ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-5504/2018

г. Саратов

25 сентября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19  сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2018 года.

 

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной, 

судей В.А. Камериловой, О.В. Лыткиной 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгастройресурс», г. Волгоград, 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июля 2018 года                   по делу № А12-5504/2018, принятое судьей А.В. Крайновым, 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгастройресурс»,                          г. Волгоград, (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

к муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (ОГРН 1033400473897, ИНН 

<

***>), Департаменту городского хозяйства Администрации Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),                      г. Волгоград,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов Администрации Волгограда, г. Волгоград, 

о взыскании 848691 руб. 06 коп., 

при участии в заседании: от истца – ФИО2, представителя, доверенность от 01.08.2018  (ксерокопия в деле), соответчики и третье лицо не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов от 21.08.2018, 

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгастройресурс» с иском к муниципальному учреждению коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания о взыскании                      848691 руб. 06 коп., в том числе 818912 руб. 92 коп. задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту тротуара к детской поликлинике № 10 от остановки «Кинотеатр «Мир» в Ворошиловском районе г. Волгограда от 21 ноября 2016 года № 509, 29778 руб.           14 коп. пеней за просрочку оплаты выполненных работ на основании пунктов 12.2, 12.3 контракта.

     Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда.

     Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Администрации Волгограда.

     Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда.

     При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции истец в порядке частей 1, 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением об уменьшении размера исковых требований, просил взыскать с ответчика 818912 руб. 92 коп. задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ ремонту тротуара к детской поликлинике № 10 от остановки «Кинотеатр «Мир» в Ворошиловском районе г. Волгограда от 21 ноября 2016 года № 509, принять отказ от иска в части взыскания с ответчика 29778 руб. 14 коп. пеней за просрочку оплаты выполненных работ на основании пунктов 12.2, 12.3 контракта, прекратить производство по делу в указанной части.

     Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июля 2018 года                   по делу № А12-5504/2018 принят отказ от иска в части взыскания  с ответчика 29778 руб. 14 коп. пеней за просрочку оплаты выполненных работ на основании пунктов 12.2, 12.3 контракта, производство по делу в указанной части прекращено, в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Волгастройресурс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. 

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела:   истец направил в адрес заказчика акт о приемке выполненных работ и справку о стоимости выполненных работ и затрат за июль 2017 года, исполнительную документацию на выполненные работы по реестру № 2, но заказчик отказался от подписания актов о приемке выполненных работ в связи с нарушением истцом условий пункта 9.18 контракта о необходимости приглашения представителя заказчика для промежуточной приемки работ, однако, на промежуточной приемке работ присутствовал представитель ответчика – ФИО3, заказчик неправомерно отказал истцу в приемке выполненных работ, хотя факты выполнения работ, соответствия их результата по объему и качеству условиям договора соответчики не оспаривали, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не обоснованно не привлечена  Администрация Волгограда.

     Ответчик и третьи лица не представили отзывы на апелляционную жалобу.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права (пункт 10 раздела «Разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Судебная коллегия по гражданским делам. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2015 года № 1 (2015).

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующего в судебном заседании участвующего в деле  представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению или отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания (муниципальный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Волгастройресурс» (подрядчик) на основании протокола от 3 ноября 2016 года заключили муниципальный контракт на выполнение работ ремонту тротуара к детской поликлинике № 10 от остановки «Кинотеатр «Мир» в Ворошиловском районе г. Волгограда от 21 ноября 2016 года № 509, по условиям которого в целях реализации мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов подрядчик принимает на себя  обязательства по ремонту тротуара к детской поликлинике                 № 10 от остановки «Кинотеатр «Мир» в Ворошиловском районе г. Волгограда в соответствии с проектной документацией, а муниципальный заказчик берет на себя обязательства принять работы  и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта и проекта.

     Общие положения определены в разделе 1 заключенного контракта,  предмет контракта - в разделе 2, управление контрактом – в разделе 3, цена контракта – в разделе 4, порядок оплаты работ – в разделе 5, сроки выполнения работ – в разделе 6, проектная и техническая документация – в разделе 7, обязательства муниципального заказчика – в разделе 8, обязательства подрядчика – в  разделе 9, порядок и срок приемки результата работ – в разделе 10, гарантии качества по сданным работам – в разделе 11, ответственность сторон – в разделе 12, материалы, оборудование и выполнение работ – в разделе 13, строительная площадка – в разделе 14, скрытые строительные работы - в разделе 15, распределение рисков – в разделе 16, обстоятельства непреодолимой силы – в разделе 17, расторжение контракта и изменение его условий – в разделе 18, обеспечение исполнения контракта – в разделе 19, прочие условия – в разделе 20, приложения к настоящему контракту – в разделе 21, юридические адреса и платежные реквизиты сторон – в разделе 22, подписи представителей сторон – в разделе 23 контракта. 

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»). 

     Заключенный сторонами муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту тротуара к детской поликлинике № 10 от остановки «Кинотеатр «Мир» в Ворошиловском районе г. Волгограда от 21 ноября 2016 года № 509 является договором строительного подряда и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, в Федеральном законе от  5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке. 

     В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.     Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

     Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами. 

     В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

     Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).  

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

     Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

     Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

     Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. 

     Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

     В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года                        № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» он применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

     Неисполнение ответчиком обязательства по оплате выполненных работ в установленный контрактом срок в полном объеме послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд первой инстанции.

     Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на     которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

     В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

     Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

     Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда (статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

     Нормы пункта 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

     Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

     Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком (статья 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).     

     Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

     Указанная норма означает, что оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

     Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).     

     Наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему, качеству и стоимости работ (пункты 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

     В соответствии с пунктом 4.1 договора цена работ определена в размере                 1299499 руб. 

     Согласно пункту 6.1 контракта период выполнения работ определен сторонами с 21 ноября 2016 года (начало работ) по 15 декабря 2016 года включительно (окончание работ). 

     В соответствии с пунктом 10.1 контракта приемка законченных работ на объекте осуществляется комиссией состоящей из представителя муниципального заказчика, подрядчика и представителя экспертной организации (в случае ее привлечения). 

     На основании пункта 10.2 договора подрядчик за 5 рабочих дней до начала приемки выполненных работ передает муниципальному заказчику акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также два экземпляра исполнительской документации в составе, определенном заказчиком, с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам.

     Истец, посчитав, что работы по договору выполнены им в полном объеме и у заказчика образовалась задолженность по оплате работ в сумме 818912 руб.                 92 коп., обратился к заказчику с претензией об оплате выполненных работ, но претензия оставлена без исполнения.

     В обоснование исковых требований истец представил не подписанные представителями сторон акт о приемке выполненных работ за июль 2017 года                № 2.1 без указания его даты на сумму 769653 руб. 82 коп., акт о приемке выполненных работ за июль 2017 года № 2.2 без указания его даты на сумму                  49259 руб. 10 коп., а также не подписанную представителями сторон справку о стоимости выполненных работ и затрат № 2 на сумму 818912 руб. 92 коп. Истец также представил письма (т. 1, л. 

<

...>) о направлении в адрес заказчика за период с июня по август 2017 года вышеуказанных актов и справки о стоимости выполненных работ на сумму 818912 руб. 92 коп., исполнительной документации на выполненные объемы работ по реестру № 2, сметных расчетов на дополнительные работы, акта № 1 на дополнительные работы, протоколов испытаний.

     Из письма от 24 июля 2017 года № 89 следует, что истец направил в адрес ответчика представленные в материалы дела акты о приемке выполненных работ за июль 2017 года №№ 2.1, 2.2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат                    № 2 на сумму 818912 руб. 92 коп. Согласно отметке на письме оно вручено ответчику 24 июля 2017 года (вх. № 3319). 

     Истец не представил документы, направлявшиеся в адрес заказчика представленными в материалах дела сопроводительными письмами, в том числе, исполнительную документацию и протоколы испытаний результатов произведенных работ.

     В силу положений статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

     Акт о приемке выполненных работ за июль 2017 года  № 2.1 без указания его даты на сумму 769653 руб. 82 коп., акт о приемке выполненных работ за июль              2017 года № 2.2 без указания его даты на сумму 49259 руб. 10 коп. не подписаны уполномоченными представителями сторон (сам подрядчик не подписал эти документы, т.е. не подтвердил факт, объемы, стоимость и качество выполненных работ), справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 818912 руб.                   92 коп. не имеет даты ее составления и также не подписана уполномоченными представителями сторон (в том числе подрядчиком), т.е. не соответствуют требованиям пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому вышеуказанные документы не могут быть признаны допустимыми доказательствами обоснованности заявленных исковых требований относительно объемов и стоимости выполненных по договору работ. На основании указанных документов, не подписанных подрядчиком,  у заказчика не возникает обязанность по приемке выполненных работ.

     В силу положений части 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

     Порядок взаимоотношений сторон в случае обнаружения недостатков в ходе приемки работы урегулирован статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная  норма права позволяет сторонам прибегнуть к помощи экспертизы. 

Норма части 5 комментируемой статьи является императивной, и исполнение ее требований является обязательным для сторон договора подряда. Это обстоятельство было подчеркнуто в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 июля 2006 года по делу № А54-8221/2005-С10. Согласно комментируемой норме при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. 

     Как видно из материалов дела, в процессе рассмотрения настоящего спора в целях доказывания самого факта выполнения работ, их объемов, качества и стоимости, на которые указывает истец, по ходатайству последнего возможно было проведение судебной строительной экспертизы, но истец ни в суде первой инстанции, ни при обращении с апелляционной жалобой, не обратился с таким ходатайством. Поскольку в соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, то в нарушение требований указанной нормы истцом не представлены доказательства того, что недобросовестное поведение заказчика явилось следствием ненадлежащего выполнения им обязательств по приемке выполненных работ, о проведении судебной экспертизы с целью установления объемов, качества и стоимости выполненных работ истец не обратился. При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств надлежащего исполнения им своих обязательств по заключенному контракту. Общий журнал работ № 1 (т.1, л. д. 104-116) подтверждает, что производство работ на объекте осуществлялось, выполненные работы на сумму 353142 руб. 14 коп. по заключенному контракту приняты заказчиком (справка о стоимости выполненных работ от 23 декабря                  2016 года № 1, акт о приемке выполненных работ за декабрь 2016 года от                            23 декабря 2016 года № 1), оплачены платежными поручениями от 26 декабря                       2016 года № 547200 на сумму 3497 руб. 45 коп., от 28 марта 2017 года № 92529 на сумму 349644 руб. 69 коп. Кроме того, решением от 26 марта 2018 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-2058/2018 установлен факт просрочки выполнения работ по муниципальному контракту от 21 ноября 2016 года № 509.

     Таким образом, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вывода о том, что датой подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ по договору является 24 декабря 2016 года, как указал истец. 

     Довод апеллянта о том, что на промежуточной приемке работ присутствовал представитель ответчика – ФИО3, ничем не подтвержден, соответствующие доказательства не представлены. 

     Истец вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства, обосновывающие правомерность исковых требований, поэтому арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал ему в удовлетворении исковых требований. Апеллянт при обращении с апелляционной жалобой не доказал обратное.

     Довод заявителя о том, что к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не обоснованно не привлечена  Администрация Волгограда, подлежит отклонению, как несостоятельный, в силу следующего.

     Арбитражный апелляционный суд установил, что после произведенной реорганизации и переименования Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Волгограда в Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда за последним сохранены функции по организации дорожной деятельности и контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда (пункт 2.12 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской думы от 22 марта 2017 года                № 55/1587).

     Обязанность муниципального образования «Городской округ - город-герой Волгоград» в лице Департамента городского хозяйства Администрации Волгограда по оплате задолженности муниципального заказчика за счет средств казны муниципального образования императивно установлена положениями действующего законодательства.

     В соответствии с пунктом 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

     В связи с тем, что настоящий муниципальный контракт заключен муниципальным учреждением коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания от имени муниципального образования «Городской округ - город герой Волгоград», поэтому по обязательствам муниципального образования ответчиком выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в арбитражном суде.

     В силу пункта 1.4 Устава муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания учреждение находится в ведении Департамента городского хозяйства Администрации Волгограда. 

     Самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств в муниципальном образовании «Городской округ – город-герой Волгоград», в статьях расходов которого предусмотрены бюджетные ассигнования на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, является Департамент городского хозяйства. 

    Пункт 3.1.2 муниципального учреждения коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания предусматривает, что к исключительной компетенции Департамента городского хозяйства Администрации Волгограда в области управления учреждениям относится осуществление финансового обеспечения учреждений, в том числе, выполнение муниципального задания в случае его утверждения. 

     В соответствии с пунктом 1.1 Положения Департамента городского хозяйства Администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 4 февраля 2009 года № 15/446, Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда является отраслевым структурным подразделением Администрации Волгограда, обеспечивающим исполнение полномочий в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Городской округ – город-герой Волгоград».

     В силу положений пунктов 5, 6, 7 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств относится составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.   

     Полномочия по организации и контролю за дорожной деятельностью возложены представительным органом местного самоуправления на Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды Администрации Волгограда, поэтому Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда являлся надлежащим ответчиком по делу. 

     Автомобильная дорога, на которой проводился ремонт тротуара по условиям настоящего контракта, является собственностью муниципального образования «Городской округ – город-герой Волгоград», поэтому в качестве представителя публично-правового образования привлекается орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, т.е. Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда, взыскание должно производиться за счет средств казны муниципального образования «Городской округ – город-герой Волгоград». В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обоснованно привлечен Департамент финансов Администрации Волгограда. Таким образом, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для привлечения Администрации Волгограда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

     Апеллянт вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства, являющиеся основаниями для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

     В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

     Положения частей 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

     Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

     Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

     По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», не проявление должником хотя бы минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным нарушением обязательства.

     Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом. 

     Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

     В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 (в редакции от 7 февраля 2017 года) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»,  разъяснено, если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности. 

     Арбитражный суд апелляционной инстанции обращает внимание, что в гражданском законодательстве закреплена презумпция разумности и добросовестности участников гражданских, в том числе, корпоративных правоотношений (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (пункт 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий (пункт 1 раздела 1 «Основные положения гражданского законодательства». Судебная коллегия по экономическим спорам. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2015 года № 2 (2015).

     Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

     В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

     В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.  

     Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

     В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

     При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

     В ходе рассмотрения спора арбитражный суд первой инстанции предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений.

     Процессуальные права лиц, участвующих в деле, определены в части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

     Поскольку на основании части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, то непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно, как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего  поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11). 

     Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, арбитражный суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, правовые основания для переоценки доказательств отсутствуют.

     Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 62 «О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации» считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

     Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля                 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

     По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 8467/10, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2013 года № ВАС-1877/13).

     Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

     При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

     Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июля 2018 года по делу № А12-5504/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгастройресурс» - без удовлетворения. 

     Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгастройресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы. 

     Арбитражному суду первой инстанции исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направить налоговому органу, иному уполномоченному государственному органу по месту нахождения должника в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

     Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями части 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

     Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

 

     Председательствующий                                                                    Т.Н. Телегина 

 

     Судьи                                                                                                     В.А. Камерилова 

 

О.В. Лыткина