ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-59224/2022

30 декабря 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     21 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Масенковой И.В., Пивцаева Е.И.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.12.2022

от заинтересованных лиц: 1. ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

                                             2. ФИО4 по доверенности от 12.08.2022

от 3-х лиц: не явились, извещены

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-35565/2022)  Совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2022 по делу № А56-59224/2022 (судья Бойкова Е.Е.), принятое

 

по заявлению Совета депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

к  1) Управлению ФНС России по Ленинградской области; 2) Межрайонной инспекции ФНС России  №10 по Ленинградской области

3-и лица: 1) МКУ "Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела"; 2) ФИО5

о признании записи и решения недействительной, 

 

установил:

Совет депутатов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – заявитель, Совет депутатов) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо 1, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительной записи от 11.05.2022 за ГРН 2224700140399, о признании решения Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо 2, Управление) от 06.05.2022 незаконным, об обязании регистрирующего органа восстановить в ЕГРЮЛ запись от 17.03.2022 № 2224700080537.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела» «МО «Кузьмоловское ГП», ФИО5 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

Решением суда от 29.09.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы считает, что вышестоящий налоговый орган не наделен действующим законодательством правом признания недействительными записей в государственных реестрах.

В жалобе указано на то, что судом первой инстанции не принято во внимание основание направления Управлением в Инспекцию поручения о внесении в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2224700080537, а также отсутствие соответствующего требованиям части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов.

Помимо прочего заявитель указывает на оставление без внимания судом первой инстанции тот факт, что решениями заинтересованных лиц существенно затруднена работа МКУ Специализированная служба.

13.12.2022 от МИФНС России № 10 по Ленинградской области посредством системы «Мой Арбитр» поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 21.12.2022 представитель заинтересованного лица 1 заявил ходатайство о приобщении в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу.

Судом апелляционной инстанции приобщен в материалы дела представленный в заседании отзыв.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержал доводы своей апелляционной жалобе, представители заинтересованных лиц против удовлетворения жалобы возражали.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства третьи лица явку своих представителей не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

03.02.2022 решением Совета депутатов директор МКУ «Специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела «МО «Кузьмоловское ГП» (далее - МКУ Специализированная служба) № 316 ФИО6 был уволен.

08.02.2022 решением Совета депутатов № 321 исполняющим обязанности директора МКУ специализированная служба был назначен ФИО5, запись о нем как о руководителе внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 17.03.2022 (запись за ГРН 2224700080537).

12.05.2022 заявителю стало известно о том, что запись о руководителе ФИО5 отменена Управлением (решение от 06.05.2022 № 09-19-03/06782@ о признании внесения записи № 2224700080537 от 17.03.2022 недействительной).

Полагая, что действиями Управления и регистрирующего органа нарушены права Совета депутатов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции не подлежащим изменению в связи со следующим. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Судом первой инстанции установлено, что в регистрирующий орган 07.02.2022 за вх. № 06580 от УФССП по Ленинградской области Всеволожского РОСП поступило постановление о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ от 02.02.2022 по исполнительному производству № 25893/22/47021-ИП в отношении МКУ Специализированная служба, в пункте 1 которого был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, в частности, по внесению изменений сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

10.02.2022 в регистрирующий орган поступил комплект документов за вх. № 2220А в отношении МКУ Специализированная служба в связи изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности от имени юридического лица.

17.02.2022 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации по комплекту документов за вх. № 2220А для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений и направлен запрос (исх. № 20- 13/04399) в адрес УФССП по Ленинградской области Всеволожского РОСП с просьбой направить в адрес регистрирующего органа надлежащим образом заверенную копию постановления по исполнительному производству № 25893/22/47021-ИП от 24.01.2022 с отметкой о вступлении в законную силу в отношении МКУ Специализированная служба.

01.03.2022 регистрирующим органом в дополнение к ранее направленному обращению от 17.02.2022 №20-13/04399 направлен запрос (исх. № 20-13/05620) в адрес УФССП по Ленинградской области Всеволожского РОСП с просьбой в кратчайшие сроки предоставить в Инспекцию сведения об окончании исполнительного производства № 25893/22/47012-ИП от 24.01.2022.

02.03.2022 в регистрирующий орган за вх. №11128 поступило постановление об окончании исполнительного производства № 25893/22/47021-ИП и отмене мер принудительного исполнения.

Так, регистрирующим органом 17.03.2022 принято решение о государственной регистрации № 2220А, в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись о ФИО5 как о генеральном директоре МКУ Специализированная служба.

Впоследствии в Управление поступило письмо УФССП от 04.05.2022 № 47905/22/7893 (вх. № 20541 от 04.05.2022), из которого следовало, что 15.03.2022 врио начальника - старшего судебного пристава Всеволожского районного отделения службы судебных приставов постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 03.02.2022 отменено и на основании постановления о частичном удовлетворении ходатайства руководителя УФФС - главного судебного пристава Ленинградской области № 47905/22/3858 от 28.03.2022, исполнительное производство № 25893/22/47021-ИП передано в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления для дальнейшего исполнения.

20.04.2022 Межрайонным отделением по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Ленинградской области к исполнению принято исполнительное производство № 25893/22/47021-ИП, возбужденное Всеволожским районным отделением службы судебных приставов Управления на основании исполнительного документа серии ФС № 037690496 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-34/2022 от 18.01.2022 о восстановлении ФИО6 на работе в должности директора МКУ Специализированная служба с 24.10.2020 с последующим присвоением нового регистрационного номера исполнительного производства № 6085/22/47036-ИП в соответствии с приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

Во исполнение письма УФССП от 04.05.2022 № 47905/22/7893 Управление 06.05.2022 направило в регистрирующий орган поручение №09-19-03/06782@, которым регистрирующему органу поручено учесть в используемом в системе регистрирующих (налоговых) органов соответствующем информационном ресурсе по формированию и использованию сведений о наличии ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении МКУ Специализированная служба указанную в письме от 04.05.2022 информацию путем внесения указанных в поручении сведений в соответствующие разделы; внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 17.03.2022 за ГРН 2224700080537 в связи с отменой Управлением решения о государственной регистрации от 17.03.2022 № 2220А, направить в адрес вышеуказанного юридического лица лист записи ЕГРЮЛ, содержащий соответствующие сведения.

11.05.2022 регистрирующим органом во исполнение письма Управления № 09-19- 03/06782@ от 06.05.2022 запись за ГРН 2224700080537 от 17.03.2022 признана недействительной.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Запись о ФИО5, как о руководителе МКУ Специализированная служба была внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ при наличии ограничений – запрета судебного пристава на совершение регистрационных действий, в этой связи регистрирующий орган на основании законного и обоснованного поручения вышестоящего органа 11.05.2022 внес в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 17.03.2022 за ГРН 2224700080537.

В части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

При этом регистрирующий орган не наделен полномочиями по проверке действий судебного пристава-исполнителя на предмет их законности и обоснованности. 

Согласно пункту 5 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ в случае отмены решения регистрирующего органа о государственной регистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

11.05.2022 регистрирующим органом во исполнение письма Управления № 09-19-03/06783@ от 06.05.2022 запись за ГРК 2224700080537 от 17.03.2022 признана недействительной.

Из совокупности изложенных обстоятельств и норм действующего законодательства следует, что все действия регистрирующего органа обоснованы и осуществлены в соответствии с требованиями закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела с учетом представленных в материалы дела доказательств и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.09.2022 по делу №  А56-59224/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

И.В. Масенкова

 Е.И. Пивцаев