ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А35-3225/2022

город Воронеж

11 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 4 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2024 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 

председательствующего судьи

судей

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полянской Е.А.,

 

при участии:

 

от индивидуального предпринимателя ФИО4 КФХ ФИО5 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ИП глава КФХ ФИО5 или заявитель):

 

 

от общества с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «Грейнрус Агро»):

 

от общества с ограниченной ответственностью «Солнцевское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «Солнцевское»):

 

от общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «Пристенская зерновая компания»):

 

от Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области (далее – Администрация):

ФИО6, представитель по доверенности от 18.05.2022, ФИО7, представитель по доверенности от 18.05.2022;

 

ФИО8 – представитель по доверенности от 01.01.2024 № 5;

 

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

 

ФИО9 – представитель по доверенности от 23.05.2024,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ИП главы КФХ ФИО5 и ООО «Грейнрус Агро» на решение Арбитражного суда Курской области от 24.05.2024 по делу № А35-3225/2022,  

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Грейнрус Агро» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, выраженного в письме исх. № 58 от 02.03.2022 года, по отказу в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305, об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Грейнрус Агро» земельного участка площадью 3062700 кв.м., с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Определением от 19.05.2022 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО4 КФХ ФИО5, ООО «Солнцевское», ООО «Пристенская зерновая компания». 

Определением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2022 по делу № А35-3358/2022 по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО4 КФХ ФИО5 к Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области о признании незаконным решения Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области, выразившегося в отказе, изложенном в письме от 28.03.2022 № 110, от заключения с ИП - ФИО4 КФХ ФИО5 договора аренды на часть земельного участка площадью 2162700 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №46:17:000000:1305 удовлетворено ходатайство Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области об объединении в одно производство дела № А35-3358/2022 с делом № А35-3225/2022 для их совместного рассмотрения. 

Определением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2022 по делу № А35-3806/2022 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» к Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным отказа администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305 удовлетворено ходатайство Администрации Старковского сельского совета Октябрьского района Курской области об объединении в одно производство дела № А35-3806/2022 с делом № А35-3225/2022 для их совместного рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.05.2024 по делу № А35-3225/2022 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро», индивидуального предпринимателя - ФИО4 КФХ ФИО5, общества с ограниченной ответственностью «Пристенская зерновая компания» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП главы КФХ ФИО5 и ООО «Грейнрус Агро» обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

ИП глава КФХ ФИО5 ссылается на наличие оснований для предоставления ей в аренду испрашиваемого земельного участка.

ООО «Грейнрус Агро» ссылается на наличие оснований для предоставления ему в аренду испрашиваемого земельного участка.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 06.09.2024 04.10.2024.

Определениями суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, предложено пояснить, какие участки обрабатывались каждым из правообладателей; представить пояснения по доводу о действиях в интересах ИП ФИО4 КФХ ФИО5 

ИП ФИО4 КФХ ФИО5 предлагалось пояснить способ восстановления нарушенных прав. 

ООО «Грейнрус Агро» предложено письменно изложить заявленные уточнения по апелляционным требованиям. 

Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области предложено представить письменные пояснения по доводу о совпадении контуров ЗУ; нормативно обосновать отказ для ООО «Грейнрус Агро» и для ИП ФИО4 КФХ ФИО5 в отдельности.

Во исполнение указаний суда ООО «Грейнрус Агро» представило уточнение доводов апелляционной жалобы от 21.08.2024.

ИП ФИО4 КФХ ФИО5 представила заявление от 04.09.2024,  письменные пояснения от 05.09.2024.

Администрация представила дополнения к отзывам от 30.09.2024.

Указанные документы приобщены к материалам дела протокольными определениями от 06.09.2024, 04.10.2024.

В судебном заседании представитель ИП ФИО5 поддержал доводы апелляционной жалобы предпринимателя, возражал против доводов апелляционной жалобы ООО «Грейнрус Агро».

Представитель ООО «Грейнрус Агро» поддержал доводы апелляционной жалобы общества, возражал против доводов апелляционной жалобы предпринимателя.

Представитель Администрации возражал против доводов апелляционных жалоб, полагал решение суда законным и обоснованным.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ООО «Грейнрус Агро», ООО «Пристенская зерновая компания» и ИП глава КФХ ФИО5 осуществляют сельскохозяйственную деятельность – выращивание зерновых культур.

Решениями Октябрьского районного суда Курской области от 18.05.2016 по делу № 2-342/2016, от 04.05.2016 по делу № 2-281/2016, от 04.07.2017 по делу № 2-342/2017 от 27.04.2016 по делу № 2-218/2016, от 25.02.2016 по делу № 2-100/2016, от 13.08.2012 по делу № 2-277/2012 за муниципальным образованием «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, находящиеся на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования «Старковский сельсовет» Октябрьского района Курской области. 

20.12.2021 было зарегистрировано право муниципальной собственности Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:17:000000:1305 площадью 3062700 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет. 

Указанный многоконтурный земельный участок, состоящий из 15 контуров, с кадастровым номером 46:17:000000:1305, площадью 3062700 кв.м., был образован в счет невостребованных земельных долей, право на которые было признано за Администрацией Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области Октябрьским районным судом Курской области путем выдела земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером: 46:17:090000:15. 

20.01.2022 Администрацией Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, опубликовано извещение в газете «Курская правда» № 7 (26837) от 20.01.2022 о возможности предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Старковский сельсовет Октябрьского района Курской области, площадью 3062700 кв.м с кадастровым номером 46:17:100000:1305, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Курская область, Октябрьский район, Старковский сельсовет.

По информации, представленной Администрацией, в установленный законом срок было подано четыре заявки от следующих лиц: ООО «Грейнрус Агро», ИП ФИО4 КФХ ФИО5, ООО «Солнцевское»,. ООО «Пристенская зерновая компания».

ООО «Грейнрус Агро» обратилось в Администрацию 31.01.2022 с приложением следующих документов: копия свидетельства серия 46 №00153716 от 22.10.2002, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия решения единственного участника № 65 от 10.11.2011, копия Устава, копия решения единственного участника № 480 от 17.03.2020, копия решения единственного участника № 560 от 13.01.2022, схема поля ОС-1 2, схема внесения удобрений поля ОС-1 3, схема поля ОС-9, схема внесения удобрений поля ОС-9 5, объемы работ за период с 15.10.2021 по 21.11.2021, путевые листы, акт № 869 об использовании удобрений.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Грейнрус Агро» письмом от 02.03.2022 № 58 Администрация отказала обществу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:17:100000:1305.

В обоснование принятого решения Администрация указала на отсутствие относимых и допустимых доказательств фактического использования обществом земельного участка.

21.01.2022 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:17:100000:1305 в Администрацию обратилось ООО «Пристенская зерновая компания».

В приложении к заявлению ООО «Пристенская зерновая компания» представило: копию доверенности, выписки из ЕГРН, выписки из ЕГРЮЛ, карту производственных участков, путевые листы ООО «Пристенская зерновая компания» - 2019-2021 гг., акты списания ТМЦ за 2019-2021 гг., справку о затратах, справку, подтверждающую статус сельскохозяйственного производителя, соглашение об использовании.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Пристенская зерновая компания» письмом от 21.02.2022 № 50 Администрация отказала обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В обоснование отказа Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в письме от 21.02.2022 № 50 сослалась на отсутствие относимых и допустимых доказательств фактического использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

08.02.2022 ИП глава КФХ ФИО5 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка с кадастровым номером №46:17:000000:1305, а именно контур :1305/1 площадью 188500 кв.м., контур 1305/2 площадью 134400 кв.м., контур :1305/3 площадью 131400 кв.м,, контур :1305/4 площадью 240000 кв.м., контур :1305/5 площадью 154300 кв.м., контур :1305/7 площадью 95000 кв.м., контур :1305/8 площадью 110000 кв.м., контур : 1305/9 площадью 110000 кв.м., контур :1305/10 площадью 277900 кв.м., контур :1305/11 площадью 67000 кв.м., контур : 1305/12 площадью 77000 кв.м., контур :1305/13 площадью 18720 кв.м., контур 1305/14 площадью 277600 кв.м., контур :1305/15 площадью 112400 кв.м.

В приложении к заявлению ИП ФИО4 КФХ ФИО5 представлены: копия паспорта, копия Свидетельства 46 № 000683884 от 15.03.2004, выписка из ЕГРИП, копия Публикации Курская правда от 20.01.2015 №4, копия Публикации Курская правда от 03.06.2016 № 65, копия Публикации Курская правда от 20.01.2022 №7, копия Письма КФХ ИП ФИО5 № 28 от 10.10.2011, копия Письма КФХ ИП ФИО5 от 12.01.2015, копия Письма Администрации Старковcкого с.с. №294 от 22.12.2014, копия Письма Администрации Старковского с.с. №7 от 27.01.2015, копия Письма Администрации Старковского с.с. №116 от 16.06.2016., копия Соглашения об использовании земельных долей от 21.08.2014, копия Соглашения об использовании земельных долей от 02.03.2012, копия Соглашения об использовании земельных долей от 05.11.2013, копии Путевых листов трактористов ИП ФИО5 ФИО4 КФХ, копия Карты производственных участков ИП ФИО5, копия Письма ООО «Грейнрус Агро» №1136 от 06.08.2021, копия Соглашения от 23.08.2021.

Письмом от 28.03.2022 № 110 Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области отказала ИП ФИО5 ФИО4 КФХ в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

В обоснование принятого решения Администрация сослалась на недопустимость предоставления в аренду части земельного участка, не прошедшей кадастровый учет.

Кроме того, Администрация сообщила, что от иных организаций - сельхозтоваропроизводителей также поступили заявки на приобретение прав на вышеуказанный земельный участок с приложением документов, подтверждающих его фактическое использование. В связи с чем Администрация Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области в установленном законом порядке организует и проведет открытый аукцион на приобретение права аренды вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в установленный законом срок.

Не согласившись с решениями Администрации от 21.02.2022 № 50, от 02.03.2022 № 58, от 28.03.2022 № 110 ООО «Пристенская зерновая компания», ООО «Грейнрус Агро» и ИП глава КФХ ФИО5 соответственно обратились в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о соответствии оспариваемых отказов требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

Пунктом 5.1 указанной нормы Закона № 101-ФЗ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. 

Согласно части 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. 

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. 

Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. 

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. 

Из смысла вышеназванных норм права следует, что сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе претендовать на покупку земельного участка или земельной доли в льготном порядке при наличии совокупности условий, в частности: 

- наличие возникшего права муниципальной собственности на соответствующий земельный участок или земельную долю; 

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); 

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); 

- доказательства использования земельного участка, которое имело место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусмотрено предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 (далее – Обзор от 23.12.2020) одним из условий реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ является использование земельного участка до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания.

В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.

При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях.

Материалами настоящего дела подтверждается, что 20.01.2022 Администрация опубликовала извещение о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, подразумевающих как передачу участка в собственность, так и передачу его в аренду.

Оценив представленные ООО «Грейнрус Агро» в обоснование заявленных требований документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о невозможности однозначно идентифицировать обрабатываемые части спорного земельного участка.

Площадь обрабатываемых полей не соответствует площади испрашиваемого в полном объеме земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305, а незначительная продолжительность периода обработки не позволяет прийти к выводу о длительном добросовестном использовании земельного участка, обусловливающем необходимость сохранения преемственности в использовании земельного участка для добросовестных сельхозтоваропроизводителей.

Кроме того, путевые листы трактора, свидетельствующие о проведении сельскохозяйственных работ в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 за аналогичные периоды были последовательно представлены ИП ФИО5, ООО «Солнцевское» и ООО «Пристенская зерновая компания», что исключает возможность предоставления ООО «Грейнрус Агро» аренду испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Оценив представленные ООО «Пристенская зерновая компания» в обоснование заявленных требований документы, суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о неподтверждении обществом фактического использования всей площади спорного земельного участка.

Предоставленные Заявителем путевые листы за 2019, 2020, 2021 годы не дают возможности идентифицировать обрабатываемые части спорного земельного участка, площадь указанных нолей не соответствует площади частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305.

Кроме того, путевые листы трактора, свидетельствующие о проведении сельскохозяйственных работ в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 за аналогичные периоды были последовательно представлены ИП ФИО5, ООО «Солнцевское» и ООО «Грейнпус Агро», что исключает возможность предоставления ООО «Пристенская зерновая компания» в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Оценив представленные ИП главой КФХ ФИО5 в обоснование заявленных требований документы, суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о неподтверждении предпринимателем фактического использования всей площади спорного земельного участка, а предоставление отдельных контуров многоконтурного земельного участка не допускается.

В частности, из представленной ИП ФИО5 копии публикации в газете Курская Правда от 20.01.2015, 03.06.2016 не представляется возможность идентифицировать частей земельного участка с кадастровым номером 46:17:090000:15, которые запрашивает Заявитель и которые впоследствии стали контурами земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305 площадью 306,27 га.

Уведомления в Администрацию Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области о начале обработки земельного участка, датированные 10.10.2011 и 12.01.2015, а также ответы Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района Курской области, датированные 2014, 2015, 2016 годами, не содержат необходимой информации для идентификации той части земельного участка, которая в последствии была выделена в счет долей Администрацией для образования земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:1305. 

Агрохимические отчеты, в равно рабочие записи в тетрадях ФИО5 не могут служить доказательством фактической законной обработки спорных частей земельного участка.

Представленный ИП ФИО4 КФХ ФИО5 реестр оплаты НДФЛ не имеет привязки с конкретным земельным участкам и не соотносится со всеми правообладателями земельного участка, имевшимися на дату составления реестра (исходя из даты регистрации права собственности, содержащейся в выписке из ЕГРН).

В отношении представленных путевых листов трактора судом первой инстанции было обоснованно принято во внимание, что аналогичные документы представлялись ООО «Грейнрус Агро», ООО «Пристенская зерновая компания» и ООО «Солнцевское», в связи с чем за ИП ФИО5 не может быть признано преимущественное право приобретение участка в аренду без проведения торгов.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учитывается, что требования ИП ФИО5 направлены на приобретение в аренду отдельных контуров спорного земельного участка, однако в силу положений земельного и гражданского законодательства отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений и не может быть самостоятельным предметом арендных отношений без выделения в натуре.

В ходе рассмотрения настоящего дела ИП ФИО4 КФХ ФИО5 и ООО «Пристенская зерновая компания» обратились с уточненными в порядке статьи49 АПК РФ заявлениями, согласно которым в качестве способа устранения нарушения прав заявителей просят суд обязать Администрацию разделить земельный участок согласно схемам, изготовленным кадастровыми инженерами и предоставленным в материалы дела.

Однако судом первой инстанции обоснованно учтено, что установленная административная процедура разделения земельного участка не может быть подменена судебным разбирательством в рамках рассмотрения вопроса о законности отказов Администрации в предоставлении земельных участков в собственность или аренду.

В отсутствие утвержденного проекта межевания территории либо схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ у Администрации также отсутствовали правовые основания для раздела земельного участка в период рассмотрения заявлений.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности заявителями наличия у каждого из них преимущественного права на приобретение собственность (в аренду) спорного земельного участка в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из содержания подпункта 3 и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи апелляционной жалобы) с учетом разъяснений, данных в абзаце 1 пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3 000 рублей и физическими лицами в размере 300 рублей, а при обжаловании судебных актов по этим делам – в размере 1 500 рублей и 150 рублей соответственно.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

При подаче апелляционной жалобы ИП главой КФХ ФИО5 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 18.06.2024 № 93.

Поскольку указанная сумма государственной пошлины превышает предусмотренную главой 25.3 НК РФ, сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2 850 рублей подлежит возврату подателю жалобы из доходов федерального бюджета.

При подаче апелляционной жалобы ООО «Грейнрус Агро» уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 28.05.2024 № 6139.

Поскольку указанная сумма государственной пошлины превышает предусмотренную главой 25.3 НК РФ, сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 500 рублей подлежит возврату подателю жалобы из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 24.05.2024 по делу № А35-3225/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы ИП главы КФХ ФИО5 и ООО «Грейнрус Агро» – без удовлетворения. 

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО4 КФХ ФИО5 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне уплаченную по платежному поручению от 18.06.2024 № 93 государственную пошлину в размере 2 850 рублей из доходов федерального бюджета. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Грейнрус Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне уплаченную по платежному поручению от 28.05.2024 № 6139 государственную пошлину в размере 1 500 рублей из доходов федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3