Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6364/2021

24 ноября 2022  года

г. Махачкала

 

             Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года

             Решение в полном объеме изготовлено   24 ноября 2022 года

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

     по исковому заявлению Территориального Управления Росимущества в Республике Дагестан (ИНН 

<

***>) и ФГБУН Объединенный институт высоких температур РАН (ИНН 7713010798)

к АО «Дагпродмаш» (ИНН 

<

***>), 

ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» (ИНН 

<

***>), 

ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>)   

ООО «Жилстройинвест» (ИНН 

<

***>)

администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»  (ИНН 

<

***>)

Управлению Росреестра по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>), 

ФГБУН Дагестанский Федеральный исследовательский центр РАН  (ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным постановление администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан от 28 августа 2008 года №2228 в части предоставления ОАО «Дагпродмаш» земельного участка, площадью 1150 кв.м по ул.ФИО8, д.75,

о признании отсутствующим права собственности ОАО «Дагпродмаш» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированный в ЕГРП, запись регистрации № 05-01-01/076/2008-649 от 14 октября 2008 года, 

о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 от 24 сентября 2014 года, заключенного между ОАО «Дагпродмаш» и ООО «ИТЦ «Горные ресурсы», 

о признании отсутствующим права собственности ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированного в ЕГРП, запись регистрации №05-05-01/051/2014-812 от 29 сентября 2014 года, 

о признании незаконным договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 от 27 ноября 2014 года, заключенного между ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» и ФИО3, 

о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированного в ЕГРП 24 декабря 2014 года, записи регистрации №05-05-01/061/2014-1009, 

о признании недействительным кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, 

о признании недействительным постановление администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан от 12 марта 2009 года №754 о переоформлении ООО «Жилстройинвест» в собственность земельного участка площадью 1750 кв.м по ул. ФИО8, д.75, 

о признании отсутствующим права собственности ООО «Жилстройинвест» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248, зарегистрированного в ЕГРП 16 июня 2010 года, запись регистрации №05-05-01/061/2010-876, 

о признании недействительным кадастрового паспорта №040-201/10-6056 от 7 июня 2010 года на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248, 

о возложении обязанности на Управление Росреестра по Республике Дагестан снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248,

по встречному исковому заявлению ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>)   

к ТУ Росимущества в РД (ИНН 

<

***>) и ФГБУН Объединенный институт высоких температур РАН (ИНН 7713010798)

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН Объединенный институт высоких температур РАН на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2246, расположенный по адресу: 

<

...>,

о признании недействительным распоряжение Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РАН №45-зп от 5 сентября 2007 года,

о признании недействительным кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2246,

об  аннулировании записи в реестре федерального имущества о праве постоянного (бессрочного) пользования ОИВТ РАН на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2246, расположенный по адресу: 

<

...>,

об аннулировании кадастрового плана на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2246, 

по встречному исковому заявлению администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»  (ИНН 

<

***>)

к ТУ Росимущества в РД (ИНН 

<

***>) и ФГБУН Объединенный институт высоких температур РАН (ИНН 7713010798)

о признании частично недействительной записи в ЕГРП от 13 декабря 2006 года о регистрации права собственности Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 в части размера земельного участка площадью 2870,61 кв.м, 

о признании недействительным распоряжения Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской Академии наук № 45-зп от 5 сентября 2007 года «О предоставлении Институту проблем геотермии ДНЦ РАН в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 14200 кв.м с кадастровым номером 05:40:000059:0143 и запись в ЕГРП от 1 апреля 2008 года в части размера земельного участка площадью 2870,61 кв.м., 

по встречному исковому заявлению ООО «Жилстройинвест» (ИНН 

<

***>), ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» (ИНН 

<

***>) и АО «Дагпродмаш» (ИНН 

<

***>) 

к ТУ Росимущества в РД (ИНН 

<

***>)

о признании недействительной записи в ЕГРП от 13 декабря 2006 года №05-05-01/059/2006-167 о регистрации права собственности РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 площадью 14200 кв.м и записи в ЕГРП от 1 апреля 2008 года №05-05-01/002/2008-736, 

 

                при участии в судебном заседании 

от истца (ТУ Росимущества в РД)– ФИО4 (доверенность от 06.09.2022 №05/31-Д)

от истца (ФГБУН ОИВТ РАН)  -  ФИО5 (доверенность от 16.11.2022)

от ответчика Администрации г.Махачкалы – ФИО6  (доверенность от 31.08.2022 №51.01-02-26-3425/22);

от ответчика ФГБУН ДФИЦ РАН - ФИО7 (доверенность от 30.12.2021 №007-2/2022),

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в РД (далее - истец, управление) и ФГБУН «Институт проблем геотермии ДНЦ РАН» (далее - истец, Институт, ФГБУН ОИВТ РАН) обратились в Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО3, ООО «Жилстройинвест», ОАО «Дагпродмаш», ООО «ИТЦ «Горные ресурсы», Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Управлению Росреестра по Республике Дагестан, ФГБУН «Горный ботанический сад ДНЦ РАН» о признании недействительным постановление администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан от 28 августа 2008 года №2228 в части предоставления ОАО «Дагпродмаш» земельного участка, площадью 1150 кв.м по ул.ФИО8, д.75; о признании отсутствующим права собственности ОАО «Дагпродмаш» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированный в ЕГРП, запись регистрации № 05-01-01/076/2008-649 от 14 октября 2008 года; о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 от 24 сентября 2014 года, заключенного между ОАО «Дагпродмаш» и ООО «ИТЦ «Горные ресурсы»; о признании отсутствующим права собственности ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированного в ЕГРП, запись регистрации №05-05-01/051/2014-812 от 29 сентября 2014 года; о признании незаконным договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 от 27 ноября 2014 года, заключенного между ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» и ФИО3; о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированного в ЕГРП 24 декабря 2014 года, записи регистрации №05-05-01/061/2014-1009; о признании недействительным кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162; о признании недействительным постановление администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан от 12 марта 2009 года №754 о переоформлении ООО «Жилстройинвест» в собственность земельного участка площадью 1750 кв.м по ул. ФИО8, д.75; о признании отсутствующим права собственности ООО «Жилстройинвест» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248, зарегистрированного в ЕГРП 16 июня 2010 года, запись регистрации №05-05-01/061/2010-876; о признании недействительным кадастрового паспорта №040-201/10-6056 от 7 июня 2010 года на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248; о возложении обязанности на Управление Росреестра по Республике Дагестан снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248. 

 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12.10.2021 гражданское дело №2-132/2018 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением Арбитражного суда РД от 19.11.2021 дело №2-132/2018 принято к производству суда с присвоением ему номера №А15-6364/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГО «город Махачкала», Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и ФГБУ «Российская Академия наук».

Определением от 08.09.2022 ФГБУН «Институт проблем геотермии ДНЦ РАН» заменено в порядке процессуального правопреемства на ФГБУН Объединенный институт высоких температур  РАН.

Определением от 08.09.2022 ФГБУН «Горный ботанический сад» Дагестанского научного центра Российской академии наук заменено в порядке процессуального правопреемства на ФГБУН Дагестанский федеральный исследовательский центр РАН.

         Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.        

    Как следует из материалов дела,  08.06.2007 между Администрацией г.Махачкалы, ГОРБС ДНЦ РАН, ООО "ИТЦ "Горные ресурсы" и АО "Дагпродмаш" заключен инвестиционный договор. Согласно п.2.1. договора от 08.06.2007 предметом договора является реализация инвестиционного проекта организации Экспозиционного центра Горного ботанического сада ДНЦ РАН в котором будут размещены живые коллекции видов и сортов мировой природной и культурной флоры. Экспозиционный центр станет научным, образовательным и просветительским подразделением Горного ботанического сада ДНЦ РАН, в котором помимо профильных научно-исследовательских работ будет организовано обучение студентов биологических факультетов вузов Республики Дагестан и школьников г.Махачкалы. Организация Экспозиционного центра ГорБС представляет собой инновационный проект, поддержанный руководством Российской академией наук, крупнейших вузов и Министерства образования РД. 

          30.08.2006 администрация г.Махачкалы, ГОРБС ДНЦ РАН, ООО "ИТЦ "Горные ресурсы" и ООО "Жилстройинвест" заключили инвестиционный договор, предусматривающий в пункте 2.2 договора следующее. Администрация выделяет расположенный по адресу: 

<

...>, земельный участок площадью 25 681 кв. м учреждению для организации экспозиционного центра и разрешает строительство двух 9-этажных многоквартирных домов за счет средств инвесторов. Учреждение вносит в состав экспозиционного центра находящийся в федеральной собственности объект недвижимости - 2-этажное здание административно-лабораторного корпуса ботанического сада. Центр обязуется за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести реконструкцию и строительство административно-лабораторного корпуса ботанического сада (ввод объекта N 1 в эксплуатацию - декабрь 2006 года), экспозиционного центра ботанического сада (ввод объекта N 2 в эксплуатацию - ноябрь 2007 года), 9-этажного многоквартирного жилого дома (площадь земельного участка 1750 кв. м; ввод объекта N 3 в эксплуатацию - декабрь 2008 года). Общество обязуется за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести строительство 9-этажного многоквартирного жилого дома (площадь земельного участка 1750 кв. м; ввод объекта N 4 в эксплуатацию объекта - декабрь 2008 года) и благоустройство и озеленение территории площадью 9700 кв. м, прилегающей к объекту N 4 (ввод объекта в эксплуатацию - ноябрь 2007 года).

            Администрацией г.Махачкалы принято постановление от 26.08.2008 №2228 "О предоставлении ООО "ИТЦ Горные ресурсы" и ОАО "Дагпродмаш" в собственность земельных участков на пересечении улиц Ирчи Казака и ФИО8. Из указанного постановления следует, что оно принято в соответствии с инвестиционным договором от 08.06.2007, принимая во внимание обращение Президента Российской академии наук академика ФИО9 №2-10180-9111/69 от 01.02.2008 и №2-10180-11/362 от 06.05.2008, решение комиссии Президиума РАН от 27.06.2002 №2. 

            Постановлением Администрации г.Махачкалы от 26.08.2008 №2228  в собственность    ООО "ИТЦ Горные ресурсы" предоставлен земельный участок площадью 2450 кв.м., а ОАО "Дагпродмаш" - 1150 кв.м. 

      По договору купли-продажи от 24.09.2014 АО «Дагпродмаш» (продавец) передало в собственность ООО «ИТЦ Горные ресурсы» (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 площадью 1150 кв.м. за 10300000 руб.  

      По договору купли-продажи от 27.11.2014 ООО «ИТЦ Горные ресурсы» (продавец) передало в собственность ФИО2 (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 площадью 1150 кв.м. за 10400000 руб.  

      Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.12.2014 серии 05-АА №968846 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 площадью 1150 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>. Основанием для регистрации права послужил договор купли-продажи земельного участка от 27.11.2014. 

      Согласно выписке из ЕГРН от 09.12.2021 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 площадью 1150+/-12 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, зарегистрировано право собственности за ФИО2,  о чем 24.12.2014 внесена запись №05-05-01/061/2014-1009. 

         Администрацией г.Махачкалы принято постановление от 12.03.2009 №754 о переоформлении ООО "Жилстройинвест" земельного участка площадью 1750 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, в собственность для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными магазинами на первом этаже. 

          Из указанного постановления следует, что оно принято в соответствии с инвестиционным договором от 30.08.2006. 

          Согласно выписке из ЕГРН от 09.12.2021 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248 площадью 1750  кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, не зарегистрировано право собственности, т.е. сведения о правообладателе отсутствуют.  

            В обоснование исковых требований истцы указали, что земельные участки с  кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248, зарегистрированные за ответчиками, не выбывали из владения Института и до сих пор находятся в их владении и пользовании в составе ранее зарегистрированного за РФ и предоставленного в пользование Институту земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:2246 (старый номер 05:40:000059:0143). Истцы, полагая, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ИП ФИО2 и ООО «Жилстройинвест» в отсутствии законных оснований, обратились с исковым заявлением в суд.

        Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

Исполнительный комитет Махачкалинского городского Совета депутатов трудящихся (далее - исполком горсовета) решением от 08.04.1965 N 177 разрешил Дагестанскому филиалу АН СССР (правопредшественнику заявителя) строительство здания Института общественных наук площадью до 3 тыс. кв. м в городе Махачкале, в квартале, расположенном напротив стадиона "Труд", на участке, ранее отведенном под строительство здания Пищевого института.

Решением от 29.05.1965 N 265-М Исполком горсовета дополнительно утвердил отвод Дагестанскому филиалу АН СССР под комплексное строительство институтов земельного участка площадью 5 га в следующих границах: с северо-востока - ул. Нефтяная, с юго-востока - свободные земли, с юго-запада - Промысловое шоссе и с северо-запада - ул. 26 Бакинских комиссаров.

Постановлением Совета Министров - Правительства Республики Дагестан от 19.08.1993 N 175 "О неотложных мерах по сохранению и развитию научно-технического потенциала Дагестанского научного центра Российской академии наук" Республиканскому земельному комитету, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан и райгорсоветам дано поручение рассмотреть вопрос выдачи научному центру РАН и его подразделениям необходимых документов на право бессрочного (постоянного) пользования предоставленными им ранее земельными участками согласно приложению к постановлению от 19.08.1993 N 175. В приложении указано, что под здание Института общественных наук отводится участок площадью 6,8 га (

<

...> (переименовано в ул.ФИО8)), под здание Института проблем геотермии - 2,5 га (

<

...> (переименовано в пр.И.Шамиля).

Постановлением от 22.03.1994 N 209 городская администрация перерегистрировала земельные участки, закрепленные за научным центром РАН: под здание Института общественных наук отведен участок площадью 6,8 га, под здание Института проблем геотермии - 2,5 га.

Таким образом, научному центру РАН выделен в установленном порядке земельный участок общей площадью 9,3 га.

Верховный Совет Российской Федерации впредь до принятия Закона Российской Федерации "О Российской академии наук" в пункте 2 Постановления от 01.04.1993 N 4729-1 закрепил за научно-исследовательскими учреждениями Российской академии наук ранее выделенные им в установленном порядке земельные участки в бессрочное бесплатное пользование.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" за академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

Следовательно, названные законодательные акты закрепляют за академией наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы право постоянного (бессрочного) пользования в отношении ранее выделенных земельных участков.

При таких обстоятельствах отведенный научному центру РАН земельный участок общей площадью 9,3 га в силу прямого указания законодателя предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

     На основании решения Администрации г.Махачкалы от 22.03.1994 №209 Дагестанскому центру РАН выдан государственный акт от 28.04.1994 №РД 40г-0167 на право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 1,84 гектаров (18400 кв.м.).

Между тем этот государственный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом. Отсутствие такого государственного акта (правоподтверждающего документа) в отношении прав на земельный участок площадью 9,3 га при изложенных обстоятельствах само по себе не означает отсутствия права постоянного бессрочного пользования у научного центра РАН в отношении данного земельного участка (данная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.08.2006 N 16465/05 по делу N А15-2351/2003-13). 

Из материалов дела, следует, что ГОРБС ДНЦ РАН (в настоящее время ФГБУН ДФИЦ РАН)  при заключении инвестиционных договоров от 08.06.2007 и от 30.08.2006 фактически распорядился частью земельного участка, предоставленного научному центру РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 9,3 га. 

В соответствии разъяснениями, приведенными в абзаце четвертом пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" доводы о ничтожности сделки оцениваются судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной.

         Исследовав инвестиционные договоры от 08.06.2007 и от 30.08.2006, на основании которых администрация  г.Махачкалы приняла постановления от 28.08.2008  №2228  и от 12.03.2009 №754 соответственно, суд приходит к выводу о том, что они являются ничтожными сделками на основании следующего. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 07.07.2006) граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Следовательно, пункт 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливал безусловный запрет для лиц, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, распоряжаться ими.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснена возможность квалификации как ничтожного полностью или в части договора, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

          Ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса). 

          С учетом изложенного, учитывая, что ГОРБС ДНЦ РАН (в настоящее время ФГБУН ДФИЦ РАН) не имел права распоряжаться земельным участком площадью 9,3 га, предоставленного научному центру РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования, и соответственно заключать инвестиционные договоры от 08.06.2007 и от  30.08.2006, суд приходит к выводу о том, что указанные договоры в силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса являются ничтожными сделками. 

Кроме того, следует отметить следующее. 

В абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Статьи 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, к которым отнесен отказ правообладателя от соответствующего права.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие права юридические лица (коммерческие организации) обязаны переоформить на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 3 Закона N 137-ФЗ). 

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу статей 216, 305 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268) относится к вещным правам, которые защищаются от их нарушения любым лицом, в том числе собственником.

В статье 45 Земельного кодекса определены основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном либо принудительном порядке. Добровольный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предполагает отказ правообладателя от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ ответчики не представили в материалы дела доказательства, подтверждающие прекращение права постоянного (бессрочного) пользования научного центра РАН на земельный участок общей площадью 9,3 га. 

Таким образом, администрация г.Махачкалы при вынесении постановлений от 28.08.2008  №2228 и от 12.03.2009 №754 нарушила действующее законодательство, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования Института общественных наук на земельный участок площадью 6,8 га (

<

...> (переименовано в ул.ФИО8)) и Института проблем геотермии на земельный участок - 2,5 га (

<

...> (переименовано в пр.И.Шамиля)) в установленном порядке не было прекращено.

   В соответствии с уставом Института проблем геотермии ДНЦ РАН, данный институт создан в соответствии с постановлением Президиума Академии наук СССР от 19.06.1980 №571, является структурным звеном РАН и входит в состав Дагестанского научного центра РАН (ДНЦ РАН). 

      Согласно кадастровому плану земельного участка, земельный участок Института проблем геотермии ДНЦ РАН поставлен на кадастровый учет 29.12.2006,  относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование "для размещения административного здания", ему присвоен кадастровый номер 05:40:000059:0143 (после ликвидации кадастрового номера 05:40:000050:1229).

      Распоряжением Межрегионального ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2007 №40-з земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 внесен в реестр федерального имущества. 

      Распоряжением Межрегионального ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2007 №45-зп земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Институту проблем геотермии ДНЦ РАН. 

      Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 передан Институту проблем геотермии ДНЦ РАН по акту приема-передачи от 05.09.2007. 

     Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.04.2008 серии 05-АА №126796 за Институтом проблем геотермии ДНЦ РАН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143. Основанием для регистрации указанного права послужило      распоряжение Межрегионального ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2007 №45-зп. 

Таким образом, судом установлено, что федеральный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:143 находится в постоянном (бессрочном) пользовании Института не в соответствии со свидетельством, полученным на основании распоряжения ТУ Росимущества по РД №134-р от 25.08.2006, а в соответствии с распоряжением Межрегионального ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2007 №45-зп.

  Из выписки из реестра федерального имущества от 02.07.2020 №2107/2 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000059:0143 расположено нежилое пятиэтажное здание общей площадью 3137 кв.м., которое закреплено за Институтом на праве оперативного управления. 

       За Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества в РД зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:1229 площадью 14200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> "а", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2006 серии 05-АА №061863. Основанием для регистрации указанного права послужило      распоряжение ТУ Росимущества в РД от 25.08.2006 №134-р. 

       Взамен свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2006 серии 05-АА №061863 было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права от 22.02.2007 серии 05-АА №075073, согласно которому за Российской Федерацией в лице ТУ Росимущества в РД зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0143 площадью 14200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> "а".

 Из выписки из реестра федерального имущества от 02.07.2020 №2107/1 следует, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в РД от 25.08.2006 №134-р, свидетельства о государственной регистрации права от 01.04.2008 серии 05-АА №126796, Распоряжения Межрегионального ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом РАН от 05.09.2007 №45-зп, акта приема-передачи земельного участка от 05.09.2007 №45-зп, постановления Правительства РД от 31.01.2013 №13, за ФГБУН ОИВТ РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2246 площадью 14200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> "а".

 Согласно выписке из ЕГРН от 21.09.2022 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2246 площадью 14200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> «а», зарегистрировано право  постоянного (бессрочного) пользования за  ФГБУН ОИВТ РАН о чем 12.10.2020 внесена запись №05:40:000059:2246-05/184/2020-1.

   Исследовав основания послужившие для регистрации права на земельный участок с КН 05:40:000059:2246 площадью 14200 кв.м., суд приходит к выводу о том, что фактически этот земельный участок является тем же земельным участком, который ранее был закреплен за Институтом, но за другим кадастровым номером 05:40:000059:0143 площадью 14200 кв.м. Указанные обстоятельства сторонами также не оспариваются. 

        Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.05.2013 серии 05-АА №679622 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0144 площадью 22181 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> напротив стадиона "Труд". Основанием для регистрации права послужили распоряжение ТУ Росимущества в РД №143-р от 27.03.2013. 

     Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 13.08.2020 №05-184-р земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:0144 объединен с земельным участком с кадастровым номером 05:40:000056:267, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2630. 

     Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 05.04.2022 №05-110-р  отменено распоряжение ТУ Росимущества в РД от 13.08.2020 №05-184-р. 

    Согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2020 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2630 площадью 24019+/-53 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и право постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУН ДФИЦ РАН, о чем 25.08.2020 внесены записи в ЕГРН. 

   Согласно выписке из ЕГРН от 11.05.2021 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2640 площадью 8600+/-47 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и право постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУН ДФИЦ РАН, о чем 11.05.2021 и 18.03.2021 внесены записи в ЕГРН соответственно. 

       Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от 05.02.2021 земельный участок с КН 05:40:000059:143 (новый кадастровый номер 05:40:000059:2246) накладывается на три существующих земельных участка с кадастровыми номерами 05:40:000059:2630 (площадь накладки 2753 кв.м.), 05:40:000059:2640 (площадь накладки 8600 кв.м.), 05:40:000059:162 (площадь накладки 1150 кв.м.). Восстановление на кадастровом учете земельного участка с КН 05:40:000059:143 невозможно без отмены государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ДФИЦ РАН на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:2630, 05:40:000059:2640 и права собственности на земельный участок с КН 05:40:000059:162. 

   Таким образом, судом установлено, что земельные участки, закрепленные на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУН ОИВТ РАН (05:40:000059:2246 - старый кадастровый номер 05:40:000059:0143) и за ФГБУН ДФИЦ РАН (05:40:000059:2630 и 05:40:000059:2640) накладываются (пересекаются) между собой. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действует с 1 января 2017 года).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

 В связи с изложенным, суд считает, что наложение (пересечение) между собой земельных участков ФГБУН ОИВТ РАН (05:40:000059:2246 - старый кадастровый номер 05:40:000059:0143) и ФГБУН ДФИЦ РАН (05:40:000059:2630 и 05:40:000059:2640), не лишает возможности ФГБУН ОИВТ РАН оспаривать права ответчиков на земельные участки, поскольку зарегистрированное право истца не оспорено в судебном порядке и между  ФГБУН ОИВТ РАН и ФГБУН ДФИЦ РАН отсутствует спор в отношении указанных земельных участков. 

           Согласно заключению судебной экспертизы от 30.12.2015 №54/15 эксперт пришел к следующим выводам: 

1) При графическом сопоставлении границ исследуемых земельных участков экспертом установлено наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000059:162; 05:40:000059:144 и 05:40:000059:248 с границами ранее учтенного и снятого в последующем с учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143 согласно координатам, указанным в землеустроительном деле №986 от 10.10.2008. Площадь наложения составляет с земельным участком с КН 05:40:000059:162 - 1129,07 кв.м., с земельным участком с КН 05:40:000059:144 - 2017,87 кв.м., с земельным участком с КН 05:40:000059:248 - 1741,54 кв.м.

2)  При графическом сопоставлении границ исследуемых земельных участков, образованных в координатах системы МСК 05 экспертом установлено, что:

а) Длины границ земельного участка ДНЦ РАН, (площадью 1,84 га), приведенные на схеме в Государственном акте №5830 от 28 апреля 1994 (том 1 л.д.35; л.д.207) не соответствуют длинам, образованным по координатам к чертежу земельного участка Дагестанского научного центра РАН, определенного Госактом №РД 40 г - 0167 от 22.03.1994 г., (площ 1,84 га) (том 2 л.д.43);

б) площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143, образованные в координатах, по землеустроительному делу №986 от 10.10.2008 не соответствует площади и границам земельного участка закрепленного за ДНЦ РАН по государственному акту №5830 от 28 апреля 1994. 

3) При графическом сопоставлении границ исследуемых земельных участков, образованных в координатах системы МСК 05 экспертом установлено, что:

а) Площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143, образованный в координатах, по землеустроительному делу №986 от 10.10.2008 не соответствует площади и границам земельного участка предоставленному Институту проблем геотермии по указанному выше государственному акту.

б) Часть здания, занимаемого Институтом проблем геотермии, не входит в пределы границ земельного участка Дагестанского научного центра РАН, образованного в координатах по Госакту №РД 40 г - 0167 от 22.03.1994  (площадью 1,84 га), (том 2 л.д.43). Площадь заступа составляет - 47,78 кв.м.

Таким образом, при графическом сопоставлении границ исследуемых земельных участков экспертом установлено согласно координатам, указанным в землеустроительном деле №986 от 10.10.2008, что площадь наложения составляет с земельным участком с КН 05:40:000059:162 - 1129,07 кв.м., с земельным участком с КН 05:40:000059:144 - 2017,87 кв.м., с земельным участком с КН 05:40:000059:248 - 1741,54 кв.м.

            С учетом заключению эксперта от 30.12.2015 №54/15 судом установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и  05:40:000059:248 налагаются (пересекают) границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:143. 

   Следовательно земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и  05:40:000059:248, отведенные постановлениями администрации г.Махачкалы, являются частью земельного участка, предоставленного Институту на праве постоянного (бессрочного) пользования.

            Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 20.04.2018 №01/18, эксперт пришел к выводу о том, что в границах, приведенных в государственном акте от 28.04.1994 №5830 определить в натуре местоположение границ земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Институту проблем геотермии (ДНЦ РАН) не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о координатах поворотных точек либо иных линейных привязок (объекты недвижимости, иные объекты прочно связанные с землей). При графическом сопоставлении границ исследуемых земельных участков, образованных в координатах системы МСК 05 экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, образованный в границах кадастрового учета государственного кадастра недвижимости не имеет наложения на земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ДНЦ РАН для Института проблем геотермии согласно государственного акта от 28.04.1994 №5830, выданного на основании постановления администрации г.Махачкалы №209 от 22.03.1994. 

            Суд не учитывает выводы судебной землеустроительной экспертизы от 20.04.2018 №01/18 и отклоняет их, поскольку как следует из вышеуказанных документов научному центру РАН и его подразделениям предоставлены на праве бессрочного (постоянного) пользования   земельные участки согласно приложению к постановлению от 19.08.1993 N 175. В приложении указано, что под здание Института общественных наук отводится участок площадью 6,8 га (

<

...> (переименовано в ул.ФИО8)), под здание Института проблем геотермии - 2,5 га (

<

...> (переименовано в пр.И.Шамиля)). Согласно решению Исполкома горсовета от 29.05.1965 №265-м и государственному акту от 28.04.1994 №РД 40г-0167 граница земельных участков, предоставленных научным организациям проходит с северо-запада по ул.26 Бакинских комиссаров, что соответствует фактическому расположению земельных участков, находящихся у этих организаций. Фактически от указанных земельных участков Института общественных наук и Института проблем геотермии до ул.26 Бакинских комиссаров (переименовано в ул.ФИО8) отсутствует свободные земельные участки, которыми администрация г.Махачкалы могла бы распорядиться. В связи с этим, суд считает, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, расположенный по ул.ФИО8, 75, между улицей И.Казака и пр.И.Шамиля, не может не иметь наложения на земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование научному центру РАН согласно государственному акту от 28.04.1994 №РД 40г-0167.

           Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 от 20.07.2020 В ходе проведения кадастровых работ было обнаружено, что земельный участок Института, расположенный по адресу: 

<

...> «а» имеет площадь 10885.4 кв.м. по огороженному забору и границы данного земельного участка не нарушены. А так же обнаружено что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 полностью расположен на территории границ (внутри забора) земельного участка расположенного по адресу: 

<

...> «а». Площадь накладки составляет 1150 кв.м. Расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 до строения по левой меже составляет 4.15 м., по правой 3 м. и установлено, что он перекрывает полностью проезд по левой меже (ГорБотСад) и частично пешеходный проход (калитка) с ул. Ярагского на территорию ИПГ. Так же установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:248, площадь накладки составляет 736.3 кв.м. Расстояние от Административного здания до границ земельного участка по забору см. по схеме указанной в приложении №5. Расстояние от фактических границ земельного участка (забора) Института, расположенного по адресу: 

<

...> «а» до дорожного полотна по улице ФИО8 составляет 2.30 м. и 2.50, а со стороны пр. И. Шамиля впритык к забору (ИПГ) расположен придорожный тротуар.

 В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Разъясняя указанные положения, Верховный Суд Российской Федерации указал, что если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим, ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно данному правовому подходу, вопросы правовой квалификации заявленных требований являются прерогативой суда. Однако правовая квалификация не должна изменять предмет исковых требований и их основания. Предметом исковых требований является материально-правовое требование, обращенное истцом к ответчику.

По смыслу статей 168, 170 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагает истец, а должен сам правильно квалифицировать спорные правоотношения и определить нормы права, подлежащие применению в рамках фактического основания и предмета иска.       

Представитель Института в судебном заседании пояснил, что указанные земельные  участки находятся в фактическом владении и пользовании Института.  

     Факт того, что Институт владеет и пользуется предоставленным ему в постоянное (бессрочное) пользование земельным участком подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО11 от 20.07.2020, согласно которому земельный участок Института  имеет площадь 10885,4 кв.м. по огороженному забору и границы данного земельного участка не нарушены, а земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 полностью расположен на территории границ (внутри забора) земельного участка  Института; трудовым соглашением от 01.10.2018 №2, согласно которому по заказу Института гражданин ФИО12 берет на себя обязанности выполнить работы по изготовлению и установлению ворот на территории Института; актом сдачи-приемки выполненных работ от 15.10.2018 №2 по трудовому соглашению от 01.10.2018 №2 и платежным поручением от 31.10.2018 №528390 об оплате за выполненные работы; договором на монтаж и поставку оборудования от 17.09.2018 №УТ-4115, согласно которому по заказу Института ООО «Комокс» произвело поставку и монтаж автоматических ворот (счет на оплату от 17.09.2018 №УТ-4115, акт выполненных работ от 18.09.2018 №158);  платежными поручениями об оплате налога на землю и на имущество от 01.03.2012 №600257, №600260, от 19.04.2012 №730352, №730350, от 14.08.2012 №1038993, №1038989, от 24.10.2012 №1218828, №1218826, от 11.12.2012 №1371458, от 30.01.2013 №1518150, от 11.03.2013 №1632074, от 10.04.2013 №1731881, от 16.04.2013 №1747842, №1747829, от 11.07.2013 №2027240, от 15.07.2013 №2033982, от 30.10.2013 №2346843, №2346849, №2346846, от 20.11.2013 №240965, №240965, от 28.04.2014 №181017, от 14.07.2014 №435920, от 22.09.2014 №634597, от 29.10.2014 №760433, от 08.12.2014 №26702, от 30.03.2015 №410897, №410908, от 29.04.2015 №511772, от 29.07.2015 №854359, от 30.09.2015 №179312, от 17.12.2015 №502397, от 06.04.2016 №59940, от 29.06.2016 №426197, от 29.07.2016 №548398, №548399, от 27.09.2016 №770870, от 16.12.2016 №262099, от 30.03.2017 №750716, от 30.06.2017 №333174, от 25.09.2017 №733388, от 20.12.2017 №346141, от 29.03.2018 №104141, от 17.04.2018 №204806, от 28.06.2018 №665615, от 01.10.2018 №337581, от 20.12.2018 №888744,  от 24.04.2019 №756724, от 28.06.2019 №292392, от 26.09.2019 №66765, от 01.06.2020 №457557, от 21.05.2014 №246107, от 14.07.2014 №435921, от 22.09.2014 №634599, от 29.07.2015 №854358, №854357, от 30.09.2015 №179311, от 17.12.2015 №502398, от 06.04.2016 №59942, от 29.06.2016 №426198, от 27.09.2016 №770872, от 16.12.2016 №262098, от 30.03.2017 №750715, от 30.06.2017 №333175, от 25.09.2017 №733387, от 20.12.2017 №346140, от 29.03.2018 №104140, от 28.06.2018 №665616, от 01.10.2018 №337580, от 20.12.2018 №888743, от 24.04.2019 №756726, от 28.06.2019 №292378, от 26.09.2019 №66766, от 29.01.2020 №483183, от 01.06.2020 №457555, от 02.03.2011 №2496, №2497, от 05.05.2011 №7116, №7117, №7128. от 09.06.2011 №9289, от 29.07.2011 №100098, от 29.07.2011 №100099, от 21.10.2011 №290766, №290754, от 05.12.2011 №400474, от 02.08.2010 №12025, №12026, от 14.10.2010 №16190, №16191, от 10.12.2010 №20201, от 30.04.2008 №110, от 15.04.2008 №82, №83, от 30.04.2008 №109, от 30.07.2008 №173, №174, от 09.10.2008 №241, №240, от 12.12.208 №325, от 30.05.2007 №82, от 25.12.2007 №279, от 26.12.2007 №297, №301, №300, №298, от 28.09.2006 №154, от 18.10.2006 №180, от 10.11.2006 №200, от 20.12.2006 №249, заявками на кассовый расход от 18.02.2010, от 20.04.2010, от 07.05.2009, от 14.07.2009, от 21.10.2009, от 08.10.2009, от 02.11.2009, от 12.02.2009, от 26.02.2009, от 14.07.2009.

     Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 полностью расположен на территории границ (внутри забора) земельного участка Института, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО11 от 20.07.2020, а также фотоснимками, имеющимися в материалах дела.

      Ответчиком ИП ФИО2 вопреки требованиям ст.65 АПК РФ не представлены в материалы дела доказательства фактического владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 05:40:000059:162.

      Факт того, что до сих пор не реализован инвестиционный договор от 08.06.2007, на основании которого постановлением администрации г.Махачкалы от 26.08.2008 №2228 было принято решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 площадью 1150 кв.м., суд считает подтверждением того, что ИП ФИО2 фактически не владеет и не пользуется указанным земельным участком. 

          При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные участки не выбывали из владения истцов, суд приходит к выводу, что права истцов нарушаются лишь наличием в ЕГРН записей о регистрации права на спорные земельные участки, а поэтому исковые требования истцов:

- о признании недействительным постановление администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан от 28 августа 2008 года №2228 в части предоставления ОАО «Дагпродмаш» земельного участка, площадью 1150 кв.м по ул.ФИО8, д.75,

- о признании отсутствующим права собственности ОАО «Дагпродмаш» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированный в ЕГРП, запись регистрации № 05-01-01/076/2008-649 от 14 октября 2008 года, 

- о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 от 24 сентября 2014 года, заключенного между ОАО «Дагпродмаш» и ООО «ИТЦ «Горные ресурсы», 

- о признании отсутствующим права собственности ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированного в ЕГРП, запись регистрации №05-05-01/051/2014-812 от 29 сентября 2014 года, 

- о признании незаконным договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 от 27 ноября 2014 года, заключенного между ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» и ФИО3, 

- о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, зарегистрированного в ЕГРП 24 декабря 2014 года, записи регистрации №05-05-01/061/2014-1009, 

- о признании недействительным кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, 

- о признании недействительным постановление администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан от 12 марта 2009 года №754 о переоформлении ООО «Жилстройинвест» в собственность земельного участка площадью 1750 кв.м по ул. ФИО8, д.75, 

- о признании отсутствующим права собственности ООО «Жилстройинвест» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248, зарегистрированного в ЕГРП 16 июня 2010 года, запись регистрации №05-05-01/061/2010-876, 

- о признании недействительным кадастрового паспорта №040-201/10-6056 от 7 июня 2010 года на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248, 

- о возложении обязанности на Управление Росреестра по Республике Дагестан снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248, суд квалифицирует как единое требование о признании права отсутствующим ИП ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 и ООО «Жилстройинвест» на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248.  

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Статьями 304 и 305 Гражданского кодекса предусмотрено право собственника (иного законного владельца) требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце 3 пункта 57 постановления N 10/22 разъяснено, что, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. Аналогичное разъяснение содержится в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которому исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе, на требования о признании права (обременения) отсутствующим.

          Исследовав и оценив фактические обстоятельства, и имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности, суд считает, что  нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, поэтому в данном конкретном случае предъявление иска о признании права отсутствующими является правомерным. 

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ), а с 01.07.2006 - Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Статьями 17, 19 Земельного кодекса (в редакциях, действовавших до 01.07.2006) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Законом N 101-ФЗ.

В силу части 2 статьи 2 Закона N 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

В статьях 3 - 5 названного Закона указаны основания внесения земельных участков в соответствующие перечни, утверждаемые актами Правительства Российской Федерации. Подготовка и согласование указанных перечней земельных участков производилась в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140.

В силу статьи 3 Закона N 101-ФЗ основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами исполнительной власти.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2015 по делу N 302-ЭС14-8088 сформулирована правовая позиция, согласно которой законодатель определил основания разграничения права государственной собственности на землю: по принадлежности объектов, которые находятся на земельном участке, а также по субъектам, которым первоначально предоставлялся земельный участок.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II Приложения 1 к постановлению N 3020-1 указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

         Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248  полностью накладываются на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:2246 (старый кадастровый номер 05:40:000059:0143), который является федеральной собственностью и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Институтом.  

         Факт наложения вышеуказанных земельных участков подтверждается имеющимися в материалах дела заключением судебной экспертизы от 30.12.2015 №54/15, заключением кадастрового инженера ФИО11 от 20.07.2020 и заключением кадастрового инженера ФИО10 от 05.02.2021.   

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248 образованы в отсутствие предусмотренных законом оснований за счет территории участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению федерального уровня собственности (научного центра РАН) в составе участка площадью 9,3га и на момент разграничения государственной собственности на землю являлись исключительно собственностью Российской Федерации в силу закона. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000059:162 и 05:40:000059:248 находятся во владении Российской Федерации (Института), на них отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности иным лицам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации г.Махачкала от 28.08.2008 №2228 является незаконным, а договоры от 24.09.2014 и от 27.11.2014  купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:40:000059:162 - ничтожными сделками, в связи с чем требование истцов о признании отсутствующим права собственности ИП ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162 подлежит удовлетворению.   

 Решение суда является основанием для регистрирующего органа погасить соответствующую запись в отношении зарегистрированного права  ИП ФИО2  на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162. 

 Судом установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248 не зарегистрировано право собственности за ООО «Жилстройинвест», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.12.2021. При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД и ФГБУН ОИВТ РАН о признании права отсутствующим на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:248, следует отказать. 

 Иные доводы ответчиков судом оценены и они не имеют существенного значения для рассматриваемого спора и не могут повлиять на правильность изложенных судом выводов. 

          В связи с частичным удовлетворением исковых требований ТУ Росимущества в Республике Дагестан и ФГБУН ОИВТ РАН, а также с учетом выводов суда о незаконности постановлений администрации г.Махачкалы от 28.08.2008  №2228, от 12.03.2009 №754 и ничтожности инвестиционных договоров от 08.06.2007, от 30.08.2006, суд считает, что в удовлетворении встречных исковых заявлений ИП ФИО2, администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», ООО «Жилстройинвест», ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» и АО «Дагпродмаш» следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Территориального Управления Росимущества в Республике Дагестан (ИНН 

<

***>) и ФГБУН Объединенный институт высоких температур РАН (ИНН 7713010798) удовлетворить частично. 

   Признать отсутствующим право собственности ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Решение суда по настоящему делу является основанием для Управления Росреестра по РД аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости от 24.12.2014 №05-05-01/061/2014-1009 о регистрации права собственности ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000059:162.

 В удовлетворении остальной части искового заявления Территориального Управления Росимущества в Республике Дагестан (ИНН 

<

***>) и ФГБУН Объединенный институт высоких температур РАН (ИНН 7713010798), отказать.  

 В удовлетворении встречных исковых заявлений ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>), администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»  (ИНН 

<

***>), ООО «Жилстройинвест» (ИНН 

<

***>), ООО «ИТЦ «Горные ресурсы» (ИНН 

<

***>) и АО «Дагпродмаш» (ИНН 

<

***>), отказать.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                       Х.В. Оруджев