Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-5595/2023

г. Майкоп

10 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-5595/2023 по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 123610, г. Москва, вн.тер.г. Пресненский муниципальный округ, наб Краснопресненская, д. 12, помещ. 1/18) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 17 101 рубля, неустойки с 14.02.2023 по 09.10.2023 в размере 2 473 рублей 93 копеек, третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея 19.12.2023 г. обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» с исковым заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности.

Определением суда от 22.12.2023 г. указанное исковое заявление принято к производству.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.09.2024 г. приняты уточненные требования о взыскании задолженности за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 17 101 рубля, неустойки  с 14.02.2023 по 09.10.2023 в размере 2 473 рублей 93 копеек,

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 04.02.2025 г. судебное заседание отложено до 04.02.2025 г.

Согласно статье 156 АПК РФ суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в 2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» с заявкой о заключении договора по обращению с ТКО  (количество, вид объем тары – 0,24х1; периодичность вывоза 1 р.).

09.09.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор № 0128/00263.

В материалы дела представлено письмо от 21.12.2022 № 207 согласно которому истец уведомил ответчика об отказе в продлении договора № 0128/00263 от 09.09.2019.

Письмом от 22.12.2022 № 207 истцом в адрес ответчика направлен для подписания проект договора на новый срок.

Ответчиком новый договор не подписан. 

Ответчик обязательства по оплате оказанных услуг исполнил не в полном объеме.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с предложением погасить образовавшуюся задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения и неоплата задолженности послужили основанием к обращению в суд с исковым заявлением. 

Пункт 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывают, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 8 (17)) предусмотрено, что Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24,06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По результатам конкурсного отбора, согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации, между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея и ООО «ЭкоЦентр» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, единственным региональным оператором, имеющим право заключать с 01.01.2019 договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Адыгея, является ООО «ЭкоЦентр».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Указанными Правилами в числе прочего определен в разделе I (1) порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу положений статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные  Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в редакции, действовавшей в спорный период, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

Материалами дела подтвержден факт заключения региональным оператором и предпринимателем договора от 09.09.2019 г., условия которого предусматривали применение способа учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров (1 контейнер, объемом 0,24, периодичность вывоза по пятницам), т.е. в соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, действовавших в период заключения и исполнения договора. 

Согласно пункту 37,38 указанный договор заключается на срок 1 год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

При прямом токовании условий договора суд полагает, что 1 год подразумевает 12 месяцев, поскольку отсутствуют какие-либо дополнительные уточнения: «на текущий год», «до конца года», «соответствующий год», которые давали бы основания полагать, что договор заключен сроком до 31.12.2019.

Поскольку договор заключен 09.09.2019 со сроком действия 1 год, срок его окончания следует считать 08.09.2020, при этом срок его действия, в отсутствие заявлений о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях, продлевался с 09.09.2020 до 08.09.2021 (включительно), с 09.09.2021 по 08.09.2022 (включительно), с 09.09.2022 по 08.09.2023 (включительно).

При указанных обстоятельствах истцом в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении договора от 21.11.2022 и письмо о заключении нового договора от 22.11.2022, после того, как действие договора № 0128/00263 от 09.09.2019 было продлено до 08.09.2023.

Таким образом, условия договора № 0128/00263 от 09.09.2019 сохранены до 08.09.2023 и подлежали изменению только после указанной даты.

У ответчика отсутствовала обязанность по подписанию нового договора при наличии действовавшего договора, продленного на новый срок.

Согласно пункту 40, все изменения, которые вносятся в договор считаются действительными, если они оформлены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон ( при их наличии).

Подпунктом «б» пункта 13 и пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного с потребителями, предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами № 505, потребитель обязан обеспечивать такой учет. Определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505). Постановлением № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО. Пункт 8 Правил № 505 регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений для других видов сбора и накопления ТКО.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник таких отходов вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Из материалов дела усматривается, что при обращении с заявкой и заключении договора от 09.09.2019г. предприниматель выбрал применение способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров.

Из содержания договора, подписанного региональным оператором и предпринимателем от 09.09.2019, следует, что возможность изменения условий договоров в одностороннем порядке отсутствует. При недостижении согласия стороны вправе разрешить возникшие разногласия в судебном порядке. В данном случае региональный оператор как сторона, выступившая с инициативой внесения изменений в договор и исчерпавшая способы досудебного урегулирования спора, имело возможность обратиться в суд для разрешения возникших разногласий - изменения условий договора и изложения их в предложенной редакции. Однако региональный оператор не воспользовалось этим правом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что региональный оператор, направил проект нового договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях инициирования процедуры заключения нового договора на новых условиях, а не процедуры внесения изменений в действующий договор, где инициатором судебного разбирательства должен был выступать региональный оператор.

При этом порядок расторжения и (или) изменения договора, предусмотренный подписанным сторонами договора, региональным оператором не соблюден. Новый договор направлен после срока его продления на новый срок. Соглашение о внесении изменений в подписанный ранее сторонами и действующий договор не достигнуто. Кроме того, сторонами не достигнуто соглашение по значимым для потребителя условиям, таким как способ коммерческого учета ТКО, на включение которых он вправе претендовать в соответствии с действовавшими в спорный период положениями  Правил № 505.

Судом установлено, что договор от 09.09.2019. заключен сторонами на основании заявки предпринимателя с просьбой осуществлять вывоз с 01.09.2019г., указанием места расположения контейнерной площадки, наличия собственной тары (контейнеров), количества таковых контейнеров и периодичности вывоза ТКО, т.е. при заключении договора предприниматель выбрал применение способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров. 

Доказательств соблюдения порядка расторжения и (или) изменения договора в материалы дела не представлено. Равно как не представлено и доказательств согласования сторонами иного способа учета ТКО, отличного от согласованного сторонами при заключении договора от 09.09.2019г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.09.2019г., заключенный между региональным оператором по обращению с бытовыми отходами по Республике Адыгея ООО «Экоцентр» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, на условиях применения способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров, действовал до 08.09.2023 включительно. Соответственно, расчет стоимости услуг по обращению с ТКО должен производиться из расчета нахождения одного контейнера объемом 0,24 куб.м. с периодичностью вывоза по понедельникам.

Между тем за период с января 2023 по август 2023 истцом произведено начисление в размере 19 544 рублей в соответствие с условиями договора № 0128/01015 от 21.12.2022, из которых: январь 2023 – 2 443 рубля; февраль 2023 - 2 443 рубля; март 2023 - 2 443 рубля; апрель 2023 - 2 443 рубля; май 2023 - 2 443 рубля; июнь 2023 - 2 443 рубля; июль 2023 - 2 443 рубля; август 2023 - 2 443 рубля.

Между тем, поскольку суд пришел к выводу, что в указанный период действовал договор № 0128/00263 от 09.09.2019, начисления следовало производить в соответствии с условиями указанного договора, с учетом действовавшего тарифа в указанный период:

- январь 2023 - 715 рублей 90 копеек (596,58 х 0,24 х 5);

- февраль 2023 – 572 рублей 72 копеек (596,58 х 0,24 х 4);

- март 2023 – 572 рублей 72 копеек (596,58 х 0,24 х 4);

- апрель 2023 - 572 рублей 72 копеек (596,58 х 0,24 х 4);

- май 2023 - 715 рублей 90 копеек (596,58 х 0,24 х 5);

- июнь 2023 – 572 рублей 72 копеек (596,58 х 0,24 х 4);

- июль 2023 - 715 рублей 90 копеек (596,58 х 0,24 х 5);

- август 2023 -572 рублей 72 копеек (596,58 х 0,24 х 4).

Таким образом за период январь-август 2023 услуги оказаны на сумму 5 011 рублей 30 копеек.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчиком не представлены надлежащие (относимые, допустимые, достоверные и достаточные) доказательства, подтверждающие неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» своих обязательств по договору на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, а также доказательства, подтверждающие факт оплаты задолженности в полном объеме, при этом истцом не представлено доказательств расторжения договора № 0128/00263 от 09.09.2019 и заключения договора № 0128/01015 от 21.12.2022 в спорный период, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих вывоз ТБО в большем объеме.

Между тем из представленного акта сверки следует, что ответчиком произведена оплата 06.02.2023 в размере 2 443 рублей.

С учетом вышеизложенного, суд пришел  к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности с учетом произведенной оплаты в размере 2 568 рублей 30 копеек, в остальной части следует отказать.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки с 14.02.2023 по 09.10.2023 в размере 2 473 рублей 93 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. 

Начисленная неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности при неправомерном удержании, уклонении от оплаты денежных средств.

Согласно пункту 30 договора № 0128/00263 от 09.09.2019 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

При расчете истцом применена ставка 13%, которая действовала на дату составления иска (11.10.2023) и дату направления иска в адрес ответчика (13.10.2023), то есть на день предъявления требования.

Судом произведен расчет неустойки следующим образом:

Задолжен-ность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустой-ка

с

по

дней

676,03

13.06.2023

Новая задолженность на 676,03 руб.

676,03

13.06.2023

10.07.2023

28

13

676,03 ? 28 ? 1/130 ? 13%

18,93 р.

1 248,75

11.07.2023

Новая задолженность на 572,72 руб.

1 248,75

11.07.2023

10.08.2023

31

13

1 248,75 ? 31 ? 1/130 ? 13%

38,71 р.

1 964,65

11.08.2023

Новая задолженность на 715,90 руб.

1 964,65

11.08.2023

11.09.2023

32

13

1 964,65 ? 32 ? 1/130 ? 13%

62,87 р.

2 537,37

12.09.2023

Новая задолженность на 572,72 руб.

2 537,37

12.09.2023

09.10.2023

28

13

2 537,37 ? 28 ? 1/130 ? 13%

71,05 р.

Сумма неустойки: 191,56 руб.

Исследовав доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, дав им оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии у ответчика задолженности по неустойке в размере 191 рубля 56 копеек.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей по платежному поручению № 7395 от 13.04.2023.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В соответствии с данной нормой и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку иск удовлетворен на 14,10%, расходы по уплате государственной пошлины в размере 282 рублей, рассчитанные пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, подлежат возмещению ответчиком в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 123610, г. Москва, вн.тер.г. Пресненский муниципальный округ, наб Краснопресненская, д. 12, помещ. 1/18) основной долг в размере 2 568 рублей 30 копеек, неустойку в размере 191 рубля 56 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 282 рублей, а всего 3 041 рубль 86 копеек.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                     Парасюк Е.А.