Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-108/2017

15 июня 2017 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Энергетиков, 15, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Акционерному обществу "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, 11/1, г. Горно-Алтайск) при участии в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора,  СППЗК «Агродар» мясо-консервный комплекс (

<

...>) о взыскании задолженности  за  оказанную услугу  по передаче электрической энергии потребителю СППЗК «Агродар» мясо-консервный комплекс в сумме 3062080 руб. 62 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель (доверенность в деле),

от ответчика – ФИО3, представитель (доверенность в деле);

от третьего лица – не явился,

установил:

18.01.2017 Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"  (далее - ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в суд с  иском к Акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» (далее - АО «Алтайэнергосбыт», ответчик) о взыскании  задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 26.12.2013 № 004 в размере  3537706 руб. 54 коп. (дело № А02-54/2017). 

В обоснование заявленных требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых по договору от 26.12.2013 № 004 обязательств,   выразившееся в  неполной оплате услуг по передаче электрической  энергии за октябрь 2016 года в связи с не включением в объем переданной электроэнергии объема электрической энергии, рассчитанного на основании актов безучетного потребления в отношении пяти потребителей.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о необходимости применения положений статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и выделил рассматриваемое по данному делу требование о взыскании  3062080 руб. 62 коп. в отношении потребителя СППЗК «Агродар» мясо-консервный комплекс (

<

...>) в отдельное производство (дело № А02-108/2017).

СППЗК «Агродар» мясо-консервный комплекс привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Ответчик исковые требования не признал,  по доводам, изложенным в отзыве.

По мнению ответчика, ПАО «МРСК Сибири» ненадлежащим образом исполнило заявку АО «Алтайэнергосбыт» на  введение ограничения  режима потребления электроэнергии потребителя - СППЗК «Агродар» мясо-консервный комплекс, поэтому  по условиям договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенного между сторонами,   истец  несет ответственность   перед заказчиком в размере стоимости  электроэнергии, отпущенной  потребителю  сверх  объема (срока), указанного в заявке  на введение   ограничения   режима потребления.    

Представители сторон признали, что такой объем полезного отпуска  по условиям договора исключается из  объема  оказанных услуг как неподлежащий оплате.  

Истец настаивал   на удовлетворении иска,   указывая, что  объем оказанной услуги включен  на основании акта  о безучетном потреблении электрической энергии, составленного в связи с выявленным  фактом самовольного подключения  потребителя, а не по факту  бездоговорного   потребления, поэтому отказ  АО «Алтайэнергосбыт»  оплачивать оказанную услугу,  является неправомерным.

Представитель   ответчика,   не признавая   доводы истца, указал, что  по факту  самовольного подключения составляется  акт о бездоговорном потреблении, и рассчитанный на основании акта  о бездоговорном потреблении объем оказанных   услуг по передаче электрической энергии  подлежит оплате  потребителем, а не  АО «Алтайэнергосбыт», поэтому требования   истца  не подлежат удовлетворению.

Представитель   истца на   вопросы суда указал, что к  работе прибора учета, претензий не было, в ходе проверки действий (бездействия) потребителя, направленное на искажение данных о количестве потребленной электрической энергии, выявлены не  были. 

Акт составлен по факту самовольного подключения, поскольку был введен   режим  ограничения потребления. 

Суд предложил представить расчет стоимости потребленной электрической энергии, исходя из объема переданной электрической энергии, рассчитанного   с момента  введения режима   ограничения   потребления до  даты составления   Акта о безучетном потреблении.

После предоставления расчетов и дополнительных доказательств, суд  исследовав материалы дела и   выслушав  представителей сторон, пришел к выводу об  отсутствии  оснований для   удовлетворения иска. 

Из обстоятельств  дела следует:

26 декабря 2013 между Открытым акционерным обществом «Алтайэнергосбыт» (заказчик) и  Открытым акционерным обществом  «МРСК Сибири» (исполнитель) был заключен договор № 004 оказания услуг по передаче  электрической энергии, в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии до конечных потребителей, указанных в Приложении № 2 к договору, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя  в порядке, установленном  договором.

В пунктах 7.5 и 7.6 договора от 26.12.2013 № 004 стороны согласовали стоимость и порядок оплаты заказчиком оказываемых услуг. 

В приложении № 6 к договору от 26.12.2013 № 004 определен регламент взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении электроэнергии и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии.  

В соответствии с пунктом  18 Приложения  № 6 к договору от 26.12.2013 № 004 суммарное количество объемов электроэнергии, определенное по надлежащим образом оформленным актам о неучтенном потреблении электроэнергии, составленным в отношении юридических лиц в расчетном периоде, подлежит включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии за период, в котором составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии.    

По рассматриваемому делу спорным является объем оказанной услуги,   рассчитанный истцом  на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 26.10.2016 № 001700,   составленного в отношении  потребителя СППК «Агродар» мясо-консервный  комплекс.

На основании акта о неучтённом потреблении истец произвел расчет количества безучетного потребления электрической энергии, включив его в объем оказанной ответчику услуги по передаче электрической энергии за октябрь 2016 в рамках договора от 26.12.2013 № 004 (акт об оказании услуг по передаче электрической энергии от 31.10.2016 № М000 10 за расчетный период октябрь 2016).

Обстоятельства отказа АО «Алтайэнергосбыт»  от оплаты  объема услуг, определенного по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.10.2016 № 001708, послужил основанием для обращения сетевой организации в суд, после принятия мер по досудебному урегулированию спора (претензия от 18.11.2016). 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. 

В  соответствии  с пунктом 4  статьи 426  Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать   правила, обязательные  для сторон  при заключении и исполнении публичных  договоров (типовые  договоры, положения   и т.д.). 

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.

В период возникновения спорных правоотношений правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии стали регулироваться Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения № 442).

Как следует из абзаца 13 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике», утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Основные положения функционирования   розничных рынков применяются к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления их в силу ( подпункт «а» пункта 2). 

Согласно пункту 28 Основных положений № 442 для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами № 861, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.    

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что основные  положения функционирования розничных рынков электрической энергии в силу прямого указания  закона являются обязательными  для сторон при  исполнении договора оказания услуг по передаче электрической энергии и договоров энергоснабжения с конечными потребителями.

Соответственно объем оказанной услуги определяется  исходя из количества потребленной на розничном рынке электрической энергии  сторонами договора энергоснабжения, в отношении которых осуществляется передача  электрической энергии сетевой организацией. 

При этом порядок определения объема оказанной услуги по передаче электрической энергии и  порядок определения объема  потребленной электрической энергии   является  одинаковым. 

По рассматриваемому иску, определение объема услуг по передаче  электрической энергии сетевой организации состоялось на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 26.10.2016 № 001700, составленного   в отношении   потребителя- СППК «Агродар» мясо- консервный комбинат. 

Правила организации учета на розничном рынке  предусмотрены разделом Х Основных положений функционирования  розничных рынков. 

Согласно пункту 136 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

         Одним из таких случаев для применения расчетного способа является   составление   Акта о  неучтенном потреблении электрической энергии.  

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По рассматриваемому иску бремя доказывания обстоятельств совершения потребителем действий (бездействия), направленные на  искажение данных  о количестве потребленной электрической энергии  должны быть доказаны (статья 65 АПК РФ).

           Порядок  проведения проверок  приборов учета   и   оформление результатов таких проверок предусмотрен Основными положениями  функционирования розничных рынков. 

           При этом   для  ОАО «МРСК Сибири» соблюдение   порядка проведения проверок, указанного  в разделе Х Основных  положений  функционирования розничных рынков   электрической энергии, является обязательным в силу  положений  статьи 426 ГК РФ.

Судом установлено, что   основанием для составления   Акта от   26   октября 2016 года о неучтенном потреблении электроэнергии явилось самовольное подключение потребителя. 

Как установлено судом,  23 июня 2015 года АО «Алтайэнергосбыт» обратилось  к сетевой организации с заявкой на введение полного ограничения режима потребления  электроэнергии.

От 07 июля 2015 года МРСК «Сибири» был составлен  Акт ограничения  режима   потребления  электрической энергии.

При этом фактического исполнения  заявки  на введение полного ограничения   режима потребления  электроэнергии  со стороны  МРСК «Сибири»   не состоялось, из-за отсутствия  таковой  технической  возможности, поскольку  по сетям потребителя электрическая энергия подавалась другому  субабоненту - ИП ФИО4.

Согласно пояснениям работников сетевой организации,  23.06.2015  от АО «Алтайэнергосбыт»  поступила заявка на  полное ограничение   режима потребления   СППЗК «Агродар», находящегося  по адресу: 

<

...>,   объект отключения : мясоконсервный комбинат.

Заявка была передана  в ОДГ Майминского  РЭС. 

По прибытию на место  ограничения, бригадой ОВД было обнаружено, что от КТП 10/04 кВ № 14-7-33, подлежащей ограничению, подключен субабонент  ИП ФИО4, что воспрепятствовало  законности полного ограничения  со стороны 10 кВ СППЗК «Агродар». Вследствие чего, СППЗК «Агродар»   был отключен  с автомата ( отходящего   на СППЗК «Агродар»),   находящегося   в РУ -0,4 кВ № 14-7-33. 

26.10.2016 в результате проведения  плановой проверки  сотрудниками  УТЭЭ Майминского РЭС было   выявлено, что  СППЗК «Агродар»   осуществил самовольное подключение  к нагрузочному автомату в РУ-0,4 кВ, с отходящим от   него   проводом   СИП 4х50. 

По данному факту был составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии  на  сумму 876 тыс квт\час. 

С целью  предотвращения   хищения   электроэнергии,   на вводной   автомат,   была установлена   пломба № 30344415. Провести  полно ограничение  со стороны   10 кВт не представилось возможным  ввиду наличия субабонента. 

01.12.2016 было  проведено  полное ограничение   режима потребления   путем   разбора шлейфов со стороны   10 кВ, а субабонент  ИП ФИО4 была запитана   через  КТП, принадлежащую  ООО «Горизонт».

 Как пояснил представители  сторон, местом надлежащего  исполнения заявки по  ограничению режима потребления  является  граница  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя. 

Судом установлено и представитель  истца признал, что  исполнение   заявки   в указанном месте не состоялось, поэтому доводы ответчика о ненадлежащем исполнении  сетевой организации  обязательств, предусмотренных  договором оказания услуг   по передаче электрической энергии, являются обоснованными.

Согласно условиям договора оказания услуг по передаче электрической энергии  № 004 от 26.12.2013 (приложение № 5 к договору, пункт 1.1), в случае, если  исполнитель не исполняет или ненадлежащим образом  исполняет  заявки заказчика   по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления  электроэнергии потребителя,  количество  электроэнергии, переданное  (поставленное) потребителю (с даты, указанной в заявке заказчика  по введению   полного и (или) частичного ограничения  режима потребления  электроэнергии и до даты  фактического   введения   исполнителем полного  и (или)   частичного ограничения), не включается   в объем   переданной   по настоящему   договору  (поставленной потребителям заказчика)  электроэнергии и подлежит оплате  исполнителем. 

Таким образом, количество электрической энергии, переданное потребителю с 23.06.2015 ( с  даты поступления заявки на полное  ограничение режима потребления)   до даты окончания  действия ограничений не  подлежит включению в объем  переданной  по договору № 004 электроэнергии и подлежит оплате исполнителем. 

Поэтому составление акта о безучетном потреблении электрической энергии    не имеет правового значения для возникновения у АО «Алтайэнергосбыт» обязанности платить за переданную  электрическую энергию за период  перерасчета, указанного  в Акте-  с 07.07.2015 по 26.10.2016 года.

Указанный период  является   периодом неисполнения  сетевой организацией   заявки АО «Алтайэнергосбыт» по введению режима полного ограничения  потребления потребителем СППЗК «Агродар» мясо-консервный комбинат.

По условия договора № 004 указанный в акте объем подлежит оплате исполнителем.

Кроме того,  факт самовольного подключения не является   основанием   для  составления акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Рассчитывая объем оказанной услуги на основании Акта о безучетном потреблении, сетевая организация должна доказать обстоятельства совершения потребителем действий (бездействий), направленных на искажение данных об объеме   потребления.

Представитель сетевой организации признал, что  прибор учета работал исправно,  замечаний к  работе прибора учета при составлении  акта о безучетном потреблении не имелось.

Кроме того,  действия  по самовольному подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства  и (или)   потребление  электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии ( мощности)  на розничных рынках, являются бездоговорным потреблением, что следует  из понятия бездоговорного потребления, указанного  в Основных положений функционирования розничных рынков (Правила № 422). 

Поэтому  по факту   самовольного подключения, при  работе прибора учета   без замечаний, при отсутствии  фактов вмешательства в работу прибора учета в целях искажения данных о фактическом объеме потребления, предусмотренных законом  оснований для составления акта о безучетном потреблении,   у сетевой организации не имелось. 

При указанных обстоятельствах отказ ОАО «Алтайэнергосбыт» от оплаты услуги,  объем которой определен на основании  спорного Акта  о безучетном  потреблении,  является обоснованным.

Основания для   удовлетворения требований не  установлены. 

В связи с отказом в иске   судебные расходы  истца возмещению не подлежат. 

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья

                                    О.Л. Новикова