Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11150/2025

04 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

С.Б. Гуляев 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Усиковым А.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Ф/У ФИО1

к ППК «РОСКАДАСТР»

о признании незаконным бездействия, выразившиеся в уведомлении от 10.09.2024 №КУВИ001/2024-226488928 об оставлении запроса без рассмотрения запроса; о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2024 №131/2024 об административном правонарушении

при участии

от заявителя – не явился, извещен 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 11.01.2024

установил:

Ф/У ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия ППК «РОСКАДАСТР», выразившиеся в уведомлении от 10.09.2024 №КУВИ001/2024-226488928 об оставлении запроса без рассмотрения запроса о признании незаконным и отмене постановления ППК «РОСКАДАСТР» от 06.06.2024 №131/2024 об административном правонарушении.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

До судебного заседания от Заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит:

«- признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Роскадастр» (уведомление № КУВИ-001/2024-226488928 от 10.09.2024), выразившиеся в оставлении без рассмотрения запроса финансового управляющего ФИО1 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица в отношении супруги должника.

- обязать филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ленинградской области (197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева д. 15, корп. 2, лит. Б, пом. 1H) устранить допущенные нарушения путем выдачи финансовому управляющему ФИО1 выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении Матушевской (до 2006 года ФИО3) Евгении Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Краснодарский край, Гулькевичский р-н, п Венцы, СНИЛС 

<

***>, паспорт 

<

...>, выдан 68 ОМ Московского района Санкт-Петербург, дата выдачи: 26.06.2006, адрес: Ленинградская обл, Всеволожский р-н,, Ковалево п. д.56а, по всей территории Российской Федерации за период с с 31.01.1998.

- взыскать с публично-правовой компании «Роскадастр» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлина в размере 10 000 руб.»

Данные уточнения приняты арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2024 по делу №А56-14803/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

09.09.2024 финансовый управляющий через филиал «Ломоносовский государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился с запросом о предоставлении выписки о правах отдельного лица в отношении супруги должника ФИО5, приложив судебные акты, подтверждающие полномочия финансового управляющего, а также свидетельство о заключении брака между ФИО4 и ФИО5

10.09.2024 финансовому управляющему в электронном виде поступило уведомление № КУВИ-001/2024-226488928 об оставлении запроса без рассмотрения ввиду отсутствия у финансового управляющего полномочий по представлению интересов ФИО5

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ,  дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 213.1. Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В силу пункта 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Как установлено пунктом 3 статьи 19 Закона о банкротстве заинтересованными лицами по отношению к должнику-гражданину признаются его супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его родственных связей в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве.

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – Компания) определены Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр».

На основании части 1 статьи 4 названного Закона Компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные, в частности, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает, в том числе следующие государственные услуги: предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 6 статьи 62 Закона № 218-ФЗ определено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона № 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях утверждены приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149.

В соответствии с положениями норм Закона о банкротстве полномочия финансового управляющего возникают с момента введения в отношении должника первой процедуры банкротства (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 97): в рассматриваемом случае - с 29.02.2024.

Полномочия финансового управляющего на получении сведений об имуществе супруги должника основаны на решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2024 по делу № А56-14803/2023 о введении в отношении ФИО4 процедуры реализации и об утверждении ФИО1 в качестве финансового управляющего должника.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Ленинградской области филиала устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Роскадастр» (уведомление № КУВИ-001/2024-226488928 от 10.09.2024), выразившиеся в оставлении без рассмотрения запроса финансового управляющего ФИО1 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица в отношении супруги должника.

Обязать филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ленинградской области (197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева д. 15, корп. 2, лит. Б, пом. 1H) устранить допущенные нарушения путем выдачи финансовому управляющему ФИО1 выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении Матушевской (до 2006  года  ФИО3)  Евгении  Валентиновны,  ДД.ММ.ГГГГ  года  рождения,  место рождения: Краснодарский край, Гулькевичский р-н, п Венцы, СНИЛС 

<

***>, паспорт 

<

...>, выдан 68 ОМ Московского района Санкт-Петербург, дата выдачи: 26.06.2006, адрес: Ленинградская обл, Всеволожский р-н, Ковалево п., д.56а, по всей территории Российской Федерации за период с 31.01.1998.

Взыскать с публично-правовой компании «Роскадастр» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                    Гуляев С.Б.