3300 тонн подсолнечника продовольственного, урожая 2019 года; ЕАЭС № RU Д-RU.AД48.А.00222/19 от 22.10.2019 на партию 7000 тонн кукурузы на кормовые цели, урожая 2019 года; ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.04991/19 от 23.09.2019 на партию 6500 тонн ячменя продовольственного пивоваренного, урожая 2019 года; ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.05252/19  от 02.10.2019.

Согласно, предоставленных документов ООО «Грин Терра» реализовало 15026,69 тонны зерна, предназначенного на кормовые и пищевые цели, урожая 2019 года, а именно:

- 4148,32 тонн пшеницы в адрес АО «Русский дом» по Договору купли-продажи №СИ-242 от 11.12.2019, Дополнительного соглашения от 16.01.2020 к Договору купли-продажи №СИ-242 от 11.12.2019, Договору купли-продажи №СИ-246 от 27.01.2020, Договору купли-продажи №СИ-262 от 13.03.2020, Договору купли-продажи №СИ-257 от 06.03.2020, Договору купли-продажи №СИ-270 от 30.03.2020, Договору купли-продажи №СИ-271 от 30.03.2020 и Товарных накладных №12 от 17.01.2020, №14 от 20.01.2020, № 18 от 23.01.2020, № 22 от 24.01.2020, № 24 от 27.01.2020, № 25 от 28.01.2020, № 26 от 29.01.2020, № 40 от 06.02.2020, № 41 от 07.02.2020, № 42 от 10.02.2020, № 43 от 11.02.2020, № 44 от 12.02.2020, № 45 от 13.02.2020, № 49 от 14.02.2020, № 50 от 17.02.2020, № 72 от 11.03.2020, № 89 от 27.03.2020, № 74 от 01.04.2020, № 75 от 02.04.2020, № 84 от 03.04.2020, № 85 от 06.04.2020, № 86 от 07.04.2020, № 87 от 08.04.2020;

- 1100 тонн пшеницы в адрес ООО «Дон-Маркет» по Договору поставки №20/11 от20.11.2019, Дополнительному соглашению от 25.11.2019 к Договору поставки №20/11  от

20.11.2019 и  Товарным  накладным:  № 430  от  26.11.2019,  № 431   от  27.11.2019,  № 435   от 28.11.2019, № 436 от 29.11.2019;

- 460 тонн ячменя в адрес ООО «АгроАльянс» по Договору поставки № 04/03/20 от

04.03.2020, и товарных накладных № 61 от 06.03.2020, № 62 от 07.03.2020;

- 970,18 тонн ячменя в адрес ООО «Белгородсолод» по Генеральному соглашению № 90 от 11.03.2020, Приложению №1 к Генеральному соглашению № 90 от 11.03.2020, Договору поставки № 90 от 11.03.2020 и Товарным накладным № 67 от 12.03.2020, № 68 от 13.03.2020, № 69 от 14.03.2020, № 70 от 15.03.2020, № 71 от 16.03.2020;

- 1405,34 тонн ячменя в адрес ООО «Славянский продукт» по Договору поставки № 21/05 от 21.05.2020, и Товарных накладных: № 195 от 01.06.2020, № 194 от 01.06.2020, № 192 от 01.06.2020, № 196 от 01.06.2020, № 193 от 01.06.2020, № 201 от 02.06.2020, № 200 от 02.06.2020, № 199 от 02.06.2020, № 206 от 03.06.2020, № 205 от 03.06.2020, № 204 от 03.06.2020, № 203 от 03.06.2020, № 202 от 03.06.2020, № 208 от 04.06.2020, № 210 от 05.06.2020, № 212 от 05.06.2020, № 211 от 05.06.2020, № 209 от 05.06.2020, № 214 от 06.06.2020, № 213 от 06.06.2020, № 215 от 06.06.2020, № 218 от 07.06.2020, № 217 от 07.06.2020, № 216 от 07.06.2020, № 221 от 08.06.2020, № 220 от 08.06.2020, № 219 от 08.06.2020, № 233 от 10.06.2020, № 232 от 10.06.2020, № 231 от 10.06.2020, № 223 от 09.06.2020, № 225 от 09.06.2020, № 226 от 09.06.2020, № 224 от 09.06.2020, № 222 от 09.06.2020 № 172 от 27.05.2020, № 169 от 26.05.2020, № 163 от 25.05.2020, № 164 от 25.05.2020, № 181 от 29.05.2020, № 180 от 29.05.2020, № 179 от 29.05.2020, № 178 от 28.05.2020, № 177 от 28.05.2020, № 176 от 28.05.2020, № 165 от 25.05.2020, № 165 от 25.05.2020, № 175 от 27.05.2020, № 173 от 27.05.2020, № 182 от 31.05.2020, № 185 от 31.05.2020, № 184 от 31.05.2020;

- 204,64 тонн ячменя в адрес ООО «МегаМолт» по Договору закупки пивоваренного ячменя № 006 от 18.09.2019, Дополнительному соглашению № 1 от 19.09.2020 к Договору закупки пивоваренного ячменя № 006 от 18.09.2019, Приложению № 01 от 17.09.2019 к Договору закупки  пивоваренного  ячменя  № 006   от  18.09.2019   и   Товарным накладным: № 382 от 30.09.2019, №372 от 20.09.2019;

- 18,7 тонн ячменя в адрес ИП ФИО9 по Договору поставки № 12/11 от 12.11.2019, Дополнительному соглашению от 03.11.2019 к Договору поставки № 12/11 от 12.11.2019 и Товарной накладной № 449 от 18.12.2019;

- 1463,31 тонн кукурузы в адрес ООО «Золотая Нива» по Договору поставки № 25/03/20 от 25.03.2020 и Товарных накладных: № 452 от 23.12.2019, № 453 от 28.12.2019, № 3 от 10.01.2020, № 4 от 10.01.2020, № 5 от 14.01.2020, № 6 от 16.01.2020, № 10 от 17.01.2020, № 11 от 20.01.2020, № 13 от 21.01.2020, № 16 от 23.01.2020, № 20 от 27.01.2020, № 21  от 27.01.2020, № 23  от 28.01.2020,№ 27 от 03.02.2020, № 28 от 03.02.2020, №29 от 03.02.2020, №30 от 04.02.2020, № 36 от 07.02.2020, № 39 от 10.02.2020, № 103 от 15.04.2020, № 104 от 15.04.2020, № 109 от 16.04.2020, № 110 от 17.04.2020, № 111 от 21.04.2020, № 116 от 22.04.2020, № 117 от 23.04.2020, № 118 от 23.04.2020, № 119 от 23.04.2020, № 120 от 24.04.2020, № 121 от 25.04.2020, №122 от 27.04.2020, №130 от 29.04.2020, №131 от 29.04.2020, №132 от 30.04.2020, №133 от 04.05.2020, №135 от 06.05.2020, №134 от 06.05.2020, №139 от 12.05.2020, №140 от 12.05.2020, №141 от 13.05.2020, №142 от 13.05.2020, №143 от 14.05.2020, №145 от 14.05.2020, №144 от 14.05.2020, №146 от 15.05.2020, №147 от 16.05.2020, №149 от 18.05.2020, №148 от 18.05.2020 №152, от 19.05.2020 №150, от 19.05.2020, №153 от 19.05.2020, №156 от 20.05.2020, №155 от 20.05.2020, №160 от 21.05.2020, №159 от 21.05.2020, №161 от 21.05.2020, № 166 от 26.05.2020, №167, от 26 06 2020 №168 от 26.05.2020;

- 26,94 тонны кукурузы в адрес ООО «А1 Агро Групп» по Договору поставки №15/05/20 от 15.05.2020 и Товарной накладной №157 от 20.05.2020;

- 500 тонн кукурузы в адрес ООО «Торговая Компания РОСТА» по Договору поставки №16/04/20 от 16.04.2020 и Товарным накладным: №112 от 17.04.2020, №113 от 20.04.2020;

-129,74 тонн кукурузы в адрес ООО ТК «Агро-Профиль» по Договору поставки №03/06/20 от 03.06.2020 и Товарных накладных: №247 от 05.06.2020, №248 от 08.06.2020, №249 от 09.06.2020, №250 от 15.06.2020, №251 от 18.06.2020, №252 от 18.06.2020;

- 45,74 тонны кукурузы в адрес АО Рыбхоз «Сеймский» по Договорам купли-продажи: №2/05 от 25.05.2020, №1/05 от 15.05.2020, №3/06 от 04.06.2020 и Товарным накладным: №230 от 04.06.2020, №171 от 25.05.2020, №170 от 15.05.2020;

- 3258,58 тонны подсолнечника в адрес ООО «Солнечный край» по Договору поставки №05/19/С от 30.09.2019,  Спецификации от 30.09.2019 к Договору поставки №05/19/С от 30.09.2019 и Товарным  накладным: №83 от 23.03.2020,  №457 от  23.12.2019,  №393 от 30.09.2019;

- 424,82 тонны подсолнечника в адрес ООО «Бунге СНГ» по Договору №60382455 от 17.01.2020и Товарным накладным: №19 от 24.01.2020, №17 от 23.01.2020;

- -742,46 тонны гречихи в адрес ООО «Ника» по Договору поставки №09/04/20 от 09.04.2020 и Товарным Накладным №105 от 15.04.2020, №101 от 12.04.2020, №115 от 21.04.2020;

- 127,92 тонн гречихи в адрес ООО «Корпорация Курская хлебная база №24» Договору поставки №04/10 от 04.10.2019 и Товарной накладной №396 от 07.10.2019,

без указания в сопроводительной документации (товарных накладных) сведений о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Ответственным за выпуск в обращения (реализацию) зерна и заполнения информации о Декларациях о соответствии партий зерна, согласно требованиям ТР ТС № 015/2011 в товаросопроводительных документах является ООО «Грин Терра». 

Ответственным за данное правонарушение является ООО "Грин Терра", которое являясь изготовителем, нарушило требования: пункта 2 статьи 3 ТР ТС 015/2011  согласно которому каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Грин Терра» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.45 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, и его вина в совершении данного правонарушения  подтверждаются материалами дела. 

Рассматриваемое правонарушение является длящимся, было выявлено административным органом 13.07.2020. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящего дела арбитражным судом, не истек. 

При таких обстоятельствах требования административного органа подлежат удовлетворению.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, суд не находит  оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вместе с тем, решая вопрос о применении административного наказания за совершенное правонарушение, арбитражный суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, вменяемое административное правонарушение было выявлено в рамках проведения внеплановой выездной проверки.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

 ООО «Грин Терра» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого  реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которыми Общество относится к категории «Малое предприятие».

Судом установлено, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ.

Допущенное Обществом правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, оценивая конкретные обстоятельства дела в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд не усматривает препятствий в применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, на предупреждение.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание. 

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3.4, 4.1.1, 14.45, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Грин Терра» (зарегистрировано по адресу: 307424, Курская область, Кореневский район, село Ольговка, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.02.2009, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области.

Судья                            Н. Е. Суходольская