АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-1226/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

8 апреля 2024 г.                                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 2 апреля 2024г.

Решение в  полном объеме  изготовлено 8 апреля 2024г.

        Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., 

при ведении  аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ионовой А.А., 

при  участии представителя   заявителя ФИО1 по доверенности от 23.11.2023, паспорт, диплом

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фанспорт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице территориального отдела в г. Таштаголе, Таштагольском районе

об оспаривании постановления № 99 от 13.11.2023,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Спортотель", Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, поселок городского типа Шерегеш, (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), 

у с т а н о в и л:

26.01.2024 в Арбитражный суд Кемеровской области из Таштагольского  городского суда  Кемеровской области  по подсудности поступило дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Фанспорт" (далее – заявитель, общество, ООО «Фанспорт») об оспаривании постановления №99 от 13.11.2023, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово  в лице территориального отдела в г. Таштаголе, Таштагольском районе (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора), которым общество привлечено к административной ответственности  по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ)

Определением суда от 30.01.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.03.2024.

Определением суда от 05.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Спортотель" (далее – ООО «Спортотель»), подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено  к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебном заседании  заявитель требования поддержал.  Указывает, что ООО «Фанспорт» является ненадлежащим субъектом правонарушения,  поскольку  согласно договору аренды и договору субаренды ООО «Спортотель» ответственно за организацию детского питания, в связи с чем именно на ООО «Спортотель» лежит обязанность по соблюдению технических регламентов Таможенного союза Таможенного союза. Экспертное заключение №146/003-ОГП/11 от 29.08.2023,  выполненное  в рамках дела об административном правонарушении  основано на документах,  оформленных   ООО «Спортотель». 

Полагает, что  выявленное нарушение  подлежит квалификации по части  1 статьи 14.43 КоАП РФ,   поскольку доказательства причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан,  в   деле отсутствуют. 

Административный орган, в судебное заседание представителя не направил,   в отзыве против удовлетворения требований возражал. Полагает, что в событие и состав вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела, вина общества доказана полностью. Основания для отмены постановления отсутствуют.

ООО "Спортотель", извещенное надлежащим образом в судебное заседание представителя не направило, отзыва не представило. 

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании  пункта 2 части 1 статьи  57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в  соответствии с  решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора  от 02.08.2023  №266-23 в  отношении  летнего оздоровительного учреждения с круглосуточным  пребыванием детей ООО «Фанспорт»  проведена  выездная  плановая проверка по адресам  Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский район, пгт. Шерегеш:  ул. Туристическая, 11, 13, ул. Олимпийская, 3.

По результатам проверки  составлен акт  выездной  проверки от 04.09.2023 №13/266-23.

При проведении проверки  административным органом выявлены нарушения "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

В отношении ООО «Фанспорт» составлен протокол по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 №84 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

13.11.2023  вынесено постановление №99 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Фанспорт»  привлечено к административной ответственности  за совершение административного правонарушения  по части 2 статьи  14.43 КоАП РФ с назначением  наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным  постановлением, общество обратилось  в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность   за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона  РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"  (далее - Закон №2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №       184-ФЗ) техническим регламентом является документ, который принят  международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона  №184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее -  Закон №29-ФЗ)).

В соответствии с требованиями ст. 3 Закона №29-ФЗ в обороте не могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Указанные пищевые продукты, материалы и изделия, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации пункт 4 статьи  2 Закона №29-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии с требованиями ст. 39 ТР ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 28  указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28,  (далее - СП 2.4.3648-20)   в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): 

контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей.

Из материалов дела следует, что на момент осмотра 07.08.2023, на пищеблоке по адресу:Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Туристическая, 13, в холодильнике в обороте находилось масло крестьянское сливочное общим весом 9,428 кг (в 2-х коробках). Масло брикетировано в брикеты и завернуто в пищевую пленку (в отсутствии заводской упаковки) и помещено в картонные коробки с этикетками «масло сливочное крестьянское». 

На части брикетов (весом 5,226 кг) имеются ярлыки на которых указано наименование пищевого продукта «масло крестьянское сливочное), указана дата фасовки 29.07.2023, производитель, но отсутствует информация о дате выработки (изготовления), номере партии, сроке годности. 

На другой части брикетов (весом 4,202 кг) полностью отсутствует какая-либо маркировка (информация о пищевом продукте) - отсутствует информация о наименовании пищевого продукта, производителе, дате выработки, сроке годности, условиях хранения. 

Нахождение в обороте пищевого продукта без маркировки или неполной маркировкой (неполной информацией) не позволяет идентифицировать брикетированное масло с информацией, нанесенной на картонную коробку, что не позволяет обеспечить прослеживаемость пищевой продукции и ее безопасность для потребителей, что расценивается как нахождение в обороте обезличенной пищевой продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в частности детям, что является нарушением требований статьи  3 Закона №29-ФЗ,  ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17, ст. 39 ТР ТС 021/2011,   пункта  2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Также на момент осмотра 07.08.2023, на пищеблоке по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Олимпийская, 3, в холодильнике суточного запаса продуктов (склад суточного запаса продуктов) в обороте находится пищевой продукт «молоко содержащий продукт 15% «Томак» весовой» в количестве 12.4 кг. Пищевой продукт находится в полиэтиленовой упаковке без опознавательной информации и помещен в 2 картонные коробки с ярлыками (этикетками) «молоко содержащий продукт 15% «Томак» весовой». На упаковке (полиэтиленовом мешке) пищевого продукта «молоко содержащий продукт 15% «Томак» весовой» отсутствует информация о наименовании пищевого продукта, производителе, дате выработки, сроке годности, условиях хранения. Нахождение в обороте пищевого продукта без маркировки или неполной маркировкой (неполной информацией) не позволяет идентифицировать пищевой продукт «молоко содержащий продукт 15% «Томак» весовой» с информацией, нанесенной на картонные коробки,  обеспечить прослеживаемость пищевой продукции и ее безопасность для потребителей, что расценивается как нахождение в обороте обезличенной пищевой  продукции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в частности детям, и  является нарушением требований ст. 3 Закона №29-ФЗ, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17, ст. 39 ТР ТС 021/2011, пункта  2.9.5 СП 2.4.3648-20.

Факт   правонарушения подтвержден материалами дела.

Доводы   заявителя о том, что  ООО «ФАнспорт» не является субъектом ответственности, судом  отклонены, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что   между ООО «Спортотель» (арендатор) и ООО «Фанспорт» (субарендатор) был заключен договор субаренды  объектов «Спортотель» от 01.04.2023, в соответствии с которым субарендатору  за плату переданы во временное владенеи и пользование  здания «Спортотель 1» и   «Спортотель 2»  по адресам: ул. Туристическая, 13 (корпус №1), ул. Туристическая, 11 (корпус №2), на срок с 01.04.2023 по 31.08.2023 для целей организации летнего оздоровительного учреждения  с  круглосуточным пребыванием детей.

Пунктом 2.1.2  договора субаренды  установлено, что работниками арендатора  обеспечивается питание, соответствующее СанПин 2.3/.2.43590-20 и СП 2.4.3648-20.

Также между ООО «Гостиничный комплекс Малка»  (арендодатель) и ООО «Фанспорт» (арендатор) был заключен договор  аренды №ГКМ-ФС  от 10.05.2023, в соответствии с которым  заявителю предоставлены в  аренду  помещения  здания гостиницы по адресу: пгт. Шерегеш, Олимпийская,3, на срок с  25.05.2023 по 31.08.2023, для целей организации летнего оздоровительного учреждения  с  круглосуточным пребыванием детей.

Дополнительным соглашением  от 29.05.2023 к договору аренды №ГКМ-ФС от 10.05.2023,  подписанным ООО «Гостиничный комплекс Малка»  (арендодатель),  ООО «Фанспорт» (арендатор) и ООО «Спортотель» (исполнитель), предусмотрено, что  арендатор обеспечивает питание,   соответствующее СанПин 2.3/.2.43590-20 и СП 2.4.3648-20 силами сотрудников ООО «Спортотель».

Таким образом,   из представленных документов следует, что именно ООО «Фанспорт» является организацией, осуществляющей деятельность по отдыху и оздоровлению детей,   и отвечает за  размещение, воспитание, питание несовершеннолетних детей, отдыхающих в лагере с круглосуточным пребыванием. 

Наличие договора с иной организацией не освобождает ООО «Фанспорт» от соблюдения требований действующего законодательства в части организации безопасного питания детей. В указанном случае со стороны ООО «Фанспорт» отсутствовал должный контроль за соблюдением требований законодательства в части питания детей. Таким образом, ООО «Фанспорт» несет ответственность  за выявленное нарушение.

Законодательно установлено, что контроль за соблюдением требований по организации отдыха и оздоровления детей, возложен именно на организатора летнего отдыха и оздоровления, в указанном случае, на ООО «Фанспорт». 

Ссылка ООО «Фанспорт»  на  экспертное заключение  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области  -  Кузбассе» (филиал в  городе Таштаголе и Таштагольском районе» №146/003-ОГП/11 от 29.08.2023, содержащее ссылки на  документы, оформленные ООО «Спортотель», судом отклонена. В  оспариваемом постановлении №99 от 13.11.2023  ссылки  на экспертное заключение  отсутствуют.  Предметом экспертизы являлась  Программа  производственного контроля  за соблюдением   требований   технических регламентом Таможенного Союза и ЕАЭС в рамках системы пищевой безопасности, основанной на приципах ХАССП и ее  выполнения,  нарушения требований к которой оспариваемым  постановлением не вменяются. 

Таким образом, ООО «Фанспорт» допущены  нарушения требований ст. 3 Закона №29-ФЗ, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 13, ч. 9 ст. 17, ст. 39 ТР ТС 021/2011.

Факт нарушения обществом требований действующего законодательства установлен административным органом, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, обществом документально не опровергнут и свидетельствует о наличии в действиях ООО «Фанспорт» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о  правомерности квалификации  административным органом  допущенного нарушения  по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку отсутствие маркировки не  позволяет сделать вывод о  сроке  годности и  качестве товара, и представляет собой  потенциальную угрозу  здоровью  детей. 

Согласно актам  утилизации №1 от  07.08.2023,  №2 от 07.08.2023  продукты, не  имеющие маркировки  были утилизированы.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, технического регламента в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Суд считает доказанным наличие в действиях общества  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений  при производстве по делу  об административном правонарушении не допущено. 

Протокол составлен  и постановление  вынесено в   соответствии с компетенцией  административного органа и  должностного лица. Обо всех процессуальных действиях общество было извещено надлежащим образом. Извещение  от 30.10.2023 №408    о времени и  месте составления  протокола и протокол  №84  от 01.11.2023, содержащий информацию  о  времени и месте рассмотрения дел,  направлены на электронную почту ООО «Фанспорт»,  обстоятельство  надлежащего  извещения  представителем  заявителя не оспаривается.   

Оспариваемое постановление содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005  № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Каких-либо конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали об исключительности рассматриваемого случая, а также об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, судом не установлено.

В части назначения наказания суд указывает следующее.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Совокупность оснований для замены административного наказания на предупреждение (статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ)  судом не установлена,  поскольку допущенное нарушение создает угрозу жизни и здоровья   неопределенного круга лиц.

Вместе с тем при  назначении наказания в  виде административного  штрафа в размере   300 000  руб.,  административным органом    не учтены правила  части 4.1.2 КоАП РФ.

Статьей 4.1.2 КоАП РФ  предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1). 

ООО «Фанспорт»  включено в реестр субъектов малого предпринимательства (категория «малое предприятие»).  

Соответственно, административный штраф  назначается  обществу в   размере, определенном  для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правонарушение совершено обществом впервые, обстоятельства, отягчающие административную  ответственность,  не установлены.

Таким образом, штраф подлежит назначению в  минимальном размере. 

Исходя из указанных выше правовых норм,  суд считает необходимым применить к ООО «Фанспорт»  административное наказание в виде административного штрафа  в   размере 30 000 рублей. 

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу № 99 от 13.11.2023  в части  назначения наказания, подлежит  изменению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу № 99 от 13.11.2023 в части  назначения наказания. 

Наказание обществу с ограниченной "Фанспорт", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать назначенным в виде  штрафа в  размере 30000  (тридцать  тысяч) рублей.

В остальной части  постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья                                                                                                    Ю.Ю. Кормилина