АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12670/23

19 сентября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   12 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен            19 сентября 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой Д.А.,

при участии представителя истца Копыт Е.А. по доверенности от 09.01.2023,  представителя  ответчика  ФИО1 по доверенности от 16.01.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-12670/23 по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к федеральному казенному учреждению  «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности, пени,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее также истец) обратилось в  суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению  «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области» (далее также ответчик) с требованием о взыскании задолженности в  размере 125394 рубля 97 копеек, 6928 рублей 21 копейку пени за период с 11.01.2023 по 03.04.2023.   

Представитель истца в судебном заседании изложил правовую позицию по делу, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика  в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенных в отзыве. 

В судебном заседании объявлен перерыв до 12.09.2023. После перерыва судебное заседание продолжено. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.  

 Между ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (далее - поставщик) и ФК ( «ЦХиСО ГУ МВД России по Ростовской области» (далее - заказчик) заключён государственный контракт поставки газа №43-3-06277/22-Н Р от 01.12.2021г. 

По условиям контракта истец обязан поставлять, а ответчик получать (выбирать) и оплачивать газ, добытый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами.

В декабре 2022г. ответчику было поставлено 46,551 тыс. куб.м. газа, что подтверждается сводным актом о количестве поданного принятого газа.

Согласно пункту 5.1. контракта цена на газ на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям (ТТГ), специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации (СН) (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки), установленных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Оптовые цены определяются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования цен (тарифов) с учетом установленных предельных уровней, и соответствуют максимальному уровню.

Стоимость поставленного газа ответчику в спорный период составляет 538 286 рублей 74 копейки,  что подтверждается счетом-фактурой №153673 от 31.12.2022г.  

Согласно п. 5.4 контракта № 43-3-06277/22-Н Р от 01.12.2021г. расчёты за поставленный газ производятся заказчиком на счёт поставщика путём выписки платёжных поручений не позднее 10 числа месяца, следующего за расчётным.

Оплата поставленного газа в спорный период произведена ответчиком частично в общей сумме 412 89 рубль 77  копеек.  

07.02.2023г. в адрес ответчика направлена претензия с  требованием об уплате задолженности и пени, которая оставлена без ответа и финансового удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Договор, заключенный между сторонами является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

В соответствии с положениями статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Государственный контракт № 43-3-06277/22-Н Р от 01.12.2021г. заключен между сторонами для поставки газа на объекты недвижимою имущества ГУ МВД России по Ростовской области, расположенные по адресам: 

<

...>/2, ул. Г. Аксай, ул. Луначарского, 316-а, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. 

Вышеперечисленные объекты, занимаемые структурными подразделениями органов министерства внутренних дел, учтены на забалансовых счетах истца, на которого возложена обязанность материально-технического обеспечения деятельности ГУ МВД России по Ростовской области.

 В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости объекты по указанным в контрактах адресам находятся в собственности Российской Федерации, переданы в оперативное управление ГУ МВД России по Ростовской области.

Согласно счет – фактуре № 153673 от 31.12.2022 истце при расчетах стоимости  поставленного ресурса без предварительного согласования применил к ответчику повышающий  коэффициент – 1,5.  

Отношения между истцом и ответчиком регулируются Правилами поставки газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа № 162), которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети

Согласно п. 17 Правил № 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями. 

Таким образом, Правила № 162 прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям.

Предусмотренные в п. 17 Правил № 162 повышающие тариф коэффициенты представляют собой элемент ценообразования. 

Между сторонами возникли разногласия относительно обоснованности начисления ответчиком и оплаты истцом задолженности за поставленные ресурсы, размер которой исчислен ответчиком с применением коэффициента 1,5, с учетом того, что ответчик позиционирует себя в качестве субъекта, обладающего признаками «коммунально-бытового потребителя».

Иное правило в отношении покупателя за перерасход газа может быть установлено в договорах поставки газа, заключенных на организованных торгах, или в договорах поставки газа в отношении природного газа, добытого ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами и реализуемого организациям для производства газа природного в сжиженном состоянии либо организациям, заключившим договоры поставки газа после 1 ноября 2018 года, предусматривающие начало поставки природного газа после 1 января 2020 года, для производства метанола из газа природного в газообразном состоянии для последующего экспорта.

Обязанность по своевременному предоставлению поставщику документального подтверждения предусмотренных данным пунктом оснований для неприменения коэффициентов к стоимости соответствующих объемов газа и его транспортировки возлагается на покупателя.

Для отнесения лица к категории коммунально-бытового потребителя должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов.

Согласно пункту 21 Устава ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Ростовской области» Учреждение создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне.

В соответствии с пунктом 22 Устава, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Ростовской области» одним из предметов и видов деятельности, осуществляемым истцом за счет средств федерального бюджета, является организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе ответчика, и технический контроль за его состоянием.

На основании изложенного, здания полиции г. Ростова-на-Дону и Ростовской области относятся к категории коммунально-бытовых потребителей газа, поскольку единственной целью, для которой истец осуществляет приобретение и использование газа - это отопление зданий полиции г. Ростова-на-Дону и Ростовской области, для осуществления деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности в г. Ростове-на-Дону и Ростовской области в целях удовлетворения государственных нужд

Таким образом, ответчик является коммунально-бытовыми потребителями природного газа, в связи с чем истцом необоснованно применен повышающий коэффициент.

Произведенный контррасчет ответчика составил 56867 рублей 76 копеек без учета применения повышающего коэффициента.

Единственной целью, для которой ответчик осуществляет приобретение и использование газа - это отопление помещений, в которых находятся сотрудники ГУ МВД России по Ростовской области. 

Продажу или иное коммерческое использование приобретенного газа ответчик  не осуществляет.

При таких обстоятельствах к ответчику подлежит применению исключение, предусмотренное пунктом 17 Правил поставки газа № 162 о неприменении повышающего коэффициента к расчетам стоимости потребленного сверх установленного договором объема газа.

Аналогичный правоприменительный подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.07.2022 N Ф08-6094/2022 по делу N А53-33751/2021, в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 N 15АП-11048/2023 по делу N А53-4291/2023. 

Поскольку оплата поставленного газа в спорный период ответчиком не произведена, истцом заявлено требования о взыскании  пени за просрочку оплаты за период с 11.01.2023  по  03.04.2023  в размере 6928 рублей 21 копейку.      

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

   Согласно ч. 2 статьи 25 Федерального закона РФ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Судом расчет пени проверен и признан арифметики не верным.  

Судом  произведен перерасчет пени, согласно которому пени составила 3760 рублей 55 копеек. При этом за период с 22.03.2023 по 03.04.2023 судом применена в расчете ключевая ставка 9,5% в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах".

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения  «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 56867 рублей 76 копеек задолженности, 3760 рублей 55 копеек пени, 2276 рублей 76 копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЖигало Н. А.