АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9231/2024

город Вологда

15 октября 2024 года

 

Решение в виде резолютивной части принято 02 октября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новые паллетные решения» о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 06.06.2024 № 350024400008104, 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новые паллетные решения» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее –отделение, фонд) о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 06.06.2024 № 350024400008104.

Определением суда от 12 августа 2024 года заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не направили. 

Отделение направило отзыв на заявление, в котором просило отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. 

Судом 02 октября 2024 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ и пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 № 26 в связи с подачей фонда ходатайства о составлении мотивированного решения. 

Исследовав доказательства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка общества по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам за период с 01.03.2024 по 31.03.2024.

В ходе проверки фондом установлено, что в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обществом несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910212826503, выданному на период с 30.01.2024 по 09.02.2024.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 24.04.2024 № 350024400008102.

Рассмотрев возражения общества на акт камеральной проверки фондом принято решение от 06.06.2024 № 350024400008104 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Не согласившись с решением от 06.06.2024 № 350024400008104, общество обратилось с заявленными требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконным оспариваемого акта, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требование заявителя не может быть удовлетворено.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010) информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного данным Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований общество, не оспаривая факта  нарушения несвоевременного направления листа нетрудоспособности, просило отменить оспариваемое решение в связи с несоразмерностью штрафа, считает правонарушение малозначительным.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, находящемуся согласно листку нетрудоспособности № 910212826503 на больничном в период с 30.01.2024 по 09.02.2024, фонд исходил из того, что 09.02.2024 в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения и не предоставлением обществом сведений о праве застрахованного лица на пособие по временной нетрудоспособности в срок.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910212826503, поступили в Фонд  04.03.2023, то есть с просрочкой 19 дней. 

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших 8 вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу пунктов 10, 22 и 23 Правил № 2010 обязанность по размещению в информационной системе страховщика необходимых сведений для назначения и выплаты пособий поставлена в зависимость от факта получения страхователем запроса страховщика. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Общество просило признать недействительным решение Отделения, указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, небольшой период просрочки.

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные обществом обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа в десять раз.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 4500 руб.

Остальная часть требований общества удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд с заявлением обществом по платежному поручению от 30.07.2024 № 1856 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., которая в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 13, частями 2 и 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л:

признать не соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 06.06.2024 № 350024400008104 в части взыскания штрафа в сумме 4500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Новые паллетные решения».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новые паллетные решения» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В части признания недействительным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                             Ю.М. Баженова