АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8791/2023

г. Архангельск

13 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>, помещение 1-Н) 

к ответчику - администрации городского округа Архангельской области "Город Коряжма" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 165650, 

<

...>) 

о взыскании 55 746 руб. 89 коп. долга и неустойки,

без участии в заседании представителей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Архангельской области "Город Коряжма" о взыскании 55 746 руб. 89 коп., в том числе 52 505 руб. 68 коп. долга за оказанные в период с января по февраль 2023 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), и                3 241 руб. 21 коп. неустойки за период с 13.02.2023 по 13.06.2023, а также 126 руб. судебных издержек по направлению ответчику претензии и копии искового заявления.

            Ответчик с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве, считает, что коммерческий учёт ТКО должен производиться исходя из объёма и количества контейнеров, а не по нормативу, дополнительно пояснил, что в спорный период фактически вывоз ТКО осуществлялся истцом с контейнерной площадки, организованной на его территории, а именно: в январе 2023 года - 25 и 31 числа, в феврале 2023 года – 8, 15, 22 и 28 числа, в связи с чем представил контррасчёт долга на сумму 5 748 руб. 80 коп. От оплаты фактически оказанных услуг ответчик не отказывается, однако ввиду отсутствия подписанного сторонами договора на оказание услуг оплату неоспариваемой части долга произвести не может.

Спор рассмотрен в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ без участия сторон,  надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил:

Истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. 

Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

Ответчик направил истцу заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, указав способом учёта объёма ТКО - факт, тип и количество контейнера - один, пластик, 1,1 куб.м., адрес контейнерной площадки - 165650, 

<

...>, периодичность вывоза - конкретные даты в каждом месяце 2023 года.

Письмом № 5411/02-23 от 20.02.2023 истец направил ответчику для подписания проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 12128 от 13.02.2023 с условием о способе коммерческого учёта ТКО - норматив, проигнорировав предложенный ответчиком способ учёта. 

Договор сторонами не подписан, разногласия сторон остались неурегулированными. 

В отсутствие подписанного сторонами договора истец в период с января по февраль 2023 года оказал ответчику услуги по вывозу ТКО, выставив к оплате счета                  № 12805 от 27.02.2023, № 11648 от 28.02.2023 на общую сумму 52 505 руб. 68 коп. 

Расчёт стоимости услуг истец произвел по нормативу накопления ТКО. 

Задолженность ответчиком не погашена, претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации (далее - Правила N 1156).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами N 1156.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязательным, обязанность ответчика заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 25 Правил N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами N 505.

Согласно этим Правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу подпункта "а" пункта 5 Правил № 505  коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчиком предложено осуществлять коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнера, установленного в месте накопления ТКО, а ответчиком - расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 N 301-ЭС22-12390, от 13.10.2022 N 303-ЭС22-13782, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 N АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Учитывая вышеизложенное, следует признать, что ответчик, как собственник ТКО, вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Пунктом 10 Правил N 1156 определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В рассматриваемом случае ответчик, воспользовавшись таким правом, выбрал способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнера для накопления ТКО, установленного на своей территории.

В заявке на заключение договора ответчик указал периодичность вывоза ТКО, в частности, в январе 2023 года - 25 января, в феврале 2023 года - 1, 8, 15, 22 февраля.

Согласно представленным ответчиком сведениям об учете вывоза ТКО с контейнерной площадки, подтвержденным объяснительной ведущего специалиста административно-хозяйственного отдела Администрации ФИО2 и электронной перепиской с истцом, вывоз ТКО производился истцом в спорный период: в январе 2023 года - 25 и 31 числа, в феврале 2023 года – 8, 15, 22 и 28 числа.

В соответствии с постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.11.2022 №94-п/28 "О внесении изменений  в приложение к постановлению агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2021 №81-п/56" введен в действие следующий тариф на услуги регионального оператора для категории "Прочие потребители" с 01.01.2023 по 31.12.2023 - 871 руб. 03 коп.

Согласно контррасчёту ответчика, произведенному исходя из объема контейнера 1,1 куб.м., дат фактического вывоза (2 раза в январе 2023 года, 4 раза в феврале 2023 года) и вышеуказанного тарифа, стоимость услуг за спорный период составила                         5 748 руб. 80 коп., в том числе за январь 2023 года - 1 916 руб. 27 коп., за февраль 2023 года - 3 832 руб. 53 коп.

Как предусмотрено абзацем вторым пункта 9 Правил № 1156, в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела усматривается, что истец в спорный период осуществлял с контейнерной площадки ответчика, расположенной во внутреннем дворе администрации, огороженной забором с запирающимися на ключ распашными воротами, вывоз ТКО, а, следовательно, осведомлен о данной контейнерной площадке. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Доказательств несоответствия установленного ответчиком контейнера и контейнерной площадки требованиям законодательства истец не представил. 

Доказательств, подтверждающих что образуемые ответчиком ТКО вывозились истцом с иной контейнерной площадки, в материалы дела также не представлено. 

Ввиду наличия у ответчика собственной контейнерной площадки и установленного судом факта вывоза истцом ТКО именно с этой площадки представленные истцом маршрутные журналы, содержащие информацию о вывозе ТКО с ближайшей контейнерной площадки, расположенной в 170 м от здания ответчика, не могут быть приняты судом в качестве доказательства ежедневного вывоза ТКО, образуемых ответчиком.  

Контррасчет ответчика судом проверен, истцом не опровергнут. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств оснований не согласиться с контррасчетом у суда не имеется. 

На основании изложенного, требование истца о взыскании долга подлежит частичному удовлетворению в сумме 5 748 руб. 80 коп. 

Как установлено пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

 На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно условиям типового договора по форме, определенной в Правилах №1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом представлен расчёт неустойки, начисленной за период с 13.02.2023 по 13.06.2023 на сумму долга за период с января по февраль 2023 года исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России 7,5%.

Учитывая, что услуги за период с января по февраль 2023 года в сумме, признанной судом обоснованной (5 748 руб. 80 ко), ответчиком не оплачивались (до 10 числа месяца, следующего за расчётным), по расчёту суда неустойка за период с 13.02.2023 по 13.06.2023 составит 339 руб. 41 коп. 

Таким образом, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в сумме 339 руб. 41 коп. Во взыскании остальной части неустойки судом отказывается. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины и почтовые расходы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области "Город Коряжма" (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>) 6 088 руб. 21 коп., в том числе                                        5 748 руб. 80 коп. долга и 339 руб. 41 коп. неустойки, а также 244 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 13 руб. 77 коп. судебных издержек.

В удовлетворении остальной части иска и требования о взыскании судебных издержек отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

О.А. Лазарева