АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4515/2021

г.Чита

02 марта 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кочергиной М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) 

к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №№20.7500.589.21, 20.7500.590.21,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 18.01.2022;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от  06.12.2019.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее – ответчик, сетевая организация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №№20.7500.589.21, 20.7500.590.21.

Истец представил в материалы дела редакцию договора №20.7500.589.21 и технических условий к нему №8000450689, редакцию договора № 20.7500.590.21 и технических условий к нему №8000450611 (вх. №А78-Д4/14296 от 25.02.2022).

Ответчик представил в материалы дела редакцию договора №20.7500.589.21 и технических условий к нему №8000450689, редакцию договора № 20.7500.590.21 и технических условий к нему №8000450611 (вх. №А78-Д4/14669 от 01.03.2022).

В судебном заседании представители сторон просили согласовать условия договоров в редакции, представленной каждой из сторон.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Предметом иска по настоящему делу является требование потребителя к сетевой организации об урегулировании разногласий, возникших при изменении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как следует из материалов дела электроустановки истца, находящиеся в телекоммуникационных контейнера для размещения технологического оборудования  телерадиовещания, технологически присоединены к электрическим сетям ответчика.

Указанное следует из актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности №3946 13.08.2015, адрес объекта: Забайкальский край, Карымский р-н, с.Нарын-Талача, участок для размещения объекта телевидения и радиовещания (л.д. 69-72 т.1),  акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон №5000153108 от 21.09.2015, адрес объекта Забайкальский край, Кыринский р-н, с.Алтан (л.д. 87-88 т.1)

Технологическое присоединение произведено по третьей категории надежности с  максимальной мощностью 9 кВт.

12.03.2021 в связи с необходимость обеспечения непрерывного и бесперебойного телевизионного вещания и радиовещания истец обратился к ответчику с заявкой на изменение ранее установленной категории надежности технологического присоединения оборудования цифрового телерадиовещания максимальной мощность 9 кВт с третьей категории надежности на вторую.

Ответчик разместил в личном кабинете  истца на портале электросетевых услуг по адресу https://xn----7sb7akeedqd.xn--p1ai/platform/portal/tehprisEE_portal условия типовых договоров №№20.7500.589.21, 20.7500.590.21, типовые условия к ним №№8000450689, №8000450611 и счета на оплату 10% стоимости договоров от 30.03.2021 и 31.03.2021, соответственно.

Истец, не согласившись с условиями, изложенными в размещенных документах, направил ответчику протоколы разногласий.

Разногласия получены сетевой организацией 05.04.2021, ответа на заявленные возражения истцу не направлены.

13.04.2021 в личном кабинете истца на портале электросетевых услуг размещена информация о том, что заявки аннулированы.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратился с иском исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

На основании положений пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок), процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются общими положениями о договоре (главы 27 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере электроэнергетики.

Как установлено пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правилами  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861) установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В силу пункта 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Таким образом, заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям является обязательным для сетевой организации и данный договор носит публичный характер. 

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 14 (1) Правил №861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Исходя из положений пункта 14 (1) Правил №861 отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям, относятся к третьей категории надежности.

Согласно положениям пунктов 2, 3, подпункта "а" (2) пункта 25, пункта 31 (6) Правил №861, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Технологическое присоединение объекта заявителя по второй категории надежности возлагает на сетевую организацию обязанность по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств именно по данной категории и по выполнению мероприятий по технологическому присоединению (созданию независимых резервных источников снабжения электрической энергией) до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя.

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Для второй категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.

Время автоматического восстановления электроснабжения определяется при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя. В случае отсутствия указания времени автоматического восстановления электроснабжения в документах о технологическом присоединении такое время определяется сетевой организацией по согласованию с потребителем в зависимости от параметров схемы внешнего электроснабжения потребителя и применяемых в ней устройств сетевой автоматики как максимальное время действия автоматики восстановления питания от резервных источников.

Вторая категория надежности электроснабжения предусматривает наличие на вводе энергопринимающих устройств потребителя постоянного электроснабжения от двух независимых источников: основного и резервного. 

Как установлено судом, на дату рассмотрения дела по существу условия договоров и технических условий, по которым стороны имеют принципиальное несогласие, являются условия об оплате (пункты 11, 13 договора), указание на резервный источник питания (пункт 9 технических условий), условия пункта 10.2.2 в редакции сетевой организации в части необходимости монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии, условия о необходимости выполнения устройства автоматики (11.2.2).

Остальные расхождения в редакции проектов договоров истца и ответчика (пункт 6 договора, пункты 7.1, 10.1.2, 10.2, 11.1, 11.2.1 технических условий) принципиальными не являются.

Представитель истца против согласования указанных пунктов в редакции ответчика не возражает, поскольку редакция ответчика соответствует формулировкам Правил №861.

Оценив имеющиеся разногласия сторон, суд приходит к следующим выводам:

Исходя из пункта 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулированию.

Истец полагает, что при согласовании условий договора в судебном порядке подлежат применению ставки, действовавшие на момент подачи заявки.

Ответчик считает, что подлежат применению ставки, действующие на дату принятия судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно абзацу 3 пункта 87 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой. 

Размер стандартизированных тарифных ставок и ставок за 1 кВт максимальной мощности определяется в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя, с учетом положений абзаца третьего цитируемого пункта. Дифференциация стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с предусмотренным методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям перечнем стандартизированных тарифных ставок с разбивкой по составу мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, а также максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств (абзац 6 пункта 87).

Документом по определению размера платы за технологическое присоединение являются Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждённые Приказом ФАС от 29.08.2017 №1135/17 (далее – Методические указаний).  

Плата за технологическое присоединение в виде формулы утверждается регулирующим органом исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (пункт 30 Методических указаний).

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий:

а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) выполнение технических условий сетевой организацией, включая разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

в) проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий в соответствии с разделом IX Правил технологического присоединения (выдачу акта об осуществлении технологического присоединения Заявителям, указанным в пунктах 12(1) и 14 Правил технологического присоединения, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ).

В соответствии с пунктом 24 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, на уровне напряжения i (руб.) посредством применения стандартизированных тарифных ставок, включающих расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпункта "б"), и расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей, а также расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности), определяемых по каждому мероприятию, утвержденному приложением №1 к Методическим указаниям, утвержден перечень стандартизированных тарифных ставок.

При расчете стоимости технологического присоединения ответчик применил сумму ставок С1.1 (Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю (ТУ)); С1.2.1 (Выдача сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения Заявителям, указанным в абзаце восьмом пункта 24 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям) и С8.2.1 (стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные прямого включения).

Возражения истца в части включения в расчет ставки на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) суд находит обоснованным в силу следующего.

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (абзац 14 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 5 Методических указаний).

Пунктом 16 Методических указаний к обязательным мероприятиям по технологическому присоединению к электрическим сетям, расходы по которым учитываются при расчете платы за технологическое присоединение, расходы на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии не отнесены.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в точках присоединения обеспечен учет электрической энергии.

Актами технической проверки/допуска в эксплуатацию системы учета электрической энергии №№3200 от 07.10.2020, 6 от 17.07.2020 подтверждается установка приборов учета на объектах истца (л.д.73-74 т1125-126 т.1).

Согласно указанным актам, срок следующей метрологической поверки приборов учета – 2 квартал 2034 года.

Ответчиком не доказана невозможность осуществления коммерческого учета электрической энергии, поступающей от резервного источника питания, уже имеющимися приборами учета при условии подключения резервного источника питания к измерительному комплексу посредством устройства автоматического ввода резерва.

Необходимость обеспечения электроустановок заявителя вторым прибором учета при наличии расчетного прибора учета, обеспечивающего коммерческий учет, действующими нормами не предусмотрена, а в соответствии с абзацем 3 пункта 19 Правил №861ответчик не вправе навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.

Ссылка ответчика на судебную практику судом отклоняется, поскольку выводы судов сделаны при иных фактических обстоятельствах. 

Возможность подключения резервного источника питания с использованием средств автоматического восстановления питания подтверждается положениями пункта 31 (6) Правил №861.

Кроме того, возможность подключения резервного источника питания к имеющемуся прибору учета посредством устройства АВР подтверждается актом о выполнении технических условий от 25.08.2021, подписанным сторонами в отношении объекта истца, расположенного в Балейском районе, в ходе исполнения решения суда по делу №А78-15035/2019. 

Возражения ответчика о необходимости установления прибора учета на границе земельного участка истца противоречат положениям пункта 16 (1) Правил №861, в соответствии с которым соглашением между сетевой организацией и заявителем, границы  балансовой и эксплуатационной ответственности могут быт изменены по соглашению сторон.

Границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по спорным объектам были определены при подписании актов разграничения в 2015 году.

Таким образом, ответчиком не доказана как необходимость повторного обеспечения средствами коммерческого учета электрической энергии объектов истца при подключении резервного источника питания, так и включение платы за это в цену договора.

Таким образом, в размер платы за технологическое присоединение подлежат включению ставки  С1.1 (Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю (ТУ)); С1.2.1 (Выдача сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения Заявителям, указанным в абзаце восьмом пункта 24 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям).

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Кодекса. 

Согласно пункту 1 статьи  422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 15, 16, 18 Правил №861 существенным условием договора является перечень мероприятий по технологическому присоединению, которые определяются в том числе в технических условиях, являющихся частью и неотъемлемым приложением к договору технологического присоединения.

Договор технологического присоединения считается заключенным только с момента подписания такого заявителем, в то время как указанный момент может отстоять во времени от направления проекта заявителю сетевой организацией.

Вопреки позиции истца Закон об электроэнергетике, Правила №861 и другие нормативно - правовые акты, регулирующие сферу присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, не устанавливают дату, на которую определяются условия договора технологического присоединения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 422, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", договор должен соответствовать нормативно - правовым актам на момент его заключения; при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

Из указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснений, с учетом положений пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при заключении публичного договора в судебном порядке, урегулировании разногласий при его заключении, суд не вправе устанавливать условия, отличные от предусмотренных нормативно-правовыми актами, действующими на момент вынесения решения суда, поскольку в таком случае он допустит прямое нарушение пункта 1 статьи 422, пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку заключение договора технологического присоединения в данном случае происходит в судебном порядке, договор считается заключенным с момента согласования существенных условий, к которым относится размер платы (пункт 16 Правил №861) суд не может установить размер платы, отличный от установленного нормативно - правовым актом.

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края №693-нпа от 17.12.2021 установлены стандартизированные тарифные ставки, ставки за единицу максимальной мощности и формулы для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2022 год".

Согласно приложению №1 к Приказу №693-нпа от 17.12.2021 установлены следующие стандартизированные тарифные ставки для расчета размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевых организаций на территории Забайкальского края:

С1.1 (Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю (ТУ)) – 3052,36 руб.

С1.2.1 (Выдача сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения Заявителям, указанным в абзаце восьмом пункта 24 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям) – 7577,78 руб.

Ставки определены без НДС.

Исходя из установленных ставок, размер платы за технологическое присоединение составляет 12756,17 руб. ((3052,36 руб.+ 7577,78 руб.) *1,20 (НДС)).

Оплата должна быть внесена в порядке, установленном пунктом 16(4) Правил №861.

С учетом установленных обстоятельств подлежат изложению в необходимой редакции либо исключению условия пункта 10.2.2 и 11.2.2 технических условий.

В части положений пункта 9 технических условий суд считает корректной редакцию истца в связи со следующим: 

Правила №861 (пункт 14 (1)) предусматривают два вида дополнительных источников питания:

независимые резервные источники электроснабжения,

автономные резервные источники питания.

В соответствии с пунктом 1.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации №204 от 08.07.2002, независимый источник питания - это источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания. К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих двух условий:

каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания;

секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.

Таким образом, независимый резервный источник электроснабжения должен быть связан с объектами электросетевого хозяйства сетевой организации. 

Очевидно, что источником питания является не опора ЛЭП, как указано в редакции ответчика, а секция или система шин, находящаяся в электростанции или подстанции.

Исходя из правовой природы преддоговорного спора и статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, результатом разрешения преддоговорного спора по существу является не удовлетворение иска либо отказ в его удовлетворении, а определение судом содержания всех спорных условий договора, по которым у сторон возникли разногласия. 

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №№20.7500.589.21, 20.7500.590.21 подлежат удовлетворению, договоры подлежат заключению в редакции, установленной судом.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и публичным акционерным обществом "Россети Сибирь" при заключении договора №20.7500.589.21 и технических условий к нему №8000450689 следующим образом.

Изложить раздел III договора в редакции:

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 17.12.2021 № 693-НПА  и составляет 12756,17  руб., в том числе НДС 20% в сумме 2126,03  руб.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем путем оплаты счета в течение 5 рабочих дней со дня его выставления сетевой организацией.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 

10 % платы за технологическое присоединение в размере 1275,62 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 212,60 руб., вносятся в течение 5(пяти) рабочих дней со дня выставления счета ФИО3 организацией;

30 % платы за технологическое присоединение в размере 3826,85 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 637,81 руб., вносятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения договора;

20 % платы за технологическое присоединение в размере 2551,23 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 425,21 руб.,  вносятся в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней со дня заключения договора;

30   % платы за технологическое присоединение в размере 3826,85 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 637,81 руб.,  вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня фактического присоединения;

10   % платы за технологическое присоединение в размере 1275,62 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 212,60 руб., вносятся в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Изложить технические условия в редакции:

"ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ № 8000450689

для присоединения к электрическим сетям Филиал ПАО "Россети Сибирь"-"Читаэнерго"

Федеральное государственное унитарное предприятие 

"Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

1.Наименование энергопринимающих устройств заявителя: электроустановки телекоммуникационный контейнера для размещения технологического оборудования телерадиовещания.

2.Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется  технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: телекоммуникационный контейнер для размещения технологического оборудования телерадиовещания, расположенный по адресу: Забайкальский край, Карымский район, с. Нарын-Талача, кадастровый номер земельного участка 75:08:010103:82.

3.Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 9 кВт.

3.а Ранее присоединенная мощность по объекту 9 кВт по третьей категории надежности.

4.Категория надежности: Вторая (изменение категории надежности с третьей на вторую).

5.Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,40 кВ.

6.Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2022г. 

7.Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения:

I точка присоединения (основная, существующая): максимальная мощность 9 кВт.

Опора (0,4)                        

Опора № 77/2

Линия (0,4)                        

ВЛ-0,4кВ от ТП-22196 ф.1

ТП                        

ТП-22196

Линия (3/6/10)                        

ВЛ-10 кВ ф. 10 Талача

Ячейка ПС                        

Присоединение ВЛ-10 ф.Талача

ПС                        

ПС 35 кВ Урульга

 

II точка присоединения (резервная, присоединяемая): максимальная мощность – 9 кВт.

Точка присоединения

Ближайшая опора новой ЛЭП-0,4 кВ, расположенная не далее 15 метров во внешнюю сторону от границ участка  Заявителя.

 

7.1. Одномоментное использование мощности по всем точкам присоединения не должно превышать максимальной мощности в размере: 9 кВт.

8. Основной источник питания: ПС 35 кВ Урульга.

9. Резервный источник питания: подстанция сетевой организации, на которой сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на основном источнике питания.

Сетевая организация осуществляет:

10.1.Организационные мероприятия:

10.1.1.Подготовка технических условий на технологическое присоединение.

10.1.2. Обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

10.2.Требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

Выполнение необходимых мероприятий для обеспечения второй категории надежности электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя. 

11. Заявитель осуществляет: 

Ввод от РУ-0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП; 

Фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности). 

11.1.Требования по проектированию схемы электроснабжения от точки присоединения к сети ПАО "Россети Сибирь": разработать проектную документацию в границах земельного участка Заявителя в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87;

11.2. Требования по проектированию и установке устройств:

11.2.1. Защитного заземления: заземление выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ.

11.2.2. Защиты и автоматики: установить устройство автоматического ввода резерва до прибора учета.

11.3. Мероприятия по обеспечению резервным источником питания энергопринимающих устройств, требующих повышенной надежности электроснабжения в соответствии с требованиями НТД: не требуется.

11.4.Требования по согласованию проектной документации с ФИО3 организацией и федеральным органом исполнительной власти по технологическому надзору: при разработке проектной документации согласно п. 11.1 настоящих ТУ согласовать ее со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством.

11.5. Требования по предоставлению заключений экспертных организаций по проектной документации, освидетельствования технического состояния энергоустановок: после выполнения технических условий энергопринимающее устройство предъявить представителю ФИО3 организации для составления акта о выполнении ТУ, акта об осуществлении технологического присоединения, акта допуска прибора учета к эксплуатации и согласования расчетной схемы учета электроэнергии.

Дополнительные сведения:

Запрещается строительство и производство любых работ в охранных зонах электрических сетей, принадлежащих ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» без предварительного согласования;

Запрещается самовольное изменение схемы электроснабжения и увеличение нагрузки сверх разрешенной.

12. Срок действия настоящих технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

13. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям."

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и публичным акционерным обществом "Россети Сибирь"  при заключении договора №20.7500.590.21 и технических условий к нему №8000450611 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, 

Изложить раздел III договора в редакции:

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 17.12.2021 № 693-НПА  и составляет 12756,17  руб., в том числе НДС 20% в сумме 2126,03  руб.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем путем оплаты счета в течение 5 рабочих дней со дня его выставления сетевой организацией.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 

10 % платы за технологическое присоединение в размере 1275,62 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 212,60 руб., вносятся в течение 5(пяти) рабочих дней со дня выставления счета ФИО3 организацией;

30 % платы за технологическое присоединение в размере 3826,85 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 637,81 руб., вносятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения договора;

20 % платы за технологическое присоединение в размере 2551,23 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 425,21 руб.,  вносятся в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней со дня заключения договора;

30   % платы за технологическое присоединение в размере 3826,85 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 637,81 руб.,  вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня фактического присоединения;

10   % платы за технологическое присоединение в размере 1275,62 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 212,60 руб., вносятся в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Изложить технические условия в редакции:

"ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ № 8000450611

для присоединения к электрическим сетям Филиал ПАО "Россети Сибирь"-"Читаэнерго"

Федеральное государственное унитарное предприятие 

"Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

1. Наименование энергопринимающих устройств заявителя: электроустановки объекта цифрового телевидения и радиовещания.

2.Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется  технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: объект цифрового телевидения и радиовещания, расположенный по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Алтан, кадастровый номер земельного участка 75:11:050101:261.

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 9 кВт.

3.а Ранее присоединенная мощность по объекту 9 кВт по третьей категории надежности.

4.Категория надежности: Вторая (изменение категории надежности с третьей на вторую).

5.Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,40 кВ.

6.Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2022 г. 

7.Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения:

I точка присоединения (основная): максимальная мощность 9 кВт.

Опора (0,4)                        

Опора № 5/6/2

Линия (0,4)                        

ВЛ-0,4 кВ ф.2 от ТП 1-68

Ячейка ТП                        

Присоединение ВЛ-0,4 кВ ф. 2

ТП                        

ТП-1-68 ВЛ-10-АЛТАН

Линия (3/6/10)                        

ВЛ-10 кВ ф. 5 Алтан

Ячейка ПС                        

яч.№ 5 ВЛ-10-Алтан

ПС                        

ПС 35 кВ Билютуй

 

II точка присоединения (резервная, присоединяемая): максимальная мощность 9 кВт.

Точка присоединения

Ближайшая опора новой ЛЭП-0,4 кВ, расположенная не далее 15 метров во внешнюю сторону от границ участка  Заявителя.

 

7.1. Одномоментное использование мощности по всем точкам присоединения не должно превышать максимальной мощности в размере: 9 кВт.

8. Основной источник питания: ПС 35 кВ Билютуй.

9. Резервный источник питания: подстанция сетевой организации, на которой сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на основном источнике питания.

Сетевая организация осуществляет:

10.1.Организационные мероприятия:

10.1.1.Подготовка технических условий на технологическое присоединение.

10.1.2. Обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

 

10.2.Требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

Выполнение необходимых мероприятий для обеспечения второй категории надежности электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя. 

11. Заявитель осуществляет: 

Ввод от РУ-0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП; 

Фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности). 

11.1.Требования по проектированию схемы электроснабжения от точки присоединения к сети ПАО "Россети Сибирь": разработать проектную документацию в границах земельного участка Заявителя в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87;

11.2. Требования по проектированию и установке устройств:

11.2.1. Защитного заземления: заземление выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ.

11.2.2. Защиты и автоматики: установить устройство автоматического ввода резерва до прибора учета.

11.3. Мероприятия по обеспечению резервным источником питания энергопринимающих устройств, требующих повышенной надежности электроснабжения в соответствии с требованиями НТД: не требуется.

11.4.Требования по согласованию проектной документации с ФИО3 организацией и федеральным органом исполнительной власти по технологическому надзору: при разработке проектной документации согласно п. 11.1 настоящих ТУ согласовать ее со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством.

11.5. Требования по предоставлению заключений экспертных организаций по проектной документации, освидетельствования технического состояния энергоустановок: после выполнения технических условий энергопринимающее устройство предъявить представителю ФИО3 организации для составления акта о выполнении ТУ, акта об осуществлении технологического присоединения, акта допуска прибора учета к эксплуатации и согласования расчетной схемы учета электроэнергии.

Дополнительные сведения:

Запрещается строительство и производство любых работ в охранных зонах электрических сетей, принадлежащих ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» без предварительного согласования;

Запрещается самовольное изменение схемы электроснабжения и увеличение нагрузки сверх разрешенной.

12. Срок действия настоящих технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

13. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям."

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) расходы по государственной пошлине в размере 12000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               М.В. Сталичнова