Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39938/2025

26 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ким Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Телешовой Е.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: ФИО1; 

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: 

<

***>; 1047822999861191124, Г.САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, УЛ. КРАСНОГО ТЕКСТИЛЬЩИКА, Д.10-12, ЛИТ."О", ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: 

<

***>);  

третьи лица: 

1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу (адрес: 191123, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ЧАЙКОВСКОГО, Д. 46-48, ЛИТЕР А, ПОМ. 39-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: 

<

***>);  

2) общество с ограниченной ответственностью "Ленинградский торговый дом" (адрес: 191040, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИГОВКА- ЯМСКАЯ, ПР-КТ ЛИГОВСКИЙ, Д. 52, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 1Н, ОФИС № 23, РАБОЧЕЕ МЕСТО № 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2018, ИНН: 

<

***>)  

о признании 

при участии  

- от заявителя: ФИО1 по паспорту (участие посредством системы "онлайн- заседание"),  

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 14.01.2025, ФИО3 по доверенности от 05.05.2025,  

- от третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности от 09.01.2025, ФИО5 по доверенности от 27.01.2025, 2) не явился, извещен,  

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с заявлением о признании недействительной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу за ГРН 2257802247503 от 31.01.2025, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения указанной записи.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу и общество с ограниченной ответственностью "Ленинградский торговый дом".  

В судебное заседание 11.06.2025 явились Заявитель, Заинтересованное лицо и МИФНС № 11 по Санкт-Петербургу. ООО "Ленинградский торговый дом", извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, явку представителя не обеспечило.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело слушается в отсутствие представителя ООО "Ленинградский торговый дом".  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и, в отсутствие возражений сторон, открыл судебное разбирательство.  

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Ленинградский торговый дом" (далее также – Общество) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.08.2018 за ОГРН 

<

***>.  

Генеральным директором Общества согласно сведениям о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (далее также – Заявитель) (запись за ГРН 2227800284259 от 28.01.2022)  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ единственным участником Общества является ФИО1 (запись за ГРН 2217804388118 от 17.12.2021).  

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт- Петербургу (далее также – Заинтересованное лицо/Регистрирующий орган) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу (далее также – Третье лицо 1) установлена информация о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении Общества о руководителе, участнике юридического лица.  

Регистрирующим органом в отношении ФИО1, как генерального директора и единственного участника Общества внесена запись о недостоверности таких сведений за ГРН 2257802247503 от 31.01.2025.  

Полагая, что указанные действия Регистрирующего органа, нарушают права и законные интересы Заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, оценив доводы сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.  

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при  

наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  

- несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и 

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".  

В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).  

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице указывается сведения об учредителях (участниках) юридического лица (пп. "д"); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пп. "л").  

В соответствии со 4, 5 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:  

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со ст. 65.1 ГК РФ, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;  

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.  

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.  

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.  

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона N 149-ФЗ).  

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.  

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.  

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.  

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:  

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;  

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;  

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;  

г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

Согласно п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям  

(участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.  

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.  

При этом суд отмечает, что реализация Регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).  

Приказом ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий, согласно п. 4 которых основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.  

По результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление (п. 19 приложения N 1 Приказа N ЕД-7-14/1268@).  

Как было указано ранее, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о  

котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.  

Из вышеназванных норм Закона N 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.  

Судом установлено, что в ходе проведения мероприятия налогового контроля МИФНС № 11 по Санкт-Петербургу в адрес УФНС России по Псковской области направлено поручение № 408 о вызове на допрос ФИО6 по факту ведения Обществом финансового-хозяйственной деятельности, на которое ФИО7 явилась, было задано 21 вопросов (по мнению МИФНС № 11 по Санкт-Петербургу, на уточняющие вопросы ФИО6 затруднилась ответить).  

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ Регистрирующим органом в адрес Общества, а также в адрес места жительства генерального директора и единственного участника Общества ФИО6 заказными письмами направлены уведомления о недостоверности № 16-18/044855-8 от 26.12.2024.  

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ, Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2257802247503 от 31.01.2025 о недостоверности сведений, включенных в отношении единственного участника и директора Общества ФИО6  

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела протоколу допроса ФИО6 представлены, по мнению суда, достаточные, полные пояснения о деятельности Общества, о том, что она действительно является участником и руководителем Общества, позволяющие признать ее владеющей информацией о финансово-хозяйственной деятельности Общества. При этом следует отметить, что наличие неточностей в ответах на уточняющие вопросы ФИО6 само по себе о ее номинальности не свидетельствует. Поскольку надлежащих доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям ФИО6 у суда не имеется. Указанные обстоятельства ФИО6 подтвердила и в ходе судебного заседания. Противоречий в ответах ФИО6 не установлено, все они касаются деятельности Общества и позволяют сделать вывод об осведомленности ФИО6 о финансово-хозяйственной деятельности Общества.  

Довод МИФНС № 11 по Санкт-Петербургу о том, что контрагентами Общества не исполнена корреспондирующая обязанность по уплате НДС, судом не принимается во внимание, поскольку налогоплательщик не несет ответственность за неисполнение его контрагентами своих налоговых обязанностей.  

Кроме того, МИФНС № 11 по Санкт-Петербургу настаивает на том, что недостоверность сведений об ФИО6, как генеральном директоре и участнике Общества, подтверждается протоколами допросов свидетелей ФИО8 ( № бн/ от 21.09.2023) и ФИО9 ( № б/н от 27.07.2023), из которых следует, что указанные лица являлись «номинальными» директорами контрагентов Общества.  

Между тем, суд обращает внимание, что проведение проверок контрагентов Общества и установление в ходе проведения мероприятий налогового контроля признаков, свидетельствующих о фиктивности деятельности контрагентов ООО "Ленинградский торговый дом", к настоящему спору, связанному с достоверностью сведений об участнике и руководителе Общества, отношения не имеют.  

Само по себе проживание в другом регионе не подтверждает довод налогового и Регистрирующего органов о недостоверности сведений об ФИО6, как генеральном директора и участнике Общества, при наличии иных доказательств, свидетельствующих о достоверности сведений о ней.  

То обстоятельство, что ФИО6 является участником ООО «Гдовский берег» и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, к существу рассматриваемого спора не относится и правомерность действий по внесению записи о недостоверности сведений об ФИО6 не подтверждает.  

Тот факт, что ФИО6 получает минимальную заработную плату, само по себе основанием для признания ее номинальным руководителем не является, к существу рассматриваемого спора не относится и правомерность действий по внесению записи о недостоверности сведений о ФИО6 не подтверждает.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что запись о недостоверности сведений внесена в ЕГРЮЛ Регистрирующим органом без достаточных оснований, в связи с чем требование об оспаривании решения о внесении записи подлежит удовлетворению в полном объеме.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

признать недействительной запись Межрайонной инспекции Федеральной  

налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу за ГРН 2257802247503 от 31.01.2025. 

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по  

Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  

суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

Судья Е.В.Ким