Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99516/2020

18 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев дело по первоначальному заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Институт психотерапии и медицинской психологии РПА им. Б.Д. Карвасарского"

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения от 20.10.2020 № 202S19200073373

по встречному заявлению:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Институт психотерапии и медицинской психологии РПА им. Б.Д. Карвасарского"

о взыскании финансовой санкции в размере 125 500 руб. 

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 01.02.2021) 

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 29.12.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Институт психотерапии и медицинской психологии РПА им. Б.Д. Карвасарского» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга о признании недействительным решения от 20.10.2020 № 202S19200073373.

В рамках настоящего дела Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга подало встречное исковое заявление, просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Институт психотерапии и медицинской психологии РПА им. Б.Д. Карвасарского» финансовую санкцию в размере 125 500 руб. 

В судебном заседании заявитель подержал требования, возражал против удовлетворения встречного иска. 

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, встречный иск поддержало. 

         Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей по основному и встречному исковому заявлениям,

         Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного Фонда Центральном районе Санкт-Петербурга была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 09.09.2020 № 202S18200063944 было выявлено нарушение представление Обществом  недостоверной отчетности по форме СЗВ-М (ежемесячная).

По результатам проверки страхователю было направлено уведомление № 27-06-74/1471 от 10.08.2020 года об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями. В установленный законодательством срок страхователь не внес исправления в представленные сведения необходимые для   осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

          Оспариваемым решением от 20.10.2020 № 202S19200073373 Общество с ограниченной ответственностью "Институт психотерапии и медицинской психологии РПА им. Б.Д. Карвасарского" было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 125 500 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правовою характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным периодом - годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)   другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения:

8)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявитель подтвердил, что в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год Обществом были допущены ошибки, выразившиеся во включении в данную форму сведений о застрахованных лицах, работавших в отдельные отчетные периоды, за целый год. 

Однако считает, что Управлением необоснованно указано в акте и в решении о представлении им недостоверной отчетности по форме СЗВ-М (ежемесячная).

Также Общество ссылается на самостоятельное исправление допущенных ошибок. 

Между тем материалами дела подтверждается, что 12.08.2020 по результатам проверки страхователю было направлено уведомление № 27-06-74/1471 от 10.08.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями.

В установленный законом срок страхователь не внес исправления в представленные  сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При таких обстоятельствах довод заявителя о самостоятельном исправлении ошибок не принимается.

Выводы о недостоверности отчетности по форме СЗВ-М были сделаны Управлением исходя из имеющейся у него информации.

По состоянию на 20.10.2020 страхователем представлена корректирующая форма СЗВ-СТАЖ от 16.09.2020.

Финансовые санкции рассчитаны  Управлением в отношении 251 застрахованного лица. 

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Признавая доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие: допущенные ошибки исправлены Обществом путем представления корректирующей формы СЗВ-СТАЖ, правонарушении совершено впервые. 

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 12 550 руб., в остальной части решение о привлечении страхователя к ответственности следует признать недействительным. 

В части встречного иска суд считает необходимым удовлетворить его частично. 

Как было указано выше, решением от 20.10.2020 № 202S19200073373 заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

         В адрес заявителя было направлено требование от 23.11.2020 № 202S01200085056 об уплате финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных  сведений, за отчетный период – по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 в размере 125 500 руб. 

Неисполнение заявителем требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Так как решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Центральном районе Санкт-Петербурга признано правомерным только в части взыскания штрафных санкций в размере 12 550 руб. удовлетворению подлежит требование УПФ о взыскании с заявителя штрафа в указанной сумме. 

При обращении в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая подлежит возмещению за счет Управления. Указанная сумма уменьшается на 2 000 руб., которую заявитель обязан уплатить в федеральный бюджет в связи с удовлетворением требований встречного искового заявления. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 216, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 20.10.2020 № 202S19200073373 в части взыскания штрафных санкций в размере, превышающем 12 550 руб.

Встречное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Институт психотерапии и медицинской психологии РПА им. Б.Д. Карвасарского» в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга 12 550 руб. финансовых санкций.

В остальной части встречное исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Институт психотерапии и медицинской психологии РПА им. Б.Д. Карвасарского» 1000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1