АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2023 года

Дело №

А52-1392/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Фирма Огнеборец» ФИО1 (доверенность от 20.01.2023 № 04), от Псковской таможни ФИО2 (доверенность от 31.01.2023 № 08-31/018) и               ФИО3 (доверенность от 29.12.2022 № 07-38/49, 

рассмотрев 14.12.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма Огнеборец» на решение Арбитражного суда Псковской области от 19.06.2023 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 по делу          № А52-1392/2023,

                                               у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Огнеборец», адрес: 141701, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни, адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Таможня), от 21.06.2022 № РКТ-10209000-22/000480 - РКТ-10209000-22/000511, от 23.12.2022 № РКТ-10209000-22/000514 - РКТ-10209000-22/000541, от 26.12.2022 № РКТ-10209000-22/000550 -  РКТ-10209000-22/000564,  РКТ-10209000-22/000567 - РКТ-10209000-22/000570, РКТ-10209000-22/000572 о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), об обязании возвратить 32 529 298 руб. 87 коп. излишне уплаченных таможенных платежей и пеней (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ). 

Решением суда первой инстанции от 19.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.10.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 19.06.2023 и постановление от 03.10.2023, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Податель жалобы заявляет, что в ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» дано определение и указано основное назначение сигнализатора давления и сигнализатора потока жидкости, согласно которым данные приборы контролируют изменение давления и расхода жидкости в трубопроводной сети и подают электрический сигнал, если эти изменения происходят. Техническими паспортами и фотографиями внешнего вида данных декларируемых устройств подтверждается, что данная продукция отвечает требованиям, необходимым для отнесения ее к товарной позиции  9026 ТН ВЭД ЕАЭС. Такой вывод, по мнению Общества, усматривается также из технического заключения Автономной Некоммерческой Организации ЦИСЭ «Эксперт Групп» № 580-01/2023, письма федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Институт) от 22.02.2023 № ИВ-117-752-12-1. Помимо прочего Общество со ссылкой на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 № 170 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)» заявляет, что таможенный орган должен был принять в отношении спорного товара решение о классификации по коду 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители таможенного органа возражали против ее удовлетворения по мотивам, приведенным в отзыве. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (покупатель) и компаниями «Mercatura-GS Kft» (Венгрия) и «FireSafetuy&Cargo LLC (США) заключены внешнеторговые контракты от 12.03.2020 № MFO1-20, MFO2-20, MFO3-20, FFO1-12, FFO3-12, во исполнение которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в 2020 - 2022 годах были ввезены приборы для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей для пожаротушения: 

- сигнализаторы потока жидкости «Flow Switches»; торговая знак/марка: POTTER; модели VSR 2"-8", VSR-S, VSG 2"-4"; изготовитель: POTTER ELECTRIC SIGNAL COMPANY;

- сигнализаторы давления «Pressure Switches»; торговая марка: POTTER; модели PS10-2, PS40-2, PS100-2, PS120-2; изготовитель: POTTER ELECTRIC SIGNAL COMPANY; 

- сигнализаторы потока жидкости ТМ «Динарм»; товарных знак/марка: DINARM; изготовитель: WEFLO VALVE CO., LTD.

К таможенному оформлению в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ввезенный товар предъявлен на многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) Бурачки Таможни по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10013160/170220/0077399, 10013160/160320/0134522, 10013160/070420/0182650,10013160/110520/0235106, 10013160/290620/0325400, 10013160/070720/0341845,10013160/160820/0427859,  10013160/160820/0427944,10013160/030920/0472024, 10013160/150920/0498169, 10013160/181020/0579390,10013160/021120/0615781, 10013160/221120/0664609,  10013160/221120/0664615,10013160/071220/0702393, 10013160/211220/0738852, 10013160/310121/0042585,10013160/070221/0057667, 10013160/070221/0057692,  10013160/150221/0073674,10013160/140321/0138461, 10013160/020521/0257814, 10013160/240122/3034682,10013160/080222/3072278, 10013160/080222/3072377,  10013160/170222/3096074,10013160/090322/3142828, 10013160/130322/3151231, 10013160/110422/3199842,10013160/010522/3229015, 10013160/040522/3232061,  10013160/310522/3274124,10702070/011020/0238657, 10702070/071120/0274876, 10702070/181120/0286351,10013160/030621/0332436, 10013160/170322/3160197,  10013160/260522/3266721,10013160/280722/3373001, 10702070/310822/3282196, 10013160/220220/0088526,10013160/220220/0088567, 10013160/160320/0134517,  10013160/211220/0740011,10013160/190121/0018023, 10013160/020521/0257814, 10013160/300521/0321029,10013160/210621/0373640, 10013160/290821/0528879,  10013160/241021/0660777,10013160/211121/0730979, 10013160/191221/3047447, 10013160/080122/3004345,10013160/160122/3017756, 10013160/160122/3017794,

При таможенном декларировании товар классифицирован Обществом по коду 9026 10 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС «приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - для измерения или контроля расхода или уровня жидкостей: -- прочие: --- прочие» (ставка таможенной пошлины 0%) и коду 9026 20 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС «приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032: - для измерения или контроля давления -- прочие: --- прочие» (ставка таможенной пошлины 0%).

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода.

Впоследствии, после выпуска товара Таможня на основании 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) провела камеральную проверку Общества по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара, задекларированного по спорным ДТ, по результатам которой составила акт от 30.11.2022 № 10209000/210/30112022/А000742. 

В ходе проверочных мероприятий Таможня пришла к выводу о нарушении Обществом требований таможенного законодательства в части заявления недостоверного кода спорных товаров, в связи с чем приняла решения от 21.06.2022 № РКТ-10209000-22/000480 - РКТ-10209000-22/000511, от 23.12.2022 № РКТ-10209000-22/000514 - РКТ-10209000-22/000541, от 26.12.2022 № РКТ-10209000-22/000550 -  РКТ-10209000-22/000564,  РКТ-10209000-22/000567 - РКТ-10209000-22/000570, РКТ-10209000-22/000572.

Согласно решениям таможенного органа товар классифицирован по коду 8536 49 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - реле: -- прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11%.

Принимая такие решения, Таможня исходила из того, что ввезенные товары не являются измерительными или контрольными приборами товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС, а представляют собой реле товарной позиции  8536 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Как указал таможенный орган, основное отличие приборов товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС от реле товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС состоит в том, что первые дают на выходе постоянно изменяющийся электрический сигнал, пропорциональный физической величине и позволяющий ее измерять (контролировать), а вторые реагируют на изменение физической величине не постоянно, а только в определенные моменты при достижении ее пороговых значений, при этом не выдают электрический сигнал, а механически замыкают или размыкают контакты. Это позволяет осуществлять не измерение и контроль физической величины, а только коммутацию в некоторой электрической цепи. Спорные сигнализаторы «срабатывают» при достижении пороговых значений потока или давления жидкости и соответствующих состояний их чувствительных (релейных) элементов: крыла (лопасти) у сигнализатора потока жидкости и подвижного штока у сигнализатора давления. При достижении пороговых состояний эти чувствительные элементы воздействуют на электрические контакты приборов, приводя их к замыканию/размыканию. Приборы не позволяют получить на выходе постоянный электрический сигнал, изменяющийся пропорционально изменения величины потока или давления жидкости.  Все проверяемые сигнализаторы согласно полученной от Общества информации рассчитаны на максимальное напряжение 125/250В (при переменном токе), что превышает 60В. 

Таможней также приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ. 

Доначисленные таможенные платежи, налоги и пени в общей сумме 32 529 298 руб. 87 коп. уплачены Обществом на основании выставленных уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. 

Не согласившись с выводами таможенного органа, повлекшими изменение классификационного кода ввезенного товара, Общество оспорило решения Таможни в судебном порядке.

Возражая против позиции заявителя, Таможня указала, что с учетом общего принципа действия сигнализаторы срабатывают при достижении заданных пороговых значений потока или давления жидкости и соответствующих состояний их чувствительных элементов – лопасти или подвижного штока, т.е. скачкообразно, в момент достижения пороговых значений. При срабатывании чувствительные элементы воздействуют на контакты сигнализаторов, включенные в электрическую цепь питания сигнального устройства, что приводит к замыканию/размыканию контактов. Следовательно, непосредственная функция сигнализаторов заключается только в замыкании/размыкании электрической цепи при определенных условиях. Ввезенные Обществом приборы не содержат механизмов (шкала со стрелкой, цифровой индикатор и т.п.), которые позволяют в каждый момент времени непосредственно определить численное значение измеряемой величины в зависимости от текущего состояния чувствительных элементов приборов. Приборы также не позволяют получать на выходы (не вырабатывают) постоянный электрический сигнал, изменяющийся пропорционально изменениям величины потока или давления жидкости, передаваемый на сторонне устройство, обеспечивающее постоянную индикацию контролируемой величины. Данные обстоятельства, как полагает Таможня, дают основания для вывода, что принцип действия спорных товаров полностью соответствует принципу действия реле (в данном случае, электромеханического реле).

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу, что спорные устройства не производят никаких измерений, принцип работы приборов заключается в воздействии жидкости на чувствительные элементы устройств (лопасть, крыло, шток), в результате чего скачкообразно механически замыкается/размыкается электрическая цепь при достижении заданных параметров определенного порогового значения и времени задержки, тем самым осуществляется её коммутация. 

Изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Ранее действовавшим решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 вместе с ТН ВЭД ЕАЭС утверждены Единый таможенный тариф ЕАЭС, Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС, которые утратили силу с 01.01.2022.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021            № 80 утверждены новая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Поскольку законом допускается изменение заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров по инициативе таможенного органа в пределах сроков контроля после выпуска товаров, установленных пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, неверно заявленные сведения о коде товара могут быть исправлены таможенным органом путем принятия решения по классификации товаров по результатам таможенной проверки.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Как следует из материалов дела, Общество отнесло ввезенный товар в товарную позицию 9026 ТН ВЭД, а таможенный орган - 8536 ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 8536 ТН ВЭД, примененную таможенным органом, включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которая обычно используются для жилищ или промышленного оборудования, а также соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В данную товарную позицию включается аппаратура для коммутации электрических цепей. Эта аппаратура состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

Реле представляют собой электрические устройства, посредством которых осуществляется автоматическое управление цепью изменением в ней или в другой цепи. Они используются, например, в телекоммуникационной аппаратуре, аппаратуре сигнализации на автомобильных или железных дорогах, для управления или защиты станков и т.д.

Различные типы можно разделить, например:

(1) по электрическому средству управления: электромагнитные реле, реле с постоянным магнитом, термоэлектрические реле, индукционные реле, электростатические реле, фотореле, электронные реле и т.д.;

(2) по предварительно заданным условиям, при которых реле работают: реле максимального тока, реле максимального или минимального напряжения, дифференциальные реле, быстродействующие размыкающие реле, реле задержки времени и т.д.

Контакторы, которые также рассматриваются как реле, являются устройствами для замыкания и размыкания электрических цепей, которые автоматически отключаются без механического запирающего устройства или ручной операции. Они обычно срабатывают и поддерживаются в активном состоянии посредством электрического тока.

В товарной позиции 9026 ТН ВЭД, избранной Обществом, подлежат классификации приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД в товарную позицию 9026 ТН ВЭД включаются приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления, кинетической энергии или других переменных характеристик процессов в жидкостях или газах. Измерительные или контрольные приборы обычно содержат элемент, чувствительный к изменениям измеряемой величины (например, трубку Бурдона, мембрану, блок анероидных коробок, полупроводники) и двигающий иглу или стрелку. В некоторых устройствах эти изменения преобразуются в электрические сигналы.

Из текстов товарных позиций 8536 и 9026 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ним следует, что применительно к настоящему спору устройства товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС (реле давления) являются средством коммутации электрических цепей, основное назначение которых состоит в замыкании или размыкании одной или более электрических цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую.

Отказывая в удовлетворении требований, суды указали, что спорный товар не отвечает требованиям, необходимым для отнесения его к товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС (приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов), поскольку не является прибором, который должен измерять или контролировать переменные характеристики. 

Как установили суды, согласно техническим паспортам сигнализаторы давления «Pressure Switches» моделей PS10-2, PS40-2, PS100-2, PS120-2 предназначены для использования в качестве детектора давления в различных трубных системах, а также для включения/выключения основного/дополнительного оборудования в составе данных систем; сигнализаторы давления моделей POTTER PS10-2, PS40-2, PS100-2, PS120-2 – для использования в установках автоматического входного и пенного пожаротушения и служат для инициирования управляющих сигналов пожарной тревоги, а также для включения/выключения дополнительного оборудования пожарных систем. Сигнализатор модели PS10-2 применяется в составе обвязки сигнальных клапанов спринклерных и дренчерных установок для инициирования сигнала о срабатывании системы; сигнализаторы моделей PS40-2, PS120-2 - для инициирования сигнала включения/выключения дополнительного оборудования при повышении/понижении установленного давления; сигнализатор PS100-2 – для контроля снижения давления в трубопроводе, используется в установках с высоким давлением, располагается над заслонкой сигнального клапана. Данные сигнализаторы для присоединения к наружному трубопроводу оснащены нейлоновым штуцером, электрическое соединение производится по месту с помощью кабельной муфты, через которую осуществляет доступ к винтовому зажиму на однополюсной группе переключающихся контактов и винту заземления, расположенному на корпусе основания. Принцип действия этих приборов заключается в следующем: при изменении давления жидкости в трубопроводе производит перемещение штока, замыкающего или размыкающего контакты микровыключателя при достижении определенного уровня давления. При обратном изменении давления шток возвращается в исходное положение и происходит обратное срабатывание микровыключателя. Пороговое значение давления для срабатывания устройства может быть настроено. Электрические характеристики: сила тока 10А, напряжение 125/250В для переменного тока, сила тока 2А, напряжение 30В постоянного тока. 

Сигнализатор модели VSG 2"-4" используется в спринлерных установках пожаротушения и как детектор потока в проходном сечении крупных трубных установок, его особенностью является высокая чувствительность (срабатывает при низких скоростях потока). Данный сигнализатор имеет электронный замедлитель. 

Сигнализатор потока жидкости крыльчатого типа моделей VSR и модели VSR-S также используются в качестве детектора потока в проходном сечении крупных трубных установок, в спринклерных установках пожаротушения. Прибор содержит два однополюсных быстродействующих переключателя на два направления и регулируемый пневматический замедлитель, контакты срабатывают при потоке жидкости 40 л/мин и более. Данная скорость потока должна сохраняться в течение периода времени, определяемого установкой замедлителя. Один переключатель может быть использован для включения центральной станции или прибора дистанционной сигнализации, а другой – для включения звукового или визуального оповещения. 

Сигнализаторы потока жидкости марки DINARM используются в водозаполненных спринклерных системах для монтажа на стальных трубах класса 10-40 диаметром от 50 до 200 мм. Лопасть сигнализатора отклоняется потоком воды, что приводит к его импульсному выключению (обычно с указанной задержкой). Сигнализатор имеет механизм пневматически управляемой механической задержки для минимизации риска ложного срабатывания. Установленное значение задержки сбрасывается, если поток воды прекращается до момента истечения времени задержки. 

Принцип действия указанных сигнализаторов состоит в следующем: чувствительный элемент прибора крыло (лопасть) размещается в трубопроводе поперечно его оси, в зависимости от скорости потока под напором жидкости отклоняется и при достижении порогового значения скорости потока приводит к срабатыванию электрического переключателя. Регулируемый пневматический замедлитель обеспечивает срабатывание переключателя при сохранении данной скорости потока и выше в течении периода времени, определяемого настройкой замедлителя. При падении скорости потока и напора жидкости крыло (лопасть) возвращается в исходное положение и происходит обратное срабатывание переключателя.

Проанализировав техническую документацию, суды пришли к выводу, что ввезенные Обществом сигнализаторы срабатывают при достижении пороговых значений потока жидкости и времени задержки или пороговых значений для сигнализатора давления и соответствующих состояний их чувствительных элементов: крыла (лопасти) или подвижного штока, то есть скачкообразно. При достижения установленных величин эти чувствительные элементы воздействуют на электрические контакты приборов, приводя к их замыканию/размыканию. Следовательно непосредственная функция сигнализаторов заключается в замыкании/размыкании электрической цепи, к которой данные сигнализаторы подключены с целью передачи электрического сигнала (сигнала тревоги) для включения центральной станции или прибора дистанционной сигнализации, включения или выключения связанных с ними сигнальных устройств. Приборы не позволяют получить на выходе постоянный электрический сигнал, изменяющейся пропорционально изменением величины потока или давления жидкости, вследствие чего не являются измерительными или контрольными приборами и не соответствуют тексту товарной позиции 9026 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Несмотря на наименование приборов «сигнализаторы потока жидкости и давления», согласно техническим описаниям они не содержат в своем составе сигнальные устройства (звуковую сирену, контрольные лампы и т.п.). Сигнализация осуществляется при помощи функционирования электрической цепи, которая состоит из источника электропитания, электрических сигнальных устройств и спорного товара, предназначенного для коммутации данной цепи посредством замыкания/размыкания контактов (срабатыванию микровыключателя, переключателя) при достижении потоком и давлением жидкости в трубопроводе определенных пороговых значений. Таким образом,  функция спорных приборов заключается не собственно в сигнализации, а во включении и отключении такой сигнализации.

Ссылки Общества на то, что в представленном им техническом заключении приборы POTTER PS10-2, PS40-2, PS100-2, PS120-2 квалифицированы как сигнализаторы давления по пункту 3.1.12 ГОСТ Р 51052-2002 «Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Узлы управления. Общие технические требования. Методы испытаний», приборы марки DINARM отнесены к сигнализаторам потока жидкости по пункту 3.1.13 данного ГОСТ, рассмотрены и отклонены судами. 

Как установлено судами, в заключении Автономной Некоммерческой Организации ЦИСЭ «Эксперт Групп» № 580-01/2023 указано, что согласно технической документации и паспортов на оборудование приборы POTTER PS10-2, PS40-2, PS100-2, PS120-2 являются контрольным реле давления, предназначенным в первую очередь для обнаружения повышения и/или уменьшения давления в системе по сравнению с нормальным давлением в автоматических системах пожаротушения. В соответствии со схемами имеющихся в паспортах эксперт отметил, что в корпусе приборов установлена регулировочная ручка, которая непосредственно связана с регулировкой давления в трубопроводе и формирует условия для замыкания контактов с целью передачи сигналов. Учитывая данную конструкцию, принимая во внимание, что изготовитель определил оборудование как предназначенное для обнаружения повышения и/или уменьшения давления в системе, инициирования и управления сигналами эксперт посчитал, что неотъемлемой функцией приборов является реле давления, они относятся к реле давлений электромеханического действия. 

Приборы марки DINARM определены экспертом как переключатели расхода воды, а по принципу действия в противопожарном водопроводе отнесены к сигнальному устройству по пункту 3.1.13 ГОСТ Р 51052-2002 «Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Узлы управления. Общие технические требования. Методы испытаний». Эксперт указал, что ни по конструкции, ни по общему принципу работы данное оборудование не подходит под определение электрического реле по ГОСТ 16022-83 «Реле электрические. Термины и определения». 

Между тем исследовательская часть заключения не содержит сведений и информации, позволяющей проверить обоснованность выводов. В заключении отмечено, что в рассматриваемом оборудовании формируются условия по замыканию электрических контактов механическим способом, для передачи электрического сигнала, для включения/отключения насосов, систем сигнализации. 

Относительно приборов моделей VSR, VSR-S, VSG эксперт заявил, что они являются переключателями с электронным замедлителем; модель VSR представляет собой переключатель расхода воды лопастного типа, предназначенный для использования в системах дождевания во влажном состоянии; модель VSR-S – переключатель потока воды лопастного типа, предназначенный для использования в системах мокрого орошения; модель  VSG – гибкий лопастной переключатель расхода воды, предназначенный для использования в системах водяного тумана с мокрой трубой, где требуется низкий расход сигнализации. При этом эксперт указал, что рассматриваемые приборы  имеют в своей конструкции контактные группы (переключатели), а модель VSG также входное реле. В то же время, по мнению эксперта, данное оборудование нельзя признать электрическим реле, поскольку в комплект устройств входят элементы, обеспечивающие процессы замедления, датчики вскрытия крышки, лопастные элементы, приводящие в движение механическое устройство и замыкающие контакты. 

При таком положении выводы эксперта суды правомерно признали несоответствующими техническому описанию спорных приборов. 

Письмо Института от 22.02.2023 № ИВ-117-752-12-1 получило надлежащую правовую оценку судов с учетом показаний допрошенного судом первой инстанции ФИО4, который не смог пояснить нормативные акты и критерии, на основании которых изложил в письме утверждение об отнесении сигнализаторов давления и потока жидкости к контрольно-измерительным приборами. 

Рассмотрены и отклонены судами ссылки Общества о необходимости классификации спорного товара по коду 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Выводы судов основаны на исследовании и оценке представленных доказательств в их совокупности, материалам дела не противоречит. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Утверждение подателя жалобы о том, что суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в назначении экспертизы, не принимается судом кассационной инстанции. При рассмотрении дела в суде первой инстанции Общество не заявляло о назначении судебной экспертизы; ходатайство о проведении экспертизы, заявленное им в суде апелляционной инстанции, отклонено с учетом положений частей 2 и 3 статьи 268 АПК РФ и разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

Изложенные в кассационной жалобе доводы Общества сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

При таком положении суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в силу чего кассационная жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 19.06.2023 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 по делу № А52-1392/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма Огнеборец» – без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Е.С. Васильева

 С.В. Соколова