﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-57581/2020

Дело № А06-2023/2019

г. Казань

16 марта 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2019 

по делу № А06-2023/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя Пеньковой Ирины Геннадьевны (ОГРНИП 315302500016890, ИНН 301725365094, г. Астрахань) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области (ОГРН 1113017002020, ИНН 3025000015, г. Астрахань), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН 1023000822855, ИНН 3015015527, г. Астрахань) о признании незаконным расчета, признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Пенькова Ирина Геннадьевна (далее – ИП Пенькова И.Г., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным расчета Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее – Отделение Пенсионного фонда) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года, о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области, инспекция, налоговый орган) от 19.12.2018 № 24127, об обязании отозвать акт от 19.12.2018 № 24127 из ФССП РФ по Астраханской области.

В ходе рассмотрения дела ИП Пенькова И.Г. заявила отказ от требований в части обязания отозвать акт от 19.12.2018 № 24127 из ФССП РФ по Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.08.2019 признан недействительным расчет Отделения Пенсионного фонда за 4 квартал 2016 года, признано незаконным и отменено постановление Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области от 19.12.2018 № 24127. В части требований об отзыве из ФССП РФ по Астраханской области акта от 19.12.2018 № 24127, вынесенного инспекцией производство по делу прекращено в связи с отказом в данной части от заявленных требований.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2019 по делу № А06-2023/2019 решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.08.2019 отменено в части признания недействительным расчета Отделения Пенсионного фонда за 4 квартал 2016 года и в части взыскания в пользу ИП Пеньковой И.Г. судебных расходов в размере 355 руб. Производство по делу в части признания недействительным расчета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области за 4 квартал 2016 года прекращено. В остальной части решение суда первой инстанции от 20.08.2019 по указанному делу оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России № 6 по Астраханской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Пенькова Ирина Геннадьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21.09.2015 в Межрайонной ИФНС России № 6 по Астраханской области и в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани. 

Инспекцией в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) сформировано и направлено в адрес предпринимателя требование от 14.11.2018 № 88806 об уплате налога, сбора, страховых взносов, в соответствии с которым предпринимателю предложено в срок до 05.12.2018 произвести уплату страховых взносов размере 40 285 руб. 75 коп., в том числе налог в сумме 31 018 руб. и пени в сумме 9267 руб. 75 коп.

В связи с неисполнением в установленный срок требования от 14.11.2018 № 88806, налоговым органом вынесено постановление от 19.12.2018 № 24127 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, которое направлено в службу судебных приставов для исполнения. 

Решениями Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области от 25.01.2019 № 23-Н и от 28.02.2019 № 70-Н жалобы на требование от 14.11.2018 № 88806 и постановление от 19.12.2018 № 24127 оставлены без удовлетворения, что  послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим. 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов осуществляют налоговые органы.

До 01.01.2017 статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) предусматривалось право плательщиков страховых взносов на зачет или возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

С 01.01.2017 изменилось правовое регулирование процесса администрирования страховых взносов в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ). 

С принятием данного закона полномочия по контролю исчисления и уплаты страховых взносов с 01.01.2017 были переданы налоговым органам.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 250-ФЗ (в редакции от 28.12.2017) признан утратившим силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах). 

Одновременно статьей 20 Закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, до 01.01.2017 для расчетных периодов, истекших до указанной даты, действует порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установленные статьей 15 Закона о страховых взносах.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ) разработан порядок взаимодействия отделений ПФ РФ и отделений ФСС с управлениями ФНС по субъектам РФ.

Порядок взаимодействия территориальных органов ПФ РФ с управлениями ФНС по субъектам РФ (далее - Порядок) представлен в Письме ФНС РФ от 13.07.2016 № ЗН-4-1/12598@ «О направлении на рассмотрение».

Указанным порядком предусмотрена передача фондами в налоговую инспекцию сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом фонда по состоянию на 01.01.2017. На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ передача таких данных производилась фондами в срок до 01.02.2017.

В целях достоверного отражения состояния расчетов плательщиков на 01.01.2017 налоговые органы могут исправить установленные недостатки в карточках расчетов с бюджетом только после представления уточненных сведений фондом.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате налогов, налоговым органом вынесено постановление от 19.12.2018 № 24127 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Как установлено судами, в связи с отсутствием сведений о доходах заявителя (за расчетный 2015 год) от налоговых органов, Отделением Пенсионного фонда в соответствии с пунктом 11 статьи 14 Закона о страховых взносах за указанный период были сформированы обязательства предпринимателя в максимальном размере и в Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области направлен файл в электронном виде. После получения сведений от налогового органа за расчетный период 2015 года (в сентябре 2017 года) Управлением Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани произведено изменение начислений по страховым взносам в отношении ИП Пеньковой И.Г., соответствующая информация была направлена в налоговый орган. В июне 2017 года от налоговых органов поступили сведения о доходах предпринимателя за 2016 год, Управлением Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани произведен перерасчет страховых взносов и за 2016 год, соответствующая информация была направлена в налоговый орган. То есть, в 2017 году в налоговые органы направлены корректные начисления по ИП Пеньковой И.Г. за период 2015-2016 годы.

Таким образом, фактически у предпринимателя на дату принятия оспариваемого постановления от 19.12.2018 № 24127 отсутствовала задолженность по страховым взносам перед бюджетом.

Возражений в отношении отсутствия задолженности по страховым взносам перед бюджетом Отделением Пенсионного фонда и налоговым органом не заявлено.

Суды первой и апелляционной инстанций учитывали вышеизложенное и пришли к обоснованному выводу, что оснований для взыскания недоимки и пеней путем выставления требования, применения принудительных мер взыскания задолженности у налогового органа не имелось, оспариваемое постановление от 19.12.2018 № 24127 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов является незаконным. 

Выводы судов соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых положения статей 65, 71 АПК РФ судами не нарушены.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2019 по делу № А06-2023/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                   А.Н. Ольховиков 

 

Судьи                                                                          И.А. Хакимов 

 

                                                                                     Г.А. Кормаков