АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31166/22

25 ноября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            25 ноября 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 4000 руб. 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обралось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за февраль, март 2020 года, март, июнь, июль, август 2021 года, январь, февраль 2022 года. 

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление и конверт, поступившие в арбитражный суд, а также отчет о публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик мотивированный отзыв на заявление не представил, возражений и ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 14.11.2022 г. по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. 

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

23.11.2022 года от Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области поступила апелляционная жалоба на решение суда,  в связи с чем суд составляет мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

В ходе сверки достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27 выявлено, что ООО "Промстрой", в отношении одного застрахованного лица представил сведения по дополняющей форме СЗВ-М за февраль и март 2020 - 06.10.2021, а исходную форму за те же отчетные периоды представил только 20.10.2021, т.е. с нарушением законодательно предусмотренных сроков.

Также Пенсионным фондом выявлено несвоевременное предоставление сведений в отношении одного застрахованного лица  по форме СЗВ-М за июнь 2021 - отчет получен 14.10.2021,СЗВ-М за июль и август 2021 получены территориальным органомПФР 08.10.2021.

24.12.2021составлены Акты № 071S18210031886, № 071S18210031888, №071S18210031890, № 071S18210031891, № 071S18210031892 об обнаружениифактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерацииоб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования. Акты направлены должнику 29.12.2021 услугами почтовой связи.

14.02.2022приняты Решения № 071S19220004174, 071S19220004175,07IS19220004176, 071S19220004177, 071S19220004179 о применении к ООО"Промстрой" финансовых санкций за непредставление в установленный Закономсрок сведений в отношении 1 застрахованного лица, необходимых дляосуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системеобязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 2500 руб. Указанные   Решения   направлены   страхователю   почтовыми   услугами 18.02.2022.

22.03.2022 страхователю  направлены  Требования  от   16.03.2022  №  071S0 1220006278, 071S01220006282, 071S01220006281, 07IS01220006280, 071S01220006279 об уплате штрафа. Денежные средства в установленный срок для добровольной оплаты -11.04.2022, а также на 31.08.2022 - не поступили.

Также, Пенсионным фондом выявлено несвоевременное (недостоверное) представление ООО "Промстрой" сведений по форме СЗВ-М за март 2021. Срок представления сведений о застрахованных лицах за март 2021 - не позднее 15.04.2021. Сведения о застрахованных лицах предоставлены 24.04.2021, что подтверждается копией извещения о доставке отчета.

25.06.2021 составлен Акт № 071S18210013566 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 29.06.2021 Акт направлен ответчику по каналам ТКС.

28.07.2021принято Решение № 071S19210013524 о применении к ООО"Промстрой" финансовых санкций за непредставление в установленный Закономсрок сведений в отношении 1 застрахованного лица, необходимых дляосуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системеобязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанное Решение направлено страхователю 30.07.2021 по каналам ТКС.

16.08.2021 по каналам ТКС страхователю направлено Требование от 16.08.2021 № 071S01210012737 об уплате штрафа. Денежные средства в установленный срок для добровольной оплаты -30.08.2021, а также на 31.08.2022 - не поступили.

ООО "Промстрой" услугами почтовой связи представило исходную форму СЗВ-М за январь 2022 на 1 застрахованное лицо 17.02.2022. Однако, срок предоставления сведений за указанный период - не позднее 15.02.2020.

17.03.2022 составлен Акт № 071S18220005202 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен должнику 22.03.2022.

27.04.2022принято Решение № 071S19220009590 о применении к ООО"Промстрой" финансовых санкций за непредставление в установленный Закономсрок сведений в отношении 1 застрахованного лица, необходимых дляосуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системеобязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. Решение направлено страхователю почтовыми услугами 29.04.2022.

01.06.2022 страхователю направлено Требование от 27.05.2022 № 071S01220010738 об уплате штрафа. Денежные средства в установленный срок для добровольной оплаты -22.06.2022, а также на 31.08.2022 - не поступили.

Ответчик не оплатил финансовые санкции в добровольном порядке на момент предъявления заявления, что послужило основанием для обращения в суд. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования о взыскании с ответчика  финансовой санкции в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, март 2020 года, март, июнь, июль, август 2021 года, январь 2022 года подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956).

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, страхователь не представил исходную форму СЗВ-М за февраль, март 2020 года, 06.10.2021 года, то есть после законодательно установленного срока, страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль, март 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Поскольку страхователем исходная форма СЗВ-М за февраль, март 2020 года в установленный законом срок не представлена, суд считает возможным квалифицировать представленную форму СЗВ-М (дополняющую) за февраль, март 2020 года как исходную, но представленную с нарушением установленного срока.

Страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх)  за июнь 2021 года – 14.10.2021, за июль 2021 года – 08.10.2021, за август 2021 года – 08.10.2021, март 2021 года – 24.04.2021, январь 2022 – 17.02.2022 на 1 застрахованное лицо, то есть после законодательно установленного срока. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Пенсионного Фонда в части взыскания со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 3500 рублей за непредставление сведений индивидуального  (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, март 2020 года, март 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, январь 2022 года. 

Также, Пенсионный фонд указал, что ООО "Промстрой" предоставил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за февраль 2022 года – 17.03.2022, вместо установленного законом срока - не позднее 15.03.2022.

16.05.2022 составлен Акт № 071S18220009146 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен ответчику услугами почтовой связи 18.05.2022.

23.06.2022 принято Решение № 071S19220013529 о применении к ООО "Промстрой" финансовых санкций за непредставление в установленный Законом срок сведений в отношении 1 застрахованного лица, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. Указанное Решение направлено страхователю услугами почтовой связи 28.06.2022.

22.07.2022 страхователю направлено Требование от 20.07.2022 № 071S01220015175 об уплате штрафа. Денежные средства в установленный срок для добровольной оплаты -09.08.2022, а также на 31.08.2022 - не поступили.

Изучив материалы дела, судом установлено, что сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за февраль 2022 года направлены страхователем в адрес пенсионного фонда почтовым отправлением РПО 24343869020629. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24343869020629 почтовое отправление принято в отделении 15.03.2022 года. 

В соответствии с положениями статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Таким образом, страхователем не нарушен установленный законом срок для подачи сведений о застрахованных лицах за февраль 2022 года, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24343869020629 почтовое отправление принято в отделении 15.03.2022 года, несмотря на то, что на конверте проставлен календарный штемпель почтовой организации с датой 17.03.2022 года.  Полный конверт пенсионным органом не представлен, квитанция об отправлении не запрашивалась. Таким образом, суд пришел к выводу, что пенсионным фондом не доказан факт направления корреспонденции именно 17.03.2022 года. Сведения почты России не признаны недостоверными.    

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда  о взыскании со страхователя  финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по факту представления страхователем исходной формы СЗВ-М за февраль 2022 года. 

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении  с исковым заявлением в суд. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая правило пропорциональном распределении расходов по уплате государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1750 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, март 2020 года, март 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, январь 2022 года в сумме  3500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 1750 руб. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья       Парамонова А. В.