АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1260/2020

12 апреля 2022 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2022 года

Полный текст решения составлен 12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» (Адрес: 295017, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 231101001) к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым (295022, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

 - Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Служба технического надзора» (295034, 

<

...>, литера В, помещение 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001);

   - Акционерное общество «Служба технического надзора» (295034, 

<

...>, литера В, помещение 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2020, ИНН: 

<

***>), о взыскании,

участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым с требованием взыскать с ответчика сумму понесенных затрат и упущенной выгоды при выполнении государственного контракта №215_315756 от 26.07.2019г. «Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных полос Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Ялта, Саки городские округа». 

С учётом предоставленного судом срока для устранения недостатков, исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06 апреля 2020 года по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 19 мая 2020 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуальнрого кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21 октября 2020 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченно ответственностью «Бюро строительных услуг «Позитив» - ФИО2 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05 октября 2021 года суд частично принял заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» об уточнении и размера исковых требований, в части уменьшения требований о взыскании основной убытков до 1 227 644,69 руб. и уточнения размера основной суммы задолженности до 1 887 916,00 руб., упущенной выгоды в сумме 2 000 000,00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18 ноября 2021 года, суд принял отказ Общества с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» от исковых требований к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым в части взыскания морального вреда в сумме 300 000,00 руб.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу, истцом поддерживались требования о взыскании основной суммы задолженности до 1 887 916,00 руб., убытков (реального ущерба) в размере 1 227 644,69 руб., упущенной выгоды в размере 2 000 000,00 руб.

Ответчик иск не признал, указав, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие причинение вреда (упущенной выгоды). Кроме того, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым указало, что  решение о неисполнении ООО «Кубаньдорсигнал» условий государственного контракта от 26.07.2019 № 215_315756 основано на заключении ГУП РК «Служба технического надзора» исх. № 657 от 12.12.2019, в соответствии с которым работы выполнены с нарушением технического задания, проектно-сметной документации.

Ответчик также указал, что проведенная в рамках настоящего дела судебная экспертиза является недопустимым доказательством, соответственно ее результаты не могут быть приняты во внимание.

В судебное заседание, назначенное на 05 апреля 2022 года стороны явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

26 июля 2019 гола года между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, именуемое Заказчик, и Обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» именуемое Исполнитель, заключен Государственный контракт №215_315756 (далее по тексту Контракт), в соответствии с которым, Исполнителем принято обязательство на свой риск и под свою ответственность, в сроки согласно Контракту, по осуществлению выполнения работ «Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа» (далее по тексту - Работы), а Заказчик в свою очередь обязался оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

Согласно п. 1.2. Контракта: Содержание и объем Работ, технические и иные требования к работам, являющимися предметом Контракта определены в Приложении к Настоящему Контракту: №1 «Техническое задание» и №3 «Показатели товара, используемого при выполнении работ».

Пунктом  1.2.1. Контракта предусмотрено, что Работы Исполнителем выполняются в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, настоящим Контрактом и приложениями к нему, в установленные Контрактом сроки.

Место выполнения Работ определено разделом 5 Технического задания, результаты выполненных Работ определены разделом 8 Технического задания, сроки выполнения Работ определены пунктом 10 Технического задания (пп. 1.3, 1.4, 2.1 Контракта).

Пунктами 3.1-3.4 предусмотрено, что Цена Контракта составляет 7 263 507 руб. 19 коп., без НДС, включает в себя прибыль Исполнителя; все расходы исполнителя, связанные с выполнением Работ, являющихся предметом настоящего Контракта, в полном объеме и надлежащего качества, а так же все подлежащие уплате налоги, пошлины, сборы, другие обязательные платежи, установленные действующим законодательством Российской Федерации и иные расходы Исполнителя, связанные с исполнением настоящего Контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12.1. настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 3.7. Контракта Заказчик производит оплату за фактически выполненные Исполнителем Работы в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (далее - Акт) и на основании предъявленного Исполнителем счета на оплату Работ (далее - счет).

Согласно пункта 3.9 Контракта, Датой исполнения обязательств Заказчика по оплате считается дата списания денежных средств с расчетного счета Заказчика 

Пунктом 4.1 Контракта определен порядок сдачи-приемки выполненных Работ6

Так,  Приемка фактически выполненных Работ и экспертиза представленных  результатов. Работ производится в соответствии с требованиями настоящего Контракта, а также в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.1.1 Контракта);

Сдача - приемка выполненных по настоящему Контракту Работ осуществляется путем подписания двухстороннего Акта (п. 4.1.2 Контракта);

По завершении Работ Исполнитель предоставляет Заказчику результаты Работ в сроки, порядке и количестве определенных Техническим заданием (п. 4.1.3 Контракта);

Одновременно с результатами работ Исполнитель предоставляет Заказчику Акт, подписанный со своей Стороны (в 2 (двух) экземплярах) (п. 4.1.4 Контракта);

Передача результатов Работ осуществляется в сроки, определенные пунктом 3 раздела 8 Технического задания (п. 4.1.5 Контракта);

В течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения результатов Работ. Заказчик осуществляет приемку выполненных Работ. Не позднее указанного срока, Заказчик направляет Исполнителю подписанный со своей Стороны Акт или мотивированный отказ от приемки Работ с перечнем замечаний и необходимых доработок (п. 4.1.6 Контракта);

В случае обнаружения Заказчиком при приемке Работ несоответствия результатов Работ условиям настоящего Контракта, препятствующим приемке выполненных Работ, Работы считаются невыполненными, не подлежат приемке и оплате Заказчиком (п. 4.1.7 Контракта);

В данном случае Заказчиком:

-в произвольной форме составляется акт о выявленных недостатках с перечнем замечаний и необходимых доработок (далее - Акт выявленных недостатков);

-в течении 2 (двух) рабочих дней с даты составления Акта выявленных недостатков направляется Исполнителю мотивированный отказ от приемки выполненных Работ, с приложением подписанного и скрепленного печатью со своей Стороны Акта выявленных недостатков (в 2 (двух) экземплярах).

Исполнитель обязан подписать и отправить Заказчику один экземпляр Акта выявленных недостатков в течении 2 (двух) рабочих дней с даты его получения.

В данном случае, в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения Исполнителем мотивированного отказа от приемки выполненных Работ, Исполнитель обязан своими силами, за свой счет устранить замечания, препятствующие приемке выполненных Работ и произвести доработки, указанные в Акте выявленных недостатков (п. 4.1.8 Контракта);

В случае неподписания Исполнителем Акта выявленных недостатков, Работы считаются невыполненными Исполнителем надлежащим образом, не подлежат приемке и оплате Заказчиком (п. 4.1.9 Контракта).

Согласно пункта 4.2. Контракта Заказчик, принявший выполненные Работы без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки, которые могли быть установлены при приемке.

Пунктом 4.3. Контракта предусмотрено, что в случае, если в процессе выполнения Работ возникнет причина невозможности их дальнейшего выполнения Исполнителем, Исполнитель обязан остановить выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, уведомив об этом Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня с момента остановки выполнения Работ.

Согласно пункта 4.4. Контракта, Проверка предоставленных результатов, предусмотренных настоящим Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта осуществляется путем проведения экспертизы. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, проводится Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Датой окончания выполнения Работ по настоящему Контракту считается дата подписания Сторонами Акта (п.4.5 Контракта).

В соответствии с пунктом 4.6. Контракта, Место сдачи-приемки выполненных Работ: 295022, Российская Федерация, 

<

...>.

Приемка фактически выполненных Работ и экспертиза представленных результатов Работ производится в соответствии с требованиями настоящего Контракта, а также в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (п.4.7 Контракта).

Согласно п. 13.8. Неотъемлемой частью настоящего Контракта являются:

-Приложение № 1. «Техническое задание»;

-Приложение № 2. «Сводная смета стоимости выполнения работ»;

-Приложение № 3. «Показатели товара, используемого при выполнении работ».

Согласно п. 14.1. Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2019 года, а в части расчетов и гарантийных обязательств - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по нему.

Приложением №1 к Государственному контракту от 26.07.2019 года №215-315756, имеющемуся в материалах дела, является Техническое задание на выполнение работ «Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа» (Далее по тексту - Техническое задание).

Цель выполнения работ, согласно п. 4 Технического задания является Изготовление и установка специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа, с целью информирования граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Место выполнения работ: Территория Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа.

Основные виды и объемы работ согласованы в пункте 6 Технического задания:

Объемы работ:

Протяженность береговой линии Черного моря в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа составляет 203,4 км. Количество знаков, подлежащих установке, определяется в соответствии с проектной документацией (далее - проектная документация) - 731 знак:

1)«Определение границ водооханной зоны (ВОЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) Черного моря на территории Республики Крым» Республика Крым, побережье Черного моря (городской округ Евпатория).

2)«Определение границ водооханной зоны (ВОЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) Черного моря на территории Республики Крым» Республика Крым, побережье Черного моря (городской округ Судак).

3)«Определение границ водооханной зоны (ВОЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) Черного моря на территории Республики Крым» Республика Крым, побережье Черного моря (городской округ Алушта).

4)«Определение границ водооханной зоны (ВОЗ) и прибрейшой защитной полосы/ПЗП) Черного моря на территории Республики Крым» Республика Крым, побережье Черного моря (городской округ Ялта).

5)«Определение границ водооханной зоны (ВОЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) Черного моря на территории Республики Крым» Республика Крым, побережье Черного моря (городской округ Саки).

Виды работ:

Изготовление специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа, в соответствии с образцами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.08.2009г. № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос» с установленными в указанном пункте технического задания характеристиками.

2.Установка информационных знаков на границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с проектной документацией и нанесенных на картографический материал.

2.1. Составление исполнительного каталога мест установки знаков.

2.2 Составление актов выполненных работ и актов приема передачи выполненных работ.

3.В случае невозможности установки информационного знака в месте, определенном при составлении отчета по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, необходимо согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, муниципальными образованиями и другими заинтересованными юридическими и физическими лицами, собственниками и пользователями земельных участков новое место установки информационного знака, с описанием его координат и опорных точек.

Аналогичные положения нашли свое отражение в пункте 8 Технических условий, устанавливающих Результаты работ.

Требования к качеству выполнения работ согласованы в пункте 9 Технического задания:

По качеству и безопасности выполняемые работы и их результат должны соответствовать действующим стандартам, нормам, правилам, техническим условиям, регламентам и иным нормативным правовым актам, касающимся обеспечения качества и безопасности выполняемых работ.

Срок предоставления гарантии качества работ устанавливается в течение десяти лет со дня, следующего за днем подписания заказчиком и исполнителем акта приема- передачи выполненных работ.

Если в период гарантийного срока обнаруживаются недостатки или дефекты в выполненных работах, то Исполнитель обязан устранить их за рвой счет, в установленный заказчиком срок, и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и дефектов. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков и дефектов.

Срок выполнения работ, согласно п. 10 Технического задания:

 Начало работ - дата заключения государственного контракта.

Окончание работ -  01 ноября 2019 год.

Приложение 1.1. к Техническому заданию на выполнение работ «Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа», являющимся Приложением 1 к Государственному контракту от 26.07.2019 года №215_315756 содержит Образцы специального информационного знака для обозначения границ водоохранных зон водных объектов.

Также Приложение 1.1. к Техническому заданию содержит описание конструкций и материалов.

Согласно Приложению №2 к Государственному контракту от 26.07.2019 года №215_315756 Сводная смета стоимости выполнения работы, определен перечень работ и материалов, объемы работ, стоимость работ определена согласно Территориальных единичных расценок (согласно Приказ Минстроя России от 31.12.14 №937/пр) и Территориальных сметных цен на материалы, изделия и конструкции, накладные расходы, сметная прибыль, с учетом коэффициента перехода базовых цен расценок к текущим ценам, стоимость Контракта составила 7 263 507 руб. 19 кои.

Приложением 3 к Государственному контракту от 26.07.2019 года №215-315756 согласованы «Показатели товара, используемого при выполнении работ «Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки городские округа»».

11 октября 2019 года Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым и Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» заключили Дополнительное соглашение №1 в Государственному контракту от 26 июля 2019 года №215 315756 согласно условиям которого стороны пришли к соглашению об уменьшении объема работ, выполняемых по Контракту на 72 знака.(9,8%) с уменьшением его цены на 715 420 руб. 80 ком, исходя из цены единицы одного знака 9 936 рублей 40 копеек и внести в связи с этим в Контракт следующие изменения: Приложение №1, 2, 3 к настоящему Соглашению являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Пункт 3.1. Контракта изложить в следующей редакции: «Цена контракта составляет 6 548 086 рублей 39 копеек без НДС». Количество специальных информационных знаков, подлежащих изготовлению, доставке и установке составляет 659 шт.

Размещение специальных информационных знаков границ водохранной зоны (ВОЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) Черного моря на территории Республики Крым в го-родских округах Саки, Евпатория, Судак, Алушта, Ялта.

Согласно материалам дела, места размещения специальных информационных знаков границ водохранной зоны (ВОЗ) и прибрежной защитной полосы (ПЗП) Черного моря на территории Республики Крым в городских округах Саки, Евпатория, Судак, Алушта, Ялта представлены в координатах.

02 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №30 о невозможности установить часть специальных информационных знаков в г. Ялта, г. Алушта, г. Евпатория, г. Саки в виду отсутствия доступа к местам установки и просьбой определить новые места установки знаков, взамен несоответствующих требованиям.

03 октября 2019 года  Минприроды Крыма и ГУП «Служба технического надзора» заключили  Государственный контракт № M177-ЗМО/2019 на предоставление услуг по осуществлению проверки результатов выполненных работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полом Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: городские округа Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки, Феодосия, Кировский и Красноперекопский районы.

Согласно Протокола №1 от 07 октября 2019 года Рабочего совещания по вопросу взаимодействия Минприроды Крыма с исполнителями государственных контрактов с целью определения сложностей, возникающих у исполнителей при исполнении контрактов, а так же рассмотрении вопроса об изменении, расторжении контрактов между участниками Контракта обсуждался вопрос о невозможности установки части знаков, так же указывалось, что Обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» необходимо к 07 октября 2019 года изготовить, доставить, установить специальные информационные знаки в количестве 731 штук в границах муниципальных образований: Евпатория, Судак, Алушта, Ялта, Саки.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал», присутствующий на указанном совещании, в ходе выступления указал, что согласно государственного контракта №215_315756 от 26 июля 2019 года необходимо установить 731 шт. специальных информационных знаков, большую часть информационных знаков установить не представляется возможным по дополнительным причинам (сторонние собственники, коммуникационные линии, труднодоступные территории и т.п.).

Согласно Протокола №2 Рабочего совещания по вопросу взаимодействия Минприроды Крыма с исполнителями государственных контрактов с целью определения сложностей, возникающих у исполнителей при исполнении контрактов, а так же рассмотрении вопроса об изменении, расторжении контрактов между участниками Контракта обсуждался вопрос о невозможности установки части знаков.

Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №32 от 11 октября 2019 года о невозможности установки части знаков в виду расположения знаков на территории с ограничением доступа собственниками по определенным позициям.

14 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №32 о невозможности установки части знаков в виду расположения знаков на территории с ограничением доступа собственниками.

14 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №33 о невозможности установки части знаков в виду расположения знаков на территории с ограничением доступа собственниками.

15 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №35 о невозможности установки части знаков в виду расположения знаков на территории с ограничением доступа собственниками, невозможности сдвижек знаков на расстояние более 20 м, просьбой оказать содействие в переговорах с собственниками и изменения мест установки знаков.

Кроме того, Подрядчик уведомил Заказчика о том, что все материалы для выполнения контракта закуплены.

18 октября 2019 года письмом исх.№21924/1 (в ответ на письмо исх.№32 от 11 октября 2019 года) Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым уведомило Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» о том, что действующим законодательством, а также Контрактом предусмотрена возможность смещения мест установки специальных информационных знаков, вместе с тем без предоставления Обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» уточняющей схемы  с отражением мест возможного переноса, подтвердить либо опровергнуть необходимость смещения специальных информационных знаков не представляется возможным.

Указанным письмом Заказчик также уведомил Подрядчика о том, что проверку результатов выполненных работ по государственному контракту будет осуществлять ГУП РК «Служба технического надзора».

Аналогичное содержание письмо (исх.№22258/1 от 18 октября 2019 года)  было также направлено в ответ на письмо исх.№33 от 11 октября 2019.

01 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №37 о завершении установки 190 (сто девяносто) водоохранных знаков в г. Евпатория, г. Саки, г. Судак, указав что установка оставшихся знаков невозможна по объективным причинам (отсутствие доступа к местам установки (частная территория, санатории, госдачи, воинские части), плотная застройка, некорректно выбранные места и т.д.).

19 ноября 2019 года ГУП РК «Служба технического надзора» было  обследовано специальных знаков ВОЗ и ПЗП в г. Евпатория специальных знаков ВОЗ и ПЗП в количестве 58 шт„ в г. Саки - 7 шт., о чем был составлен соответствующий Акт обследования.

20 ноября 2019 года было составлено Предписание  об устранении нарушений правил производства строительных работ, согласно  которого, экспертная организация, на основании заключенного с заказчиком контракта,  обязала Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал», принять меры по устранению нарушений правил производства строительных работ, связанных с нарушением требований нормативных документов - проектной документации: металлические стойки не окрашены должным образом, обеспечить выполнение работ согласно ГОСТ 9.402-2004 в срок до 29 ноября 2019 года.

22 ноября 2019 года составлено Предписание  об устранении нарушений правил производства строительных работ, согласно  которого экспертная организация, на основании заключенного с заказчиком контракта,  обязала Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» принять меры по устранению нарушений правил производства строительных работ, связанных с нарушением требований нормативных документов - проектной документации: металлические стойки не окрашены должным образом, обеспечить выполнение работ согласно ГОСТ 9.402-2004 в срок до 29 ноября 2019 года.

28 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №41 о завершении, принятии и оплате выполненных работ, а так же о направлении исполнительной документации:

1.Координаты размещения специальных информационных знаков ВОЗ и ПЗП Черного моря на территории Республики Крым (городской округ Саки) на 1 л. в 4 экз.

2.Координаты размещения специальных информационных знаков ВОЗ Черного моря на территории Республики Крым (городской округ Евпатория) на 1 л. в 4 экз.

3.Координаты размещения специальных информационных знаков ПЗП Черного моря на территории Республики Крым (городской округ Евпатория) на 1 л. в 4 экз.

4.Координаты размещения специальных информационных знаков ВОЗ Черного моря на территории Республики Крым (городской округ Судак) на 1 л. в 4 экз.

5.Координаты размещения специальных информационных знаков ПЗП Черного моря на территории Республики Крым (городской округ Судак) па 1 л. в 4 экз.

6.Исполнительные схемы (планы) установки знаков на местности (городской округ Саки) на 3 л. в 4 экз.

7.Исполнительные схемы (планы) установки знаков на местности (городской округ Евпатория) на 12 л. в 4 экз.

8.Исполнительные схемы (планы) установки знаков на местности (городской округ Судак) на 16 л. в 4 экз.

9.Фотографии каждого установленного знака с указанием соответствующих координат места установки информационного знака (ВОЗ, ПЗП) городской округ Саки на 7л. в 4 экз.

10.Фотографии каждого установленного знака с указанием соответствующих координат места установки информационного знака (ВОЗ) городской округ Евпатория на 57л. в 4 экз.

11.Фотографии каждого установленного знака с указанием соответствующих координат места установки информационного знака ( ПЗП) городской округ Евпатория на 56л. в 4 экз.

12.Фотографии каждого установленного знака с указанием соответствующих координат места установки информационного знака (ВОЗ) городской округ Судак на 42л. в 4 экз.

13.Фотографии каждого установленного знака с указанием соответствующих координат места установки информационного знака ( ПЗП) городской округ Судак на 48л. в 4 экз.

14.Сертификат качества на трубу прямошовную 89x4 (ПАО Таганрогский металлургический завод) на 2л. в 4 экз.

15.Сертификат качества на знаки (ООО «РусДорЗнак») на 1 л. в 4 экз.

16.Акты скрытых работ на 1 л. в 4 экз.

17.Техническое заключение «Расчет конструкций информационного знака «Водоохранная зона «ООО ЦПК «Строитель» на 11 л. в 4 экз.

18.Вся документация в электронном виде на 2 СД дисках.

02 декабря 2019 года составлено Предписание  об устранении нарушений правил производства строительных работ, согласно  которого экспертная организация, на основании заключенного с заказчиком контракта,  обязала Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» принять меры по устранению нарушений правил производства строительных работ, связанных с нарушением требований нормативных документов - проектной документации: работы выполнены с нарушение технического задания - в срок до 04 декабря 2019 года.

05 декабря 2019 года письмом исх.№638 ГУП РК «Служба технического надзора» уведомила Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, что при осмотре установленных Обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» в рамках государственного контракта дорожных знаков были выявлены следующие замечания:

Отсутствует полная окраска в два слоя трубо-стоек дорожного знака согласно госта 9.402-2004;

Работы выполнены с нарушением технического задания, проектно-сметной документации – отсутствуют армирование и заливка тумб бетоном, о чем составлен акт об устранений нарушений.

05 декабря 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №50 от 05.12.2019 года об отмене требования .№16484/191-20 от 22 ноября 2019 года года и пояснений по устройству основания под знаки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».

12 декабря 2019 года письмом исх.№658 ГУП РК «Служба технического надзора» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым заключение по строительному контролю, согласно которого, работы выполнены с нарушением технического задания, проектно-сметной документации – Отсутствует полная окраска в два слоя трубо-стоек дорожного знака Госта 9.402-2004, отсутствует армированием и заливка тумб бетоном класс В12.5, о чем составлен акт об устранений нарушений.

12 декабря 2019 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, размещенной 12 декабря 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru .  

19 декабря 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министерства экологии и природных ресурсов досудебную претензию исх.№55, указав, что работы по государственному контракту №215_315756 от 26 июля 2019 года выполнены с соблюдением всех технологических требований и ГОСТов, подрядчиком были понесены расходы общей стоимостью 2 764 450,00 руб., без учета упущенной выгоды в размере 2 000 000,00 руб..

Письмом от 30 декабря 2019 года исх.№18265/13.1-15 Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, в ответ на претензионное письмо Общества с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» исх.№41 от 02 декабря 2019 года, сообщило о выполненном заключении ГУП РК «Служба технического надзора» по предъявленным к приемке 65 информационных знака па металлической рамной конструкции, установленных в г. Евпатория и г. Саки по результатам которого сделан вывод о том, что указанные знаки выполнены с нарушением требований ГОСТ 9.402-2004, работы выполнены с нарушением технического задания, проектно-сметной документации, документы, подтверждающие качество использованных материалов не предъявлялись. Кроме того, в письме указано, что письмом от 12.12.2019 года №17313/19.1-18 ООО «Кубаньдорсигнал» было уведомлено о расторжении государственного контракта от 26.07.2019 года №215_315756 в одностороннем порядке, учитывая изложенное, об отказе в принятии и оплате выполненных работ ООО «Кубаньдорсигнал» было проинформировано вышеуказанным уведомлением. С указанием на то, что в актах на скрытые работы отсутствует дата и подпись Заказчика, неверно указано наименование работ, не представляется определить масштаб исполнительных схем (планов) установки знаков на местности, акты сдачи-приемки работ не представлены.

Письмом от 30 декабря 2019 года исх.№18265/191-10 Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым уведомило Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» о расторжении договора в одностороннем порядке.

04 февраля 2020 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю было  рассмотрено обращение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в удовлетворении которого, было отказано. 

В материалы дела представлена следующая документация, в качестве доказательства выполнения принятых на себя обязательств:

Счет-фактура №УТ-3995 от 18 сентября 2019 года на трубу стальную диам. 89*4,0 ГОСТ 10704 В в количестве 1551 п.м., автоуслуги, всего на сумму 669 360,83 рублей.

Товарная накладная №542 от 09 сентября 2019 года на знак «Водоохранная зона» с двойной от-бортовкой, пленка тип А, 1000x500 мм в количестве 100 шт на сумму 100 000,00 рублей.

Товарная накладная №431 от  12 августа 2019 года на знак «Водоохранная зона» с двойной отбортовкой, пленка тип А, 1000x500 мм в количестве 50 шт на сумму 50 000,00 рублей.

Счет на оплату №5371 от 03 сентября 2019 года за знаки ЗИП 1000x500 мм в количестве 431 шт. на сумму 452 550,00 рублей.

Акт №30 от 15 ноября 2019 года о выполнении работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежной защитной полос Черного моря на территории республики Крым в границах г. Евпатория согласно договору на выполнение подрядных работ от 15 октября 2019 года на сумму 110 000,00 рублей.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01 ноября 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 01 ноября 2019года о выполнении ООО «Кубаньдорсигнал» работ по Государственному контракту от 26 июля 2019 года №215_315756 на сумму 1 887 916,00 рублей.

Акт о приемке выполненных работ Обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» за ноябрь 2019 года по Государственному контракту от 26 июля 2019 года №215_315756 на сумму 1 887 916,00 рублей.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, Общество обратилось с Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании задолженности  за фактически выполненные и принятые работы в размере 1 887 916,00 руб., убытков в размере 1 227 644,69 руб. и упущенной выгоды в размере 2 000 000,00 руб.

Поскольку спорные правоотношения возникли из Контракта на выполнение строительных работ для муниципальных нужд, к ним применимы нормы параграфов 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По смыслу ст. 762 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности за выполненные работы, предусмотренные государственным  контрактом по Акту выполненных работ за ноябрь 2019 года №1 от 01 ноября 2019 года на общую сумму 1 887 916,00 руб.

Ввиду того что между сторонами по делу возникли разногласия относительно объема и стоимости фактически выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» работ по государственному  контракту №215_315756 от 26 июля 2019 года, Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21 октября 2020 года была назначена судебная строительно-техническая экспертизу,  проведение  которой  было поручено эксперту Общества с ограниченно ответственностью «Бюро строительных услуг «Позитив» - ФИО2

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

-Соответствуют ли выполненные работы в части установленных информационных знаков в количестве 190 штук, требованиям технического задания к государственному контракту №215_315756 от 26 июля 2019 года?

 - Подтверждаются ли документально и фактически объемы и стоимость выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Управление по внедрению и эксплуатации дорожного движения на дорогах Кубани» монтажных работ, отраженных в актах приема-передачи выполненных работ за 2019 года по государственному контракту №215_315756 от 6 июля 2019 года?

Согласно выводов экспертного заключения №3/2021 от 16 июня 2021 года, выполненные работы в части установленных информационных знаков в количестве 190 штук, соответствуют требованиям технического задания к государственному контракту №215 315756 от 26 июля 2019 года; при проведении экспертизы подтверждено документально и фактически объемы и стоимость выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Управление по внедрению и эксплуатации дорожного движения на дорогах Кубани» монтажных работ, отраженных в актах приема-передачи выполненных работ за 2019 года по государственному контракту №215_315756 от 26 июля 2019 года.

Так, согласно исследовательской части эксперт указал, что:

 - установленные специальные информационные знаки «Прибрежная защитная полоса» и «Водоохранная зона» в г. о. Евпатории, Судаке, Саках в количестве 190 шт. изготовлены в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.08.2009г. № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос» и соответствуют по форме, размеру, цвет и надписям, с том числе указанным в данном пункте технического задания; Исполнительная документация на установленные специальные информационные знаки «Прибрежная защитная полоса» и «Водоохранная зона» в г.о. Евпатории, Судаке, Саках в количестве 190 шт. содержит исполнительный каталог мест установки знаков, материалы фотофиксации, каталог координат установленных знаков.;

 - по результатам экспертизы следует, что установлены специальные информационные знаки «Прибрежная защитная полоса» и «Водоохранная зона» в г.о. Евпатории, Судаке, Саках в количестве 190 шт. Как следует из материалов дела, ООО «Кубаньдорсигнал» направило в адрес Министераства экологии и природных ресурсов Республики Крым письмо исх. №41 от 28.11.2019 года о завершении, принятии и оплате выполненных работ, а так же о направлении исполнительной документации;

 - установленные специальные информационные знаки «Прибрежная защитная полоса» и «Водоохранная зона» в г. о. Евпатории, Судаке, Саках в количестве 190 шт соответствуют образцу специального информационного знака для обозначения границ водоохранных зон водных объектов, изложенному в приложении 1.1. к Техническому заданию;

 -  при проведении экспертизы были сопоставлены Территориальные единичные расценки и Территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции указанные в Приложении №2 к Государственному контракту от 26.07.2019 года №215_315756, Сводная смета стоимости выполнения работы и Акт о приемке выполненных работ за ноябрь 2019 года, составленный Подрядчиком, в результате чего, эксперт указал, что  в Акте о приемке выполненных работ за ноябрь 2019 года Обществом с ограниченной ответственностью  «Кубаньдорсигнал» применены Территориальные единичные расценки и Территориальные сметные цены на материалы, изделия и конструкции указанные в соответствии с Приложением №2 к Государственному контракту от 26.07.2019 года №215_315756 «Сводная смета стоимости выполнения работы», т.е. соответствуют условиям Контракта, а сумма по Акту о приемке выполненных работ за ноябрь 2019 года ООО «Кубаньдорсигнал» соответствует цене Контракта в соотношении с фактически выполненными работами в количестве 190 шт.

В силу частей 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив заключение эксперта наряду с другими доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что данное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и является надлежащим доказательством по делу.

Таким образом, Судом установлено, что Подрядчиком фактически были выполнены работ по государственному контракту на общую сумму 1 887 916,00 руб. (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 01 ноября 2019 года на сумму 1 889 916,00 руб.).

Пунктом 4.1.6. государственного  контракта предусмотрено, что в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения результатов Работ, Заказчик осуществляет приемку выполненных Работ. 

Невыполнение ответчиком действий по принятию выполненных работ, не освобождает от обязанности оплатить стоимость указанных работ, если будет установлен факт выполнения указанных работ.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца в части  требований о взыскании задолженности по оплате выполненных работ на сумму 1 887 916,00 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании убытков в связи с невозможностью исполнения контракта в полном объеме на сумму 1 227 644,69 руб.и упущенной выгоды в размере 2 000 000,00 руб.

Истец указал, что недобросовестное поведение Заказчика, наличие его вины в виде игнорирования обращений подрядчика, фактическую невозможность исполнения контракта, в результате чего, причинило истцу убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды.

Истцом представлен следующий расчет убытков:

№

Наименование

Затраты

общие

Затраты на установленные 190 знаков

Убытки

1

Труба стальная Ф89х4 (CTC)

619 360,83 руб.

160 982,98 руб.

458 377,85 руб.

 

Доставка (СТС)

50 000.00 руб.

50 000,00 руб.

 

2

Знаки (русдорзнак)

200 000,00 руб.

90 000,00 руб.

110 000,00 руб.

3

Знаки (русдорзнак)

100 000.00 руб.

100 000,00 руб.

 

4

Знаки (оптимасервис)

452 550.00 руб.

452 550,00 руб.

5

Субподряд (ИП ФИО3)

110 000,00 руб.

110 000.00 pv6.

 

6

Абсолют Банк (за банковскую гарантию)

27 900,00 руб.

27 900,00 руб.

7

Абсолют Банк (регрессное требование по гарантии)

150 270,14 руб.

150 270,14 руб.

8

Абсолют Банк (оплата за вознагр. по гарантии)

751,35 руб.

751,35 руб.

9

Абсолют Банк (вознаграждение банка, пеня)

27 795,35 руб.

27 795,35 руб.

 Итого: 1 227 644,69 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ). 

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). 

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статьям 15, 393 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. 

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. 

Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. 

При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 ГК РФ). В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения. 

Должник не лишен права представить доказательства того, что упущенная выгода не была бы получена кредитором. 

Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков, включая упущенную выгоду, определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства. 

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). 

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. 

Истец с учетом принятого судом уточнения указал сумму причиненных Обществу убытков в результате недобросовестных действий Заказчика по  игнорированию  обращений Подрядчика, из которых реальный ущерб – 1 227 644,69 руб. и упущенная выгода – 2 000 000,00 руб. 

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П, по общему правилу для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

Суд находит обоснованным довод ответчика относительно того, что истцу необходимо было доказать наличие причинно-следственной связи между нарушением права и упущенной выгодой, а также доказать факт, что извлечение прибыли являлось реальным, то есть в других обстоятельствах она действительно была бы получена.

Истцом не обоснована и не доказана причинно-следственная связь между нарушением права и упущенной выгодой, более того, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие причинение вреда (упущенной выгоды).

При это суд обращает внимание, что расчет  упущенной выгоды истцом не был представлен ни при направлении претензионного письма ответчику, ни в ходе рассмотрения дела по существу.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании упущенной выгоды, согласно следующего: 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункты 12, 13) по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

Суд признает необоснованным определение истцом размера упущенной выгоды безрасчетным путем, поскольку при определении размера упущенной выгоды должны учитываться только данные, которые бесспорно подтверждают реальную возможность получения дохода при обычных условиях гражданского оборота. 

Так, с учетом положений статьи 65 АПК РФ, а также особой специфики рассмотрения категории споров по взысканию упущенной выгоды, сквозь призму положения статьи 9 АПК РФ, бремя доказывания лежит именно на истце.

Как следует из п. 1 ст. 404 ГК РФ при определении размера убытков также необходимо учитывать, что кредитор должен принять меры к уменьшению убытков и представить соответствующие доказательства. При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 ГК РФ) (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). 

Истец  не выбрал ни один из способов, предусмотренных при расчете упущенной выгоды.

Необоснованно определенный размер упущенной выгоды не обосновывает затраты, которые истец реально бы понес при исполнении контракта, не подтверждает с достоверностью возможность получения им заявленной в иске упущенной выгоды и ее реальный размер. 

Кроме того, оснований считать упущенной выгодой предусмотренную контрактом оплату за работы, которые фактически подрядчиком не выполнялись, не имеется. 

Таким образом, лицо, обращающееся с иском о взыскании убытков, должно в совокупности доказать следующие обстоятельства: факт нарушения обязательства ответчиком, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков. 

В силу пункта 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Упущенная выгода не является реальным ущербом, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и государственным контрактом не предусмотрена возможность требовать других убытков, за исключением фактически понесенного ущерба. 

Так как наличие всей совокупности элементов состава гражданско-правового правонарушения не установлено, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о взыскании упущенной выгоды в размере 2 000 000.00 руб.

Суд также не находит подлежащим удовлетворению требование о взыскании реального ущерба в размере 206 216,84 руб. (Абсолют Банк (за банковскую гарантию) в размере 27 900,00 руб., Абсолют Банк (регрессное требование по гарантии) в размере 150 270,14 руб., Абсолют Банк (оплата за вознагр. по гарантии) в размере 751,35 руб., Абсолют Банк (вознаграждение банка, пеня) в размере 27 95,35 руб.), поскольку истцом не представлено никаких доказательств перечисления денежных средств в качестве банковской гарантии.

Так, истец надлежащим образом исполнил предусмотренные Законом N 44-ФЗ обязательства участника торгов по подготовке обеспечения исполнения Контракта в виде предоставления Гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по Контракту. 

Расходы на оплату независимой гарантии понесены истцом исходя из требований Закона N 44-ФЗ и сформулированных заказчиком требований к победителю торгов, обусловлены намерением Общества с ограниченной ответственностью "Кубаньдорсигнал" вступить в договорные отношения, исполнить контракт в полном объеме и получить за выполненные работы установленную контрактом цену, за счет которой, помимо прочего, компенсировать упомянутые расходы. 

В соответствии с пунктом 13 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом ВС РФ 05.06.2019, расходы принципала на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар, являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром. 

В рассматриваемом случае расходы принципала (истца) явились не следствием факта участия в закупке, а остались некомпенсированными в связи с расторжением Контракта по инициативе бенефициара (ответчика) в связи с невозможностью дальнейшего исполнения Контракта в результате обстоятельств, не зависящих от воли Истца, ставшим причиной прекращения муниципального контракта.

Однако ввиду недоказанности указанных требований (не представлен договор, заключенный с банком, платежных поручений, свидетельствующих о несении денежных затрат),  с учетом того, что спор находится на рассмотрении суда более двух лет, суд лишен возможности удовлетворить данные требования.

Исковые требования о взыскании 1 020 927.85 рублей реального ущерба за приобретение материала (458 377,85 руб. за приобретение Трубы стальная Ф89х4 (CTC), 110 000,00 руб. за приобретение Знаков (русдорзнак), 452 550,00 руб. за приобретение знаков (оптимасервис)) суд считает также не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве доказательства приобретения материалов в деле содержатся следующие документы:

Счет-фактура №УТ-3995 от 18 сентября 2019 года на трубу стальную диам. 89*4,0 ГОСТ 10704 В в количестве 1551 п.м., автоуслуги, всего на сумму 669 360,83 рублей.

Товарная накладная №542 от 09 сентября 2019 года на знак «Водоохранная зона» с двойной от-бортовкой, пленка тип А, 1000x500 мм в количестве 100 шт на сумму 100 000,00 рублей.

Товарная накладная №431 от  12 августа 2019 года на знак «Водоохранная зона» с двойной отбортовкой, пленка тип А, 1000x500 мм в количестве 50 шт на сумму 50 000,00 рублей.

Счет на оплату №5371 от 03 сентября 2019 года за знаки ЗИП 1000x500 мм в количестве 431 шт. на сумму 452 550,00 рублей.

Платежное поручение №303 от 13 сентября 2019 года на сумму 152 550,00 руб. по оплате счета на оплату №5371 от 03 сентября 2019 года.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что Цена Контракта, указанная в пункте 3.1. настоящего Контракта включает в себя прибыль Исполнителя; все расходы Исполнителя, связанные с выполнением Работ, являющихся предметом настоящего Контракта, в полном объеме и надлежащего качества, а также все подлежащие к уплате налоги, пошлины, сборы, другие обязательные платежи, установленные действующим законодательством Российской Федерации и иные расходы Исполнителя, связанные с исполнением настоящего Контракта.

Истец ссылается, что оставшийся приобретенный материал на сумму 1 020 927.85 Общество с ограниченной ответственностью "Кубаньдорсигнал" не смогло использовать по прямому назначению для осуществления работ по контракту, в связи с его невозможностью исполнения.

В соответствии с нормами ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, риски, связанные с негативными последствиями этой деятельности не могут быть признаны реальными убытками и возложены на контрагентов.

Основной деятельностью истца является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, а также строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие.

Согласно сведений, указанных на общедоступных сайтах https://www.list-org.com/company/5354623 и https://www.rusprofile.ru/id/688637, которые специализируются по обобщению информации относительно  контрагентов, Общество с ограниченной ответственностью "Управление по внедрению и эксплуатации технических средств организации дорожного движения на дорогах Кубани" указано как надежная  организация, являющаяся поставщиком в 178 государственных контрактах на общую сумму 119 821 298 руб.

Таким образом, Истец, являясь профессиональным участником рынка осуществления подрядных работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осознавал возможность наступления бремени негативных последствий, связанных с преждевременной закупкой строительного материала.

Более того, истец, являясь поставщиком  в иных контрактах не лишен возможности в дальнейшем использовать приобретенный строительный материал. 

На основании п. 2 ст. 15 Гражданского кодека Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Абзацем 2 п. 1 ст. 393 Гражданского кодека Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Как следует из изложенного, в ч. 23 ст. 95 Закона Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» законодатель указывает на право стороны потребовать возмещения фактически понесенного ущерба, в то время как п. 2 ст.15 Гражданского кодека Российской Федерации подразделяет убытки на реальный ущерб и упущенную выгоду.

Из сопоставления данных положений следует, что истец не доказал получения реального ущерба и наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением неблагоприятных последствий в виде реального ущерба, а Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  не предусмотрена возможность требовать упущенной выгоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ). 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что истец не доказал совокупность фактов, входящих в предмет доказывания требования о взыскании убытков, а именно: размер причиненных убытков; наличие противоправных действий ответчика; наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками истца, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований о взыскании упущенной выгоды и реального ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с исковым заявлением истцом была оплачена государственная пошлина в размере 49 717,00 руб. (о чем свидетельствует  платежное поручение № 58 от 16 марта 2020 года), которая соответствовала размеру исковых требований 5 343 371,49 руб.

На момент рассмотрения спора истцом поддерживались требования на общую сумму 5 115 560,69 руб., которому соответствует размер государственной пошлины в размере 48 578,00 руб.

С учетом принято судом частичного отказа от исковых требований государственная пошлина в размере 1139,00 руб. подлежит возврату истцу из Федерального бюджета.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично (36,90%), судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу иска в суд, равно как и стоимости произведенной судебной строительно-технической экспертизы, в  силу положений ст.110 АПК РФ, подлежат взысканию с ответчику пропорционально удовлетворенным требованиям:

 - 48578,00 х 36,90% = 17927,88 руб. – размер государственная пошлины, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца;

- (35 000,00 руб. + 85 000,00 руб.) х 36,90% = 44 280,00 руб. – судебные расходы по оплате экспертизы, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 65, 71, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 1 887 916,00 руб., судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 17927,88 руб., судебные расходы, связанные с оплатой экспертизы в размере 44280,00 руб.

В удовлетворении остальной части отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньдорсигнал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1139,00 руб.

          Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                     А.Н. Гризодубова