АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2017 года

Дело №

А56-37742/2011

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей  Корабухиной Л.И.,        Соколовой С.В.,

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петроградском районе Санкт-Петербурга Шутиковой А.А. (доверенность от 23.09.2015 № 9), от Министерства спорта Российской Федерации Вервицкого П.М.  (доверенность от 20.10.2016  № 15), 

  рассмотрев 12.01.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петроградском районе Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 по делу № А56-37742/2011 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А.,           Третьякова Н.О.), 

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 37, лит. Б, ОГРН 1027806883202, ИНН 7813171527 (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Национальный институт здоровья», место нахождения: 197101, Санкт-Петербург, ул. Льва Толстого, д. 10, ОГРН 1037828022616, ИНН 7813110806 (далее – Институт), 30 862 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2011 заявление удовлетворено.

На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист серии АС № 002941253.

В апреле 2015 года  Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа серии              АС   № 002941253 к исполнению  и с заявлением о замене ответчика по делу на Министерство спорта Российской Федерации (далее – Министерство спорта).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2016 заявления Фонда удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 определение суда первой инстанции от 16.06.2016 отменено, в удовлетворении заявлений Фонда о восстановлении срока и проведении процессуального правопреемства  отказано.

В кассационной жалобе и в дополнении к кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить,  определение суда первой инстанции -  оставить в силе.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Министерства спорта возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации России (предшественником  Министерства спорта) от 13.12.2011 № 1569 принято решение о ликвидации Института и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о начале данной процедуры. 

Фонду  стало известно о ликвидации Института  из уведомления Управления  Федерального казначейства по Санкт-Петербургу от 31.01.2013        № 7200-31-08/132 о невозможности исполнения судебного акта в связи с ликвидацией. 

Фонд, полагая, что Министерство спорта является главным распорядителем бюджетных средств в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации и должно отвечать по обязательствам подконтрольных бюджетных учреждений, обратился в суд с заявлением о проведении замены должника по уплате страховых взносов на  означенное Министерство. 

В обоснование заявления о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа Фонд указал на невозможность исполнения  ранее предъявленного к исполнению исполнительного листа в связи с ликвидацией Института, затягивание процедуры ликвидации, ее незавершение к настоящему моменту, представил переписку по данному вопросу с органами федерального казначейства и Министерством спорта. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд просил восстановить срок для предъявления исполнительного листа. 

Суд первой инстанции удовлетворил заявления Фонда. Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, отменил его определение, в удовлетворении заявлений отказал. 

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Поскольку исполнительное производство является стадией арбитражного процесса, процессуальное правопреемство возможно и на стадии исполнительного производства.

Судами установлено, что приказом Министерства спорта Российской Федерации от 03.04.2009 № 180 «О внесении изменений в Устав Федерального государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Национальный институт здоровья» утверждены изменения, в соответствии с которыми полномочия учредителя Института осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. 

Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации России от 13.12.2011 № 1569 принято решение о ликвидации Института.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Отказывая в удовлетворении заявления Фонда о замене ответчика по делу на Министерство спорта Российской Федерации, суд апелляционной инстанции указал на то, что процессуальное правопреемство можно провести только в случае, если состоялось материальное правопреемство. 

Поскольку в рассматриваемом случае правопреемство в материальном правоотношении не произошло,  Институт находится в процессе ликвидации, вывод апелляционного о том, что проведение процессуального правопреемства невозможно, является правильным.

Пунктами 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ      «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ. 

При этом порядок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, юридическим лицом, находящимся в стадии ликвидации, Законом № 212-ФЗ не урегулирован. 

Для организаций, находящихся в стадии ликвидации, законодательством предусмотрен специальный порядок погашения задолженности перед кредиторами, в том числе по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 ГК РФ. 

        В пункте 4 статьи 63 ГК РФ установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения. 

В силу положений частей 1, 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 64 ГК РФ задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды погашается в третью очередь.

Пунктом 4 статьи 64 ГК РФ законодатель наделил кредитора правом в случае отказа ликвидационной комиссии в признании заявленной суммы страховых взносов (пеней) либо уклонения от рассмотрения предъявленного требования до утверждения ликвидационного баланса предприятия обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Положения статьи 64 ГК РФ не допускают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации, в том числе органом Пенсионного фонда Российской Федерации, иного порядка и очередности. 

Задачей ликвидационной комиссии является завершение деятельности юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.  

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Институт находится в стадии ликвидации с 03.02.2014, его ликвидация не завершена. 

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно не поддержал выводы суда первой инстанции о состоявшейся реорганизации и о переходе обязанности по уплате спорной задолженности к Министерству спорта.  

Вывод апелляционного суда об отсутствии правовых оснований для замены ответчика по настоящему делу на Министерство спорта также согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2015   № 302-ЭС15-493.

При разрешении вопроса о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа апелляционный суд не усмотрел наличие уважительных причин для этого. 

Предположения Фонда о том, что Министерство спорта намеренно затягивает утверждение ликвидационного баланса, а ликвидационной комиссией не принято заявленное им требование о взыскании страховых взносов, не подтверждено надлежащими доказательствами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 321 АПК РФ и части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона № 229-ФЗ) исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 322 АПК РФ, пунктом 1 статьи 23 Закона № 229-ФЗ взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. Заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 117 названного Кодекса.

Исходя из части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению лишь в случае, если признает причины пропуска уважительными.

Оценив приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению доводы, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу  об отсутствии каких-либо оснований для  этого и правомерно отказал в удовлетворении заявления. Оснований не согласиться с позицией суда апелляционной инстанции у суда округа не имеется.

Доводы кассационной жалобы Фонда не опровергают правомерность выводов суда апелляционной инстанции, а лишь подтверждают его позицию по делу; эти доводы были исследованы судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонены. 

Апелляционный суд  правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. 

Основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 по делу № А56-37742/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петроградском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Л.И. Корабухина

 С.В. Соколова