АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 июня 2021 года

Дело №

А55-5401/2021

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  03 июня 2021 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Стройпластмасс-СП» (ИНН 6330068054, ОГРН 1156313041268), г.Тольятти Самарской области, 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара,

об оспаривании,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Корвет», ИП ФИО2, ИП ФИО3, Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Нижнее-Волжское бассейновое управление агентства водных ресурсов.

при участии:

от истца – ФИО4, доверенность от 26.03.2021;

от ответчика – ФИО5, доверенность от 29.07.2020;

от ИП ФИО3 – ФИО6, доверенность от 30.03.2021;

от ООО «Корвет» - ФИО7

в отсутствии представителей иных лиц, участвующих в деле

Установил:

ООО «Стройпластмасс-СП» обратилось в арбитражный суд с заявлением согласно которого просит:

1. Признать недействительным решения Самарского УФАС России от 03.02.2021г. в части признания обоснованными жалоб Общества с ограниченной ответственностью «Корвет», Индивидуального предпринимателя ФИО3, Индивидуального предпринимателя ФИО2 за № 063/10/18.1-37/2021, 063/10/18.1-38/2021, 063/10/18.1-39/2021 на действия отдела водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ при проведении торгов; признания в действиях Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области нарушения норм, установленных подпунктом а) пункта 5 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. №230, пунктом 111 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды России от 22.05.2014 г. №225; выдачи отделу водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ обязательного для исполнения предписания об устранении допущенных при проведении торгов нарушений.

2. Признать недействительным предписание Самарского УФАС России от 03.02.2021г., которым Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов было предписано: 1) договор с участником торгов ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» не заключать; 2) осуществить возврат денежных средств, перечисленных ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» в качестве оплаты предмета аукциона, в размере 12 228 786,83 руб. (двенадцать миллионов двести двадцать восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть рублей 83 копейки) (платежное поручение №1 от 20.01.2021 г.); 3) не позднее 3 рабочих дней со дня получения настоящего предписания отменить Протокол открытого аукциона №416 от 12.01.2021 г.; 4) не позднее 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания: направить участникам Торгов уведомление о необходимости перечисления задатка; назначить новую дату и время проведения Торгов; 5) продолжить процедуру проведения торгов в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. №230 и действующим законодательством, а также с учетом выводов Комиссии Самарского УФАС России, содержащихся в Решениях от 03.02.2021 по жалобам ООО «Корвет», ИП ФИО3. (№№063/10/18.1-37/2021, 063/10/18.1-38/2021, 063/10/18.1-39/2021).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - ООО «Корвет», ИП ФИО2, ИП ФИО3, Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Нижнее-Волжское бассейновое управление агентства водных ресурсов.

Представитель заявителя требования поддержал, представил возражения на отзыв.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в отзыве, который судом приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица - ИП ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований на основании представленного отзыва.

Представитель третьего лица - ООО «Корвет» просила отказать в удовлетворении заявленных требований на основании представленного отзыва.

Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте которого, извещены надлежащим образом, отзывы в материалы дела не представили.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах,  в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.01.2021 Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - организатор аукциона) был проведен открытый аукцион по приобретению права на заключение договора водопользования на использование участка акватории Саратовского водохранилища (р. Самара в подпоре Саратовского водохранилища) площадью 0,04397 кв.м, расположенного в границах: Железнодорожный район, г.о. Самара, Самарская область, на 1397 км от устья р. Волга, на 7,4-7,6 км от устья реки Самара, правый берег, для размещения плавучих объектов и сооружения для причаливания и отстоя судов, маломерных судов.

Результаты торгов были оформлены протоколом открытого аукциона № 416 от 12.01.2021 г. Победителем аукциона была признана ФИО8 (участник №13). Предпоследнее предложение было сделано ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» (далее - заявитель). Протокол содержит подписи председателя и всех членов аукционной комиссии.

ФИО8 от заключения договора отказалась, в связи с чем, 18.01.2021 Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в адрес ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» был направлен для подписания договор водопользования и предложение произвести оплату.

19.01.2021 ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» был подписан и направлен в адрес Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования с приложениями №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 в 2-х экземплярах.

21.01.2021 ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» произвело оплату предмета аукциона по протоколу №416 от 12.01.2021 по договору водопользования от 18.01.2021 в сумме 12 228 786,83 рублей.

20.01.2021г. в адрес Самарского УФАС России поступили   жалобы   ООО «Корвет», индивидуального предпринимателя ФИО3, ФИО2 на действия Нижне-Волжского водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области (далее - отдел водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ, организатор торгов) при проведении открытого аукциона № 225 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования акватории Саратовского водохранилища (р. Самара в подпоре Саратовского водохранилища) для размещения плавучих объектов и сооружений для причаливания и отстоя судов, маломерных судов (извещение № 220520/2359392/01, https://torgi.gov.ru) - Торги)

По результатам   рассмотрения   указанных   жалоб   03.02.2021г.   Комиссией Самарского УФАС России приняты решения, согласно которым жалобы ООО «Корвет», ФИО3, ФИО9 признаны обоснованными в части. В действиях отдела водных ресурсов   по  СО   Нижне-Волжского   БВУ   установлено   нарушение   норм, установленных подпунктом а) пункта 5 Правил проведения аукциона по приобретению заключение   договора   водопользования,   утвержденных   Постановлением Правительства   Российской   Федерации   от    14.04.2007г.   №   230,   пунктом    111 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды России от 22.05.2014г. № 225, при организации и проведении Торгов. 

А также выдано предписание от 03.02.2021г., которым Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов было предписано: 1) договор с участником торгов ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» не заключать; 2) осуществить возврат денежных средств, перечисленных ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» в качестве оплаты предмета аукциона, в размере 12 228 786,83 руб. (двенадцать миллионов двести двадцать восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть рублей 83 копейки) (платежное поручение №1 от 20.01.2021 г.); 3) не позднее 3 рабочих дней со дня получения настоящего предписания отменить Протокол открытого аукциона №416 от 12.01.2021 г.; 4) не позднее 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания: направить участникам Торгов уведомление о необходимости перечисления задатка; назначить новую дату и время проведения Торгов; 5) продолжить процедуру проведения торгов в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. №230 и действующим законодательством, а также с учетом выводов Комиссии Самарского УФАС России, содержащихся в Решениях от 03.02.2021 по жалобам ООО «Корвет», ИП ФИО3. (№№063/10/18.1-37/2021, 063/10/18.1-38/2021, 063/10/18.1-39/2021).

Уведомлением отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского басрейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов заявителю было сообщено, что во исполнение Предписания Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 03.02.2021 №1044-1/7 были отменены результаты торгов от 12.01.2021 и «возобновлена процедура аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на использование участка акватории Саратовского водохранилища (р. Самара в подпоре Саратовского водохранилища) площадью 0,04397 кв.м, расположенного в границах: Железнодорожный район, г.о. Самара, Самарская область, на 1397 км от устья р. Волга, на 7,4-7,6 км от устья реки Самара, правый берег, для, размещения плавучих объектов и сооружения для причаливания и отстоя судов, маломерных судов. Проведение аукциона было назначено на 29.03.2021 в 11:00 ч. Место проведения аукциона - 

<

...>, литера Б, Бизнес центр «Капитал-Хаус», 3 этаж, Конференц-зал (вход со стороны кафе «Гватемала»). Начало регистрации участников аукциона - 29 марта 2021 года в 10:40 часов. Заявителям, допущенным к участию в аукционе в соответствии с протоколом рассмотрения заявок №406 от 29 октября 2020 года, было необходимо внести на счет Организатора аукциона задаток в размере 536 350,29 (Пятьсот тридцать шесть тысяч триста пятьдесят) рублей 29 копеек по следующим реквизитам: р/с 

<

***> в Отделении Волгоград, БИК 041806001, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 344501001, КБК 0, лицевой счет № 05291356100 в отделе № 35 Управления Федерального Казначейства по Волгоградской области (Нижне-Волжское БВУ), ОКТМО 18701000, в срок до 26 марта 2021 г. представить в отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ (443041, г. Самара, Самарская область, ул. Буянова, д. 1, e-mail: ovr-samaea@mail.ra) платежный документ, подтверждающий внесение задатка. Допуск к участию в торгах 29 марта 2021 года будет осуществляться аукционной комиссией с учетом требований п. 2.2 Аукционной документации, согласно которому заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации».

Судом установлено, что при принятии решений о признании жалоб обоснованными Комиссия Самарского УФАС России из следующего.

Организатором торгов и участниками велась видеозапись проведения процедуры, согласно которой следует, что во время оглашения аукционной комиссией цены предмета аукциона (шаг 178, видеозапись организатора торгов в период с 24:40 по 25:40) представители участников с карточками № 10 (ФИО9) и № 7 (ООО «Стройпластмасс-СП») держали свои карточки поднятыми, аукционистом данным участникам было сделано замечание, согласно которому карточку разрешается поднимать после полного оглашения предыдущей ставки других участников. 

Комиссия Самарского УФАС России проанализировав представленную видеозапись (видеозапись Организатора торгов 25:10 по 25:20) установила, что членом аукционной комиссии указан порядок поднятия карточек, в соответствии с которым разрешается поднимать после полного объявления цены предмета аукциона "... "до последней копейки ... ".

Представителем участника с № 7 (ООО «Стройпластмасс-СП») предложен шаг цены аукциона 218. Самарского УФАС России установлено, что карточка № 7 участника (ООО «Стройпластмасс-СП») была поднята ранее, чем Аукционная комиссия озвучила цену предмета аукциона «до последней копейки», соответствующую шагу цены аукциона 218. На основании чего Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что предложение участника с карточкой № 7 (ООО «Стройпластмасс-СП») сделано с нарушением порядка поднятия карточек, определенного Аукционной комиссией. При этом, указанная цена была принята Аукционной комиссией.

Последний шаг цены аукциона 736 предложен участником с карточкой № 13 (ФИО8). Комиссией Самарского УФАС России установлено, что карточка № 13 ФИО8) была поднята также ранее, чем Аукционная комиссия озвучила цену предмета аукциона «до последней копейки», соответствующую предложенному. На основании чего Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что, предложение участника с карточкой № 13 (ФИО8) сделано с нарушением озвученного Аукционной комиссией порядка подачи ценовых предложений при этом, как указано Самарским УФАС, указанная цена аукциона была принята Аукционной комиссией. Победителем торгов признан участник с карточкой № 13 (ФИО8), которая впоследствии отказалась от заключения договора, победителем стало ООО «Стройпластмасс-СП».

Таким образом, на основании представленных видеозаписей Комиссией Самарского УФАС России сделан вывод, что предложения с карточками № 13 (ФИО8) и № 7 (ООО «Стройпластмасс-СП») поданы до полного оглашения предыдущей ставки других участников, и названные цены приняты Организатором торгов, указанные действия, по мнению Комиссии Самарского УФАС России торгов нарушают объявленный Аукционной комиссией порядок подачи ценовых предложений и являются основанием для признания результатов торгов недействительными. 

Комиссия Самарского УФАС России усмотрев в действиях организатора торгов нарушение норм, установленных подпунктом а) пункта 5 Правил проведения аукциона, пунктом 111 Административного регламента, при организации и проведении Торгов вынесла оспариваемые решения и предписание.

Не согласившись с решениями и предписанием Самарского УФАС России, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование доводов, заявитель указывает, что вывод Комиссии Самарского УФАС России, о поднятии карточек до оглашения предмета аукциона, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не могут иметь юридическое значение для оценки действительности состоявшегося аукциона.

Как указывает заявитель, ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» не явился победителем аукциона, и имевшее место, по мнению Комиссии Самарского УФАС России нарушение со стороны данного участника не сказалось на результате аукциона.

По мнению заявителя примененная Самарским УФАС России мера ответственности, в виде отмены результатов аукциона, является чрезмерной, не соответствующей характеру нарушений.

Как указывает заявитель принятые Самарским УФАС решения и предписание не имеют правовой основы, так как аннулирование результатов аукциона по основаниям указанным в оспариваемых решениях, Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», не предусмотрено.

Суд, рассмотрев заявленные требования, отзывы, пояснении, заслушав представителей сторон, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены в том числе Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение  договора  водопользования  (далее - Правила).

Приказом    Минприроды    России    от    22.05.2014г.    №    225    утвержден Административный    регламент    Федерального    агентства    водных    ресурсов    по предоставлению   государственной   услуги   по   предоставлению   водных   объектов   в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования (далее - Административный регламент).

Из подпункта з) пункта 8, подпункта в) пункта 14 Правил проведения аукциона, подпункта 8 пункта 94 Административного регламента организатор аукциона, Аукционная комиссия (далее - Комиссия) совершают установленные действия, с организацией аукциона. 

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения аукциона Комиссия проводит аукцион.

В силу пункта 12 Правил проведения аукциона, пункта 108 Административного Комиссия   руководствуется   в   своей   деятельности   законодательством Российской Федерации, а также Правилами, 

Согласно подпунктам б), в) пункта 14 Правил проведения аукциона Комиссия выполняет функции в том числе по определению победителя аукциона, а также совершает иные действия, связанные с проведением аукциона. 

Из системного толкования вышеуказанных положений законодательства следует, что определение порядка проведения Торгов возложено в том числе на Организатора торгов. Проведение процедуры аукциона осуществляется непосредственно Комиссией с учетом положений Водного кодекса Российской Федерации, Правил проведения аукциона, Административного регламента.

Создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы организации и проведении Торгов действующим законодательством запрещено (подпункт а) пункта 5 Правил проведения аукциона, пункт 111 Административного регламента).

Порядок и правила проведения аукциона установлены пунктом 9.1 Аукционной документации.

Как следует из пункта 9.1 Аукционной документации во время проведения аукциона участникам запрещается:

- предлагать цену ниже начальной цены предмета аукциона;

- во время заседания аукционной комиссии вступать в переговоры между собой, представителями организатора аукциона, аукционной комиссией; 

- запрещено постоянно использовать сотовые телефоны, покидать место проведения аукциона; 

- запрещено постоянно держать поднятой свою карточку, физически препятствовать поднятию   карточки   конкурентам,   нецензурно   выражаться,   оскорблять   других участников, представителей организатора аукциона, членов аукционной комиссии.

В случае установленного нарушения решение об отстранении участника аукциона принимается аукционной комиссией. В рассматриваемом случае указанные в пункте 9.1 Аукционной документации нарушения, аукционной комиссией и судом не установлены. 

В соответствии с п. 51 Правил подготовки и заключения договора водопользования,право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденныхПравил, нарушение процедуры организации и проведенияаукциона, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием дляпризнания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного порезультатам такого аукциона, недействительными.

Таким образом, основанием для признания недействительности аукциона в силу прямого указания нормативно-правового акта будет являться нарушение процедуры организации и проведения аукциона, предусмотренной Правилами подготовки и заключения договора, но не порядка, устанавливаемого организатором аукциона.

В Правилах, в частности в разделе IV «Порядок проведения аукциона», регламентирующем соответствующий порядок, отсутствуют положения, касающиеся поднятия карточек, положения рук участников аукциона и пр.

Как указано выше Комиссии Самарского УФАС России пришла к выводу о нарушении организатором торгов норм, установленных подпунктом а) пункта 5 Правил проведения аукциона, пунктом 111 Административного регламента, при организации и проведении Торгов на основании видеозаписи из которой следовало поднятие карточек участниками торгов до оглашения предмета аукциона.

При этом суд отмечает, что указанное нарушение не поименовано в Правилах проведения аукциона, Административном регламенте, а также Аукционной документации.

Самарский УФАС России, ссылаясь на пояснения Аукционной комиссии относительно порядка проведения аукциона, поднятия карточек, не учитывает нормы действующего законодательства, которыми непосредственно установлен порядок проведения торгов, а также тот факт, что Аукционной комиссией не установлено нарушений установленного ею порядка проведения аукциона.

Довод Самарского УФАС России со ссылкой на пункт 5 Правил, о создании преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц при организации и проведении торгов, отклоняется судом, как не подтвержденный материалами дела.

Такое нарушение как поднятия карточки ранее, чем Аукционная комиссия озвучила цену предмета аукциона «до последней копейки» не может расцениваться как создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в виду следующего. 

В разделе IV Правил установлен Порядок проведения аукциона, согласно которого аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона" (п. 43). "Шаг аукциона" устанавливается в размере 10 процентов начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона вправе снизить "шаг аукциона", но не более чем в 10 раз (п. 44). Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона (п. 46).

Из анализа указанных норм, следует, победителем становится участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену, после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона. 

Доказательств того что, из-за нарушения в виде поднятия карточки ранее, чем Аукционная комиссия озвучила цену предмета аукциона «до последней копейки» остальные участники были лишены возможности поднятия карточек, предложить более высокую цену, совершать иные действия, которые могли повлиять на выбор победителя, в материалы дела не представлено, как и доводов каким образом, указанное нарушение могло создать преимущественные условия для отдельных лиц или группы лиц.

Кроме того начальная цена предмета аукциона составила 536 350,29 руб. Победителем аукциона ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» была оплачена цена 12 228 786,83, что в 23 раза превышает начальную стоимость предмета. 

Оснований сомневаться в реальности и объективности состоявшегося аукциона и его результатов, у суда не имеется.

Ссылка Самарского УФАС на Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.12.2019 N Ф01-6135/2019 по делу N А43-23437/2018 не может быть принята судом во внимание, поскольку выводы суда, приведенные в постановлении основаны на иных фактических обстоятельствах.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, того, в ходе проведения торгов было совершено нарушение процедуры торгов, которое создало препятствия для участия в аукционе иных лиц и оказало существенное влияние на результат аукциона.

В целом антимонопольным органом принята избирательная позиция, выразившаяся в рассмотрении лишь одного элемента нарушения, при отсутствии оценки последствий нарушения, которая в силу части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции нарушает право заявителя на получение от антимонопольного органа адекватной меры реагирования, и следовала бы из соблюдения порядка и процедуры рассмотрения жалобы.

В силу ч. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемые решения УФАС России по Самарской области № 063/10/18.1-37/2021, 063/10/18.1-38/2021, 063/10/18.1-39/2021, а также выданное предписание от 03.02.2021г., не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, подлежит признанию незаконным с учетом положений ст. 201 АПК РФ.

Судебные расходы по государственной пошлине суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.  167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

1. Признать недействительными решения Самарского УФАС России от 03.02.2021г. в части признания обоснованными жалоб Общества с ограниченной ответственностью «Корвет», Индивидуального предпринимателя ФИО3, Индивидуального предпринимателя ФИО2 за № 063/10/18.1-37/2021, 063/10/18.1-38/2021, 063/10/18.1-39/2021 на действия отдела водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ при проведении торгов; признания в действиях Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области нарушения норм, установленных подпунктом а) пункта 5 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. №230, пунктом 111 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом Минприроды России от 22.05.2014 г. №225; выдачи отделу водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ обязательного для исполнения предписания об устранении допущенных при проведении торгов нарушений.

2. Признать недействительным предписание Самарского УФАС России от 03.02.2021г., которым Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов было предписано: 1) договор с участником торгов ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» не заключать; 2) осуществить возврат денежных средств, перечисленных ООО «СТРОЙПЛАСТМАСС-СП» в качестве оплаты предмета аукциона, в размере 12 228 786,83 руб. (двенадцать миллионов двести двадцать восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть рублей 83 копейки) (платежное поручение №1 от 20.01.2021 г.); 3) не позднее 3 рабочих дней со дня получения настоящего предписания отменить Протокол открытого аукциона №416 от 12.01.2021 г.; 4) не позднее 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания: направить участникам Торгов уведомление о необходимости перечисления задатка; назначить новую дату и время проведения Торгов; 5) продолжить процедуру проведения торгов в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 г. №230 и действующим законодательством, а также с учетом выводов Комиссии Самарского УФАС России, содержащихся в Решениях от 03.02.2021 по жалобам ООО «Корвет», ИП ФИО3. (№№063/10/18.1-37/2021, 063/10/18.1-38/2021, 063/10/18.1-39/2021).

3. Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стройпластмасс-СП» оплаченную госпошлину в размере 12 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Т.М. Матюхина