Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35206/2021

06 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Мебельпро" 

заинтересованное лицо - Балтийская таможня 

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 12.04.2021;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 12.01.2021; ФИО4, по доверенности от 30.12.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мебельпро" (далее – заявитель, Общество, ООО «Мебельпро») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать недействительным решение Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 28.01.2021 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары №10216170/180121/0010445 (далее – ДТ, спорная ДТ),

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ООО «Мебельпро» суммы излишне взысканного таможенного сбора за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в размере 8530 руб. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.01.2021 Обществом была подана декларация на товары №10216170/180121/0010445 на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ40) ввезенных в контейнере №BEAU5202697 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) следующих товаров:

- Товар № 1: «Мебель бытовая для сидения на металлическом каркасе, обитая, обивка разного цвета, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, для взрослых, в комплекте с крепежом», страна происхождения – Китай, изготовитель – «Bazhou Xinsong Furniture Co., Ltd», код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 9401710009.

На основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.03.2014 № 44 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012)» Товар № 1 в ДТ по коду ТН ВЭД ЕАЭС и описанию включен в "Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее также – ТР ТС 025/2012).

С целью соблюдения установленных запретов и ограничений в области технического регулирования в качестве документа, подтверждающего соответствие декларируемых товаров требованиям ТР ТС 025/2012, Обществом представлена Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ56.В.11114/20 от 29.12.2020 со сроком действия до 28.12.2023.

Сведения о Декларации о соответствии заявлены в графе 44 «дополнительная информация/представленные документы» ДТ под кодом «01191/0».

21.01.2021 должностным лицом таможенного поста Турухтанный Балтийской таможни был проведен таможенный досмотр в отношении товарной партии, заявленной в ДТ №10216170/180121/0010445 и находящейся в контейнере №BEAU5202697, о чём был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №10216100/210121/000178.

26.01.2021 Балтийским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Балтийской таможни в адрес декларанта направлено «Уведомление относительно соблюдения запретов и ограничений № 1», согласно которому таможенный орган сделал вывод о том, что «запреты и ограничения в отношении Товара № 1 по ДТ не соблюдены, в связи с невозможностью отнести Декларацию о соответствии ЕАЭС № RU Д-СN.АЖ56.В.11114/20 с Товаром № 1 по ДТ №10216170/180121/0010445, так как по результатам проведения таможенного досмотра установлено, что на упаковке Товара № 1 по ДТ отсутствуют сведения о документах о соответствии, предусмотренные пунктом 2 статьи 4 ТР ТС 025/2012».

26.01.2021 в ответ на «Уведомление относительно соблюдения запретов и ограничений № 1 от 26.01.2021» Общество направило в адрес таможенного органа письменные пояснения с обоснованными возражениями относительно доводов таможенного органа и информационное письмо о том, что Обществом соблюдены запреты и ограничения в области технического регулирования путем представления необходимого действительного документа о соответствии товаров ТР ТС 025/2012.

28.01.2021 Балтийским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Балтийской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10216170/180121/0010445, со списанием таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, на основании статьи 125 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) со следующей формулировкой: «п.п.1, п.9 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС (не соблюдены условия, помещения товара под таможенную процедуру - п.п. 3 п. 1 ст. 135 ТК). Установлены признаки несоответствия маркировки требованиям ТР ТС».

Общество, посчитав, что решение Балтийского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Балтийской таможни об отказе в выпуске ДТ, является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные 4 препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 3 статьи 125 ТК ЕАЭС определено, что отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств, - рекомендации по их устранению.

Указанные нормы корреспондируются с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров», согласно которому (пункт 22) в случае регистрации ЭДТ, ЭТД либо электронного заявления должностным лицом таможенного органа формируется и направляется с использованием информационной системы таможенного органа лицу, которое подало соответствующий таможенный документ, электронный документ, подтверждающий отказ в выпуске товаров и содержащий такой таможенный документ, а также следующие сведения:

- регистрационный номер соответствующего таможенного документа в таможенном органе;

- код решения об отказе в выпуске товаров в соответствии с классификатором решений, принимаемых таможенными органами;

- дата в формате «дд.мм.гг» (день, месяц, две последние цифры календарного года) и время отказа в выпуске товаров;

- причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров, и рекомендации по их устранению в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ТК ЕАЭС;

- номер личной номерной печати должностного лица таможни.

В оспариваемом решении указаны следующие причины, послужившие основанием для отказа в выпуске: «п.п.1, п.9 п.1 ст.125 ТК ЕАЭС (не соблюдены условия, помещения товара под таможенную процедуру - п.п. 3 п. 1 ст. 135 ТК). Установлены признаки несоответствия маркировки требованиям ТР ТС».

Однако указанные в оспариваемом решении и отзыве таможни правовые основания (пп. 1, пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС) отказа в выпуске товаров по ДТ не соответствуют фактическим обстоятельствам и не применимы в данном случае, в связи со следующим

Основание для отказа в выпуске товаров, установленное подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, означает: «невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров».

Суд приходит к выводу о том, что Обществом соблюдены условия помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», установленных статьей 135 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

2) уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

4) соблюдение мер защиты внутреннего рынка.

Таможня, установив в результате таможенного досмотра отсутствие на маркировке товаров сведений о реквизитах Декларации о соответствии (ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ56.В.11114/20 от 29.12.2020) по ТР ТС 025/2012, квалифицировало это как несоблюдение запретов и ограничений.

Как установлено подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в том числе меры технического регулирования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

При этом подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС также определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Указанные нормы корреспондируется  с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которому для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляется декларация о соответствии.

В зависимости от категорий товаров в соответствии с пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, всеми техническими регламентами ЕАЭС установлены требования о представлении в целях соблюдения мер технического регулирования документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии и иных документов, предусмотренных законодательством РФ при совершении таможенных операций в отношении ввозимых товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.03.2014 № 44 утвержден «Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012)», согласно которому при таможенном декларировании товаров, классифицируемых в товарном коде 9401710009 ТН ВЭД ЕАЭС представляется документ об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), то есть Декларация о соответствии.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеприведённых правовых норм, следует, что применительно к данному случаю соблюдение запретов и ограничений в области технического регулирования осуществляется путем предоставления документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 025/2012 в виде Декларации о соответствии.

Правоприменительная практика ФТС России также подтверждает указанные выводы.

В письме ФТС России от 14.06.2018 № 14-88/35479 «О направлении информации» разъяснено, что подтверждение соблюдения запретов и ограничений товаров осуществляется путем представления таможенному органу соответствующих разрешительных документов, а также заявлением сведений о разрешительных документах в графе 44 ДТ.

Правовым управлением ФТС Росси письмом от 26.12.2018 № 15-78/1578/81071 до нижестоящих таможенных органом доведен «Обзор практики ведомственного контроля», в котором в разделе 4 также разъяснено для нижестоящих таможенных органов, что наличие разрешительного документа (декларации о соответствии, сертификата соответствия) при отсутствии части сведений маркировки, предусмотренной ТР ТС, на товаре является достаточным основанием для подтверждения установленных запретов и ограничений (мер технического регулирования).

Письмом ФТС России от 15.08.2018 № 01-11/50898 для нижестоящих таможенных органов разъяснено, что одно лишь несоответствие между маркировкой на товаре и сведениями, указанными в документе об оценке соответствия (в том числе отсутствие перевода маркировки на русский язык, наличие опечаток, ошибок, несоответствие формы маркировки) не образует правонарушения.

Как следует из материалов дела, Обществом при ввозе товара и таможенном декларировании представлен документ, свидетельствующий о соблюдении запретов и ограничений в области технического регулирования.

С целью соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования при подаче ДТ в качестве документов, подтверждающих соответствие декларируемого товара требованиям ТР ТС 025/2012, Обществом была представлена Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ56.В.11114/20 от 29.12.2020 со сроком действия до 28.12.2023, о чем свидетельствует пункт 01191/0 в графе 44 ДТ.

Согласно статье 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (Приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) «декларация о соответствии» - документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза.

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ56.В.11114/20 от 29.12.2020 является действующей, внесена в единый государственный реестр (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration) и подтверждает, что задекларированная продукция:

1) соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012;

2) прошла в установленном порядке обязательное декларирование соответствия в форме декларирования по схеме «3д» и типу объекта декларирования «Серийный выпуск»;

3) продукция прошла соответствующие испытания в испытательной лаборатории «Испытательным центром "Certification Group" ИЛ "HARD GROUP» по протоколу исследования (испытания) и измерения № 17Х/З-23.12/20 от 23.12.2020.

Исходя из вышеизложенного, Обществом соблюдены установленные запреты и ограничения в области технического регулирования и условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, установленные статьями 7, 106, 108, 118, 135 ТК ЕАЭС.

Кроме того, на ввозимую продукцию нанесен Единый знак обращения на рынке.

Статьей 7 ТР ТС 025/2012 определено, что мебельная продукция, соответствующая требованиям безопасности и прошедшая процедуру подтверждения соответствия технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке Союза и порядок его применения утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (далее – Решение КТС № 711), согласно которому изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв "E", "A" и "C".

Согласно Решению КТС № 711 Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза.

Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

Согласно акту таможенного досмотра № 10216100/210121/000178 товар промаркирован единым знаком обращения на рынке, что свидетельствует о том, что продукция прошла все установленные в ТР ТС 025/2012 процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует его требованиям.

ТР ТС 025/2012 определено, что документами, удостоверяющими соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение, являются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ56.В.11114/20 от 29.12.2020 не была признана недействительной или несоответствующей Федеральному закону от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» либо полученной с нарушением установленного порядка выдачи.

Действительность декларации о соответствии подтверждается нахождением её со статусом «действующая» в реестре, который ведет уполномоченный государственный орган – Федеральная служба по аккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration/view/15484009/testingLabs).

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства не могут являться основанием, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, для принятия Балтийской таможней законного решения об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10216170/180121/0010445.

Второе основание для отказа в выпуске декларации на товары, установленное подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, означает выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда:

1) выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены;

2) выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Однако, как следует из материалов дела, Балтийской таможней не было возбуждено ни уголовное дело, ни дело об административном правонарушении в отношении Общества по факту нарушений при таможенном декларировании товаров по ДТ №10216170/180121/0010445.

Результаты таможенного досмотра полностью подтверждают идентичность и полное соответствие сведений о товаре, указанных в декларации на товары, товаротранспортных, товаросопроводительных документах и иных документах, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, документах, полученных в рамках таможенного контроля, документу об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС.

В акте таможенного досмотра заявленный товар был однозначно идентифицирован как «Мебель бытовая для сидения на металлическом каркасе, обитая, обивка разного цвета, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки, для взрослых, в комплекте с крепежом».

Тем самым, Балтийская таможня фактически подтвердила, что представленная Обществом Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.АЖ56.В.11114/20 от 29.12.2020 применима в отношении Товара № 1 по ДТ №10216170/180121/0010445, а также тот факт, что Обществом соблюдены установленные запреты и ограничения в области технического регулирования.

Суд принимает во внимание, что товар, заявленный по ДТ №10216170/180121/0010445 и ввезенный в контейнере № BEAU5202697, Балтийской таможней не был ни изъят, ни арестован, а впоследствии был выпущен по новой ДТ №10228010/150221/0058751.

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства не могут являться основанием, предусмотренным подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, для принятия Балтийской таможней законного решения об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10216170/180121/0010445.

Впоследствии другим таможенным органом – Северо-Западной электронной таможней, было подтверждено, что в действительности в отношении ввезенных Обществом товаров в контейнере № BEAU5202697, соблюдены запреты и ограничения в области технического регулирования и условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, установленные статьями 7, 106, 108, 118, 135 ТК ЕАЭС, путем принятия 19.02.2021 соответствующего решения о выпуске данных товаров при следующих обстоятельствах.

15.02.2021 на Северо-Западный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни Обществом была подана новая декларация на товары №10228010/150221/0058751 в отношении тех же товаров в неизменном виде в контейнере № BEAU5202697, по которым ранее Балтийской таможней 28.01.2021 было принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10216170/180121/0010445, с целью их повторного помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 

19.02.2021 Северо-Западной электронной таможней принято решение о выпуске товаров, заявленных в ДТ №10228010/150221/0058751, под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», тем самым подтвердив соблюдение Обществом всех условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, установленных статьями 7, 106, 108, 118, 135 ТК ЕАЭС, в частности соблюдение установленных запретов и ограничений в области технического регулирования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Таким образом, Северо-Западной электронной таможней документально признано, что Обществом в действительности были соблюдены условия помещения под таможенную процедуру и установленные запреты и ограничения в области технического регулирования, поскольку и по ДТ №10216170/180121/0010445 (отказанная) и по ДТ №10228010/150221/0058751 (выпущенная) были одни и те же товары.

Суд также полагает необходимым отметить, что соблюдение мер технического регулирования включает в себя прохождение процедур оценки и подтверждения соответствия продукции требования технических регламентов, а не только нанесение маркировки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее – Договор о ЕАЭС) продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент, выпускается в обращение на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом, и является безопасной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Договора о ЕАЭС порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза устанавливаются согласно приложению № 9 Договору – Протоколу о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (далее – Протокол).

Протокол определяет порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках ЕАЭС.

Согласно статье 2 Протокола под оценкой соответствия понимается прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту технического регулирования.

Статьей 5 Протокола регламентировано следующее.

Оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах ЕАЭС, проводится, в частности в форме подтверждения соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации.

Под декларированием соответствия понимается форма обязательного подтверждения соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия».

Согласно статье 25 раздела IV «Типовые схемы декларирования соответствия» Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 соблюдение мер технического регулирования в зависимости от применяемой схемы декларирования соответствия включают в себя следующие последовательно выполняемые процедуры:

а) выбор заявителем схемы декларирования соответствия;

б) формирование и анализ заявителем документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента;

в) проведение идентификации и (или) отбора образцов (проб) продукции, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия;

г) осуществление изготовителем производственного контроля и принятие всех необходимых мер для того, чтобы процесс производства продукции обеспечивал ее соответствие требованиям технического регламента, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия;

д) выбор заявителем аккредитованной испытательной лаборатории (центра) в случае, если применяются схемы декларирования соответствия, предусматривающие участие аккредитованной испытательной лаборатории;

е) проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в зависимости от схемы декларирования соответствия по выбору заявителя в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя;

ж) проведение исследования типа продукции, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия;

з) принятие и регистрация декларации о соответствии продукции требованиям технического регламента в порядке, утверждаемом Комиссией;

и) обеспечение нанесения заявителем маркировки продукции единым знаком обращения в порядке, утверждаемом Комиссией;

к) формирование заявителем комплекта доказательственных материалов, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, после завершения процедур подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия и их хранение.

Таким образом, процедура соблюдения мер технического регулирования включает в себя множество различных, трудозатратных и длительных действий, результатом которых является получение документов об оценке соответствия требования ТР ТС (декларации о соответствии, сертификата соответствия).

Кроме того, суд обращает внимание, что Обществом соблюдены требования к маркировке мебели, установленные в пункте 7.2 статьи 5 ТР ТС 025/2012, согласно которому маркировка должна содержать:

- наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное);

- товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии);

- наименование страны изготовителя;

- наименование и местонахождение изготовителя;

- наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера;

- дату изготовления;

- гарантийный срок;

- срок службы, установленный изготовителем;

- единый знак обращения продукции на рынке.

Согласно акту таможенного досмотра на ввозимой Обществом мебели нанесена маркировка, предусмотренная пунктом 7.2 статьи 5 ТР ТС 025/2012.

Учитывая вышеизложенное, решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ, подлежит признанию незаконным.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Оспариваемое решение таможенного органа нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку повлекло за собой неправомерный отказ в выпуске товаров, заявленных в ДТ, а также излишним взысканием денежной суммы таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обязанность по доказыванию наличия оснований, исключающих возможность принятия решения о выпуске товаров, заявленных в ДТ, в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В рассматриваемом случае таможня не доказала правомерность решения об отказе в выпуске ДТ.

Учитывая вышеизложенное, решение Балтийского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Балтийской таможни от 28.01.2021 об отказе в выпуске товаров по ДТ №10216170/180121/0010445, не соответствует положениям права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании и подлежит признанию незаконным.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами арбитражный суд в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ полагает необходимым восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата суммы излишне взысканных таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров. 

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной по платежному поручению №833 от 16.04.2021 государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Балтийской таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Балтийской таможни от 28.01.2021 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары №10216170/180121/0010445.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Мебельпро» суммы излишне взысканного таможенного сбора за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в размере 8 530 руб.  

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мебельпро» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.