АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-13474/2019

г. Орел

15 января 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2020 года.  Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2020 года.  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям  (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  313574927600048, ИНН 

<

***>, Орловская область, Хотынецкий район, пгт.  Хотынец) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,  

при участии в заседании: 

от заявителя – заместитель начальника отдела правового обеспечения Управления ФИО3 (доверенность № 452 от 14.11.2019),  

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом, установил: 

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Орловской и Курской областям (далее – заявитель, Управление) обратилось в  Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2,  индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности  по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Требования заявителя мотивированы тем, что при проведении плановой выездной  проверки государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора  ФИО4 выявлен факт нарушения Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об  обращении лекарственных средств", «Положения о лицензировании фармацевтической  деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081,  

Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов  деятельности", «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного  применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от  15.04.2015 № 145.  

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.  

Ответчик письменный отзыв на заявление суду не представил, в судебное заседание  не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.  

Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.  

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное  судебное заседание в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным к  судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.  

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела  доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

На основании распоряжения заместителя Руководителя Управления ФИО5  о проведении плановой выездной проверки от 24 октября 2019 г. № 871-Р с целью  исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок государственным  инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО4 осуществлен  выезд в ветеринарную аптеку ИП ФИО2, расположенную по адресу: Орловская  область, Хотынецкий район, пгт. Хотынец, ул. Ленина, д. 12, пом. 1.  

О проведении плановой выездной проверки ИП ФИО2 уведомлен 24 октября  2019 г. При проведении проверки присутствовал лично.  

ИП ФИО2 имеет лицензию, выданную Управлением, на осуществление  фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для  ветеринарного применения № 57-13-3-000199 от 13 декабря 2013 г.  

По факту непосредственного обнаружения в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП  РФ установлено:  

1. В подсобном помещении, где осуществляется хранение лекарственных препаратов  для ветеринарного применения, стены не имеют гладкой поверхности с возможностью  проведения влажной уборки (оклеены неводостойкими обоями).  

Данный факт является нарушением п. 3. ч. II «Правил хранения лекарственных  средств для ветеринарного применения» (утв. Приказом Минсельхоза России № 145 от  15.04.2015) (далее – Правила), предусматривающего, что внутренние поверхности  ограждающих конструкций (стены, перегородки, потолки) в помещениях для хранения  

лекарственных средств должны быть гладкими и допускать возможность проведения  влажной уборки;  

2. Стеллажные карты на лекарственные препараты отсутствуют, при этом,  компьютерные технологии не применяются.  

Данный факт является нарушением п. 8. ч. II Правил, предусматривающего, что на  стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием  наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц  хранения;  

3. Гигрометр в торговом зале и подсобном помещении, где осуществляется хранение  и реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения, отсутствует.  

Данный факт является нарушением п. 11 ч. II Правил, предусматривающего, что  помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для  регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными  гигрометрами) или психрометрами);  

4. Отсутствуют журналы регистрации температурного режима холодильного  оборудования и температурного режима и влажности в помещении в период с 01.01.2019  по 05.11.2019. В представленных журналах «Журнал учета температуры и влажности в  помещении ветаптеки» и «Журнал регистрации температуры в холодильнике» от  05.11.2019 параметры воздуха не регистрируются два раза в день;  

5. Холодильник «Daewoo», используемый для хранения термолабильных  лекарственных препаратов, оснащен не поверенным термометром.  

Данные факты являются нарушением п. 12. ч. II Правил, предусматривающих, что  показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров  (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в  журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в  электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом,  ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации  заводится на один календарный год. Журнал (карта) регистрации хранится в течение  одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации;  приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы,  калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке;  

6. Не утвержден приказ о способе хранения лекарственных средств. 

Данный факт является нарушением пункта 13 ч. II Правил, предусматривающего,  что способ организации хранения лекарственных средств утверждается приказом  руководителя организации или индивидуальным предпринимателем и доводится до  сведения персонала;  

7. Не утвержден порядок ведения учета лекарственных препаратов с  ограниченным сроком годности.  

Данный факт является нарушением п. 15 ч. II Правил, предусматривающего, что  организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных  средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном  виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с  ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием  компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования  лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности.  Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается  руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;  

8. Не обозначена специально выделенная зона брака для хранения  недоброкачественных лекарственных средств.  

Данный факт является нарушением п. 16 ч. II Правил, предусматривающего, что  при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной  упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных  лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп  лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне  или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких  лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения  недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных  средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 674 (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2010, № 37, ст. 4689; 2012, № 37, ст.5002);  

9. В торговом зале витрины и полки витрин не промаркированы и не  пронумерованы, шкафы не промаркированы, шкафы и полки в них не пронумерованы,  в подсобном помещении стеллаж и полки в нем не промаркированы и не  пронумерованы.  

Данный факт является нарушением п. 8. ч. II Правил, предусматривающего, что  

стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств,  

должны быть пронумерованы, промаркированы. На стеллажах и шкафах должна быть  прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера  серии, срока годности, количества единиц хранения;  

10. Осуществляется хранение на дверной панели холодильника биологических  лекарственных препаратов:  

- «Ассоциированная вакцина против миксоматоза и вирусной гемморагической  болезни кроликов сухая» (изготовлено: ФГБНУ «ФИЦВиМ», 

<

...> стр. 1; серия 10-19, дата выпуска 06.2019; годен до  12.2020, peг. удостоверение номер РУ 12-1-33.12-3843 № ПВР-1-5.1/00865 от 24.08.2017) - 2  уп.,  

- «Сыворотка Владикан» (изг. ООО «Торговый дом «БиАгро», peг. удостоверение   № 12-1-4.14-3639 № ПВР-1-7.8/02283, серия 8, дата выпуска 09.17) - 2 флакона;  

- «Риботан» (изг. ООО фирма «Ветзвероцентр», г. Москва pег. удостоверение № 773-12.12-3586 № ПВР-3-1.0/00324, серия 27, выработан 07.18) - 2 уп. 20 амп.;  

- «Вакдерм» вакцина против дерматофитозов кошек, собак, пушных зверей и  кроликов (изг. ООО фирма «Ветзвероцентр», г. Москва, peг. удостоверение 77-1-8.123661 № ПВР-1-1.0/00315, серия 85, выработан 06.19) - 1 уп., 10 амп.  

Данный факт является нарушением п. 40 ч. II Правил, предусматривающего, что не  допускается хранение биологических лекарственных препаратов на дверной панели  холодильника (нарушение устранено в ходе проверки).  

Все вышеуказанные нарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 30 октября 2019 г. № 86, акте проверки органом  государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 27 ноября  2019 г. № 871 и фототаблице от 30 октября 2019 года.  

В письменных объяснениях от 30.10.2019 ИП ФИО2 указал о том, что  вышеуказанные нарушения допущены им неумышленно и будут устранены (л.д. 16).  

28.11.2019 ИП ФИО2 выдано предписание № 871 от 27.11.2019 (л.д. 24),  которым предписано:  

1. Привести в соответствие внутренние поверхности ограждающих конструкций  (стены подсобного помещения) с возможностью проведения влажной уборки. Срок  исполнения - 70 дней с момента получения предписания.  

2. Организовать ведение стеллажных карт в соответствии с п. 8. ч. II Приказа  Мннсельхоза России № 145 от 15.04.2015 «Об утверждении правил хранения  лекарственных средств для ветеринарного применения». Срок исполнения - 70 дней с  момента получения предписания.  

3. Организовать регистрацию показаний параметров воздуха и температуры в  холодильнике и в помещениях, где осуществляется хранение лекарственных препаратов  для ветеринарного применения в соответствии с п. 12. ч. II Приказа Мннсельхоза России   № 145 от 15.04.2015 «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для  ветеринарного применения». Срок исполнения - 70 дней с момента получения  предписания.  

4. Утвердить способ организации хранения лекарственных средств. Срок исполнения  - 70 дней с момента получения предписания.  

5. Организовать ведение учета лекарственных средств с ограниченным сроком  годности, утвердить порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным  сроком годности. Срок исполнения - 70 дней с момента получения предписания.  

6. В торговом зале витрины и полки витрин промаркировать и пронумеровать,  шкафы промаркировать, шкафы и полки в них пронумеровать, в подсобном помещении  стеллаж и полки в нем промаркировать и пронумеровать. Срок исполнения - 70 дней с  момента получения предписания.  

28 ноября 2019 года государственным инспектором отдела государственного  ветеринарного надзора ФИО4 в присутствии ИП ФИО2 составлен протокол  об административном правонарушении № 261 (л.д. 8-9).  

Копия протокола получена ИП ФИО2, о чем имеется соответствующая  отметка в протоколе.  

В данном протоколе ИП ФИО2 указал, что согласен с вмененными ему  правонарушениями.  

Поскольку в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных  правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи  арбитражных судов, Управление Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в Арбитражный  суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной  ответственности.  

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный  суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.  

В силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.  

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом  административного органа в силу ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.  

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 утвержден Перечень должностных  лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее  территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об  административных правонарушениях, в который входят старшие государственные  инспектора отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору  и контролю, в пределах своей компетенции.  

Также данное право закреплено в должностном регламенте государственного  инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления  Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4  

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) отдельными видами  деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может  заниматься на основании специального разрешения (лицензии).  

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять  деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента  получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока  ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.  

Статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении  лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) определено, что фармацевтической  

деятельностью является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю  лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю  лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление  лекарственных препаратов.  

Также данной статьей определено, что лекарственные средства - вещества или их  комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие  в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики,  диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с  организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для  сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови,  плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений,  минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К  лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные  препараты.  

Под обращением лекарственных средств указанный Закон понимает разработку,  доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная  регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение,  перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама,  отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.  

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая  деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными  средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями,  индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую  деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую  деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и  фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной  (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых  отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими  лицензию на фармацевтическую деятельность.  

Субъектами обращения лекарственных средств являются физические лица, в том  числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие  деятельность при обращении лекарственных средств.  

В силу части 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными  препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских)  назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется  аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными  

предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность,  медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность,  и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско- акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики),  расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные  организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на  фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными  препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными  аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными  предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.  

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона № 61-ФЗ хранение лекарственных средств  осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой  торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными  аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию  на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность,  медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями,  осуществляющими обращение лекарственных средств.  

Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 58 Закона № 61- ФЗ).  

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015   № 145 «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для ветеринарного  применения» в целях реализации статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-Ф3  "Об обращении лекарственных средств" и в соответствии с подпунктом 5.2.25(43)  Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, утверждены  Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.  

 Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения  устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для  ветеринарного применения (далее - лекарственные средства), определяют условия  хранения лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных  средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные  аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и  иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для  ветеринарного применения.  

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых  нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида  деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида  деятельности (в соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании фармацевтической  деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081,  под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований,  предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения). При этом к таким нарушениям  лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой  возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,  растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций  техногенного характера.  

Все вышеперечисленные нарушения являются нарушением ч. 5 «Положения о  лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, предусматривающего, что лицензиат для  осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим  лицензионным требованиям: з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение  лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных  средств для ветеринарного применения.  

Несоблюдение правил и условий хранения лекарственных средств может привести к  изменению качественного состава лекарственных средств для ветеринарного применения  и является непосредственной угрозой причинения вреда животным.  

Таким образом, административным органом установлено, что ИП ФИО2, имея  лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности и осуществляя свою  деятельность по адресу: Орловская обл., Хотынецкий р-он., пгт. Хотынец, ул. Ленина, д.  12, пом. 1, в нарушение лицензионных требований и условий, осуществляла свою  предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией).  

Данный факт является нарушением Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об  обращении лекарственных средств", «Положения о лицензировании фармацевтической  деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081,  Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов  деятельности", «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного  применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от  15.04.2015 № 145.  

Все вышеперечисленные нарушения, допущенные ИП Быковым А.А., подтверждены  материалами дела.  

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Собранными по делу доказательствами подтверждается нарушение ответчиком  указанных выше норм права, а именно: протоколом от 28.11.2019 № 261 об  административном правонарушении, который в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ  является доказательством по делу об административном правонарушении, протоколом  осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 30.10.2019 № 86, фототаблицей, письменными  объяснениями предпринимателя.  

 Ответчик не представил доказательств, опровергающих обстоятельства, на которых  основано требование заявителя.  

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие административные  правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если  данным Кодексом не установлено иное.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель  предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при  осуществлении своей деятельности, в материалы дела не представлено.  

В материалы дела не представлено также доказательств, свидетельствующих о том,  что соблюдение требований было невозможно в силу чрезвычайных событий и  обстоятельств, которые ответчик не мог ни предвидеть, ни предотвратить при проявлении  той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

Заявителем не нарушен порядок привлечения предпринимателя к административной  ответственности, вина ответчика по вмененным заявителем эпизодам судом  установлена, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих  объективную невозможность надлежащего исполнения указанных выше норм права,  ответчиком в материалах дела не представлено. Имеющимися в деле доказательствами  подтверждается наличие в действиях (бездействии) предпринимателя состава  административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Поскольку факты административного правонарушения, ответственность за  совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, имели место и подтверждены  материалами дела, ответчик подлежит привлечению к административной  ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного  штрафа в размере 4 000 руб.  

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2  (Орловская область, Хотынецкий район, пгт. Хотынец, ул. Луговая, д. 13; ОГРНИП  313574927600048, ИНН 

<

***>; дата рождения: 12.09.1952, место рождения:  Орловская область, Хотынецкий район, с. Хотынец) к административной ответственности  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.  

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям  л/сч 

<

***>)  

в отделение Орел г. Орел ИНН 

<

***>, КПП 575301001 р/с № 

<

***> БИК 045402001 вид платежа 16  КБК 08111690050056000140  ОКТМО 54657000 

УИН 08100000001001571816  

Предложить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в  течение 60 дней представить в арбитражный суд документ об уплате штрафа.  

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в  установленный срок, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному  приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об  административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через  Арбитражный суд Орловской области.  

Судья Е.В. Клименко