АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2020 года

Дело № А33-22927/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Тубинский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края в лице администрации Тубинского сельсовета

к акционерному обществу  «ТУБИНСК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к Администрации Тубинского сельсовета (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора недействительным,

о возврате имущества,

в присутствии:

от процессуального истца – прокуратуры Красноярского края: ФИО1, личность и полномочия установлены служебным удостоверением. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Тубинский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края в лице администрации Тубинского сельсовета (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  акционерному обществу  «ТУБИНСК», к Администрации Тубинского сельсовета (далее – ответчики) о:

- признании недействительным в силу ничтожности договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.12.2019, заключенный между Администрацией Тубинского сельсовета Краснотуранского района и акционерным обществом «ТУБИНСК»;

- применении последствий недействительности сделки, обязав акционерное общество «ТУБИНСК» возвратить Администрации Тубинского сельсовета Краснотуранского района объекты:

- Буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса – ЭЦВ 6х16);

- Буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса – ЭЦВ 8х25);

- Буровая скважина д. Кедровая (тип, марка насоса – ЭЦВ 6х16);

- Буровая скважина с. Новоивановка (тип, марка насоса – ЭЦВ 6х16);

- Водопровод с. Тубинск – 6,4 км., с. Новоивановка – 1,4 км., д. Кедровая – 1,2 км., с. Джирим – 1,6 км;

- здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 24:22:1301002:599;

- оборудование котельной: котел КВТР-1 (2001 года ввода в эксплуатацию), котел КВТР-1 (2002 года ввода в эксплуатацию 2 шт.), котел кВр-0,93К, Дымосос ДН-12 (1996 года ввода в эксплуатацию, Дымосос ДН-12 (2005 года ввода в эксплуатацию), Насос ДН-315(2000 года ввода в эксплуатацию), насос ДН-315 (2001 года ввода в эксплуатацию), вентилятор (1998 года ввода в эксплуатацию), вентилятор (1999 года ввода в эксплуатацию), колодцы теплотрассы 64 шт., задвижки (Д300 – 3 шт., Д 150 – 8 шт., Д 100 – 32 шт.), теплосети протяженностью 2,35 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.08.2020 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 01.09.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Материальный истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель Прокуратуры Красноярского края поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения по основаниям иска, ответил на вопросы суда, ходатайствует о вынесении судом частного определения.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации Тубинского сельсовета Краснотуранского района от 01.09.2006 в муниципальную собственность Тубинского сельсовета принято здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Объекты переданы в муниципальную собственность по акту приема-передачи. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.09.2019 по делу №А33-21190 удовлетворен иск Прокуратура Красноярского края (г. Красноярск) в интересах МО Тубинский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края: признана недействительной ничтожной сделка - контракт аренды объектов от 03.02.2019 № 2-02, заключенный между акционерным обществом «Тубинск» и администрацией Тубинского сельсовета Краснотуранского района.

Судом примены последствия недействительности ничтожной сделки: суд обязал акционерное общество «Тубинск» возвратить администрации Тубинского сельсовета Краснотуранского района следующие объекты:

-Буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

-Буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса- ЭЦВ 8x25);

-Буровая скважина д. Кедровая (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

-Буровая скважина с. Новоивановка (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

- Водопровод с. Тубинск - 6,4 км., с. Новоивановка - 1,4 км., д. Кедровая -1,2 км., с. Джирим - 1,6 км.

- здание котельной, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 24:22:1301002:599;

- оборудование котельной: котел КВТР-1 (2001 года ввода в эксплуатацию), котел КВТР-1 (2002 года ввода в эксплуатацию 2 шт.), котел кВр-0,93К, Дымосос ДН-12 (1996 года ввода в эксплуатацию), Дымосос ДН-12 (2005 года ввода в эксплуатацию), Насос ДН-315 (2000 года ввода в эксплуатацию), Насос ДН-315 (2001 года ввода в эксплуатацию), вентилятор (1998 года ввода в эксплуатацию), вентилятор (1999 года ввода в эксплуатацию), колодцы теплотрассы 64шт, задвижки (Д 300 - 3 шт., Д 150 - 8 шт., Д 100 - 32 шт.), теплосети протяженностью 2,35 км.

Между администрацией Тубинского сельсовета Краснотуранского района (ссудодатель) и АО «Тубинск» (ссудополучатель) 04.12.2019 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с пунктом 1.1 которого ссудодатель передает в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принимает следующее муниципальное имущество, расположенное на территории с.Тубинск Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

- буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса - ЭЦВ 8x25);

Муниципальное имущество, расположенное на территории д.Кедровая Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина д. Кедровая (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

Муниципальное имущество, расположенное на территории с.Новоивановка Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина с. Новоивановка (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

- водопровод, расположенный на территории с. Тубинск Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 6400 метров;

- водопровод, расположенный на территории д. Кедровая Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1200 метров;

- водопровод, расположенный на территории с. Новоивановка Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1400 метров;

- водопровод, расположенный на территории с. Джирим Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1600 метров;

- нежилое производственное помещение - здание котельной, расположенное по адресу: 

<

...>;

Производственное оборудование: 

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2001),

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2002), 

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2002), 

- котел кВр-0,93К,

- дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию 1996), 

- дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию 2005), 

- насос ДН-315 (год ввода в эксплуатацию 2000), 

- насос ДН-315 (год ввода в эксплуатацию 2001), 

- вентилятор (год ввода в эксплуатацию 1998),

- вентилятор (год ввода в эксплуатацию 1998), 

- колодцы теплотрассы в количестве 64 единицы, 

- задвижки Д 300 в количестве 3 единицы,

- задвижки Д 150 в количестве 8 единиц, 

- задвижки Д 100 в количестве 32 единицы, 

- тепловые сети общей протяженностью 2 350 метров.

Срок пользования имуществом, указанным в п. 1.1 настоящего договора по достигнутому сторонами соглашению, составляет 11 месяцев с момента заключения настоящего договора, либо договор действует до момента передачи указанного в п. 1.1 имущества в пользование в рамках предоставления муниципальной преференции, либо до момента передачи указанного в п. 1.1. имущества в рамках концессионного соглашения.

По акту приема-передачи от 04.12.2019 администрация Тубинского сельсовета Краснотуранского района (ссудодатель) передала, а АО «Тубинск» (ссудополучатель) приняло следующее муниципальное имущество, расположенное на территории с.Тубинск Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

- буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса - ЭЦВ 8x25);

Муниципальное имущество, расположенное на территории д.Кедровая Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина д. Кедровая (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

Муниципальное имущество, расположенное на территории с.Новоивановка Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина с. Новоивановка (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

- водопровод, расположенный на территории с. Тубинск Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 6400 метров;

- водопровод, расположенный на территории д. Кедровая Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1200 метров;

- водопровод, расположенный на территории с. Новоивановка Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1400 метров;

- водопровод, расположенный на территории с. Джирим Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1600 метров;

- нежилое производственное помещение - здание котельной, расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 24:22:1301002:599);

Производственное оборудование: 

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2001),

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2002), 

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2002), 

- котел кВр-0,93К,

- дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию 1996), 

- дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию 2005), 

- насос ДН-315 (год ввода в эксплуатацию 2000), 

- насос ДН-315 (год ввода в эксплуатацию 2001), 

- вентилятор (год ввода в эксплуатацию 1998),

- вентилятор (год ввода в эксплуатацию 1998), 

- колодцы теплотрассы в количестве 64 единицы, 

- задвижки Д 300 в количестве 3 единицы,

- задвижки Д 150 в количестве 8 единиц, 

- задвижки Д 100 в количестве 32 единицы, 

- тепловые сети общей протяженностью 2 350 метров.

Письмом от 24.04.2020 № 02-10/97 Глава Тубинского сельсовета сообщил, что право собственности оформлено только на нежилое здание котельной, расположенное по адресу: 

<

...>. В отношении остальных объектов ЖКХ право собственности не оформлено.

Прокурором Краснотуранского района красноярского края вынесено представление от 21.02.2020 № 701-2020 об устранении нарушений закона, выразившихся в передаче муниципального имущества без проведения конкурса на право заключения договора. 

Ссылаясь на нарушение ответчиками положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Тубинский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края в лице администрации Тубинского сельсовета обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  акционерному обществу  «ТУБИНСК», к Администрации Тубинского сельсовета с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц в случаях, установленных настоящим Кодексом.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 указанной статьи.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Поскольку, требование предъявлено в защиту имущественных интересов муниципального образования Тубинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в целях противодействия неправомерному использованию имущества третьими лицами, а также обеспечения более эффективного использования муниципального имущества и поступления в бюджет денежных средств в большем размере от потенциальных участников торгов на право заключения договора аренды, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, прокурор в силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе оспаривать контракт аренды объектов от 03.02.2019 № 2-02 в интересах муниципального образования Тубинского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края.

Между администрацией Тубинского сельсовета Краснотуранского района (ссудодатель) и АО «Тубинск» (ссудополучатель) 04.12.2019 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с пунктом 1.1 которого ссудодатель передает в безвозмездное пользование, а ссудополучатель принимает следующее муниципальное имущество, расположенное на территории с.Тубинск Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

- буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса - ЭЦВ 8x25);

Муниципальное имущество, расположенное на территории д.Кедровая Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина д. Кедровая (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

Муниципальное имущество, расположенное на территории с.Новоивановка Краснотуранского района Красноярского края:

- буровая скважина с. Новоивановка (тип, марка насоса - ЭЦВ 6x16);

- водопровод, расположенный на территории с. Тубинск Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 6400 метров;

- водопровод, расположенный на территории д. Кедровая Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1200 метров;

- водопровод, расположенный на территории с. Новоивановка Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1400 метров;

- водопровод, расположенный на территории с. Джирим Краснотуранского района Красноярского края, общей протяженностью 1600 метров;

- нежилое производственное помещение - здание котельной, расположенное по адресу: 

<

...>;

Производственное оборудование: 

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2001),

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2002), 

- котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию 2002), 

- котел кВр-0,93К,

- дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию 1996), 

- дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию 2005), 

- насос ДН-315 (год ввода в эксплуатацию 2000), 

- насос ДН-315 (год ввода в эксплуатацию 2001), 

- вентилятор (год ввода в эксплуатацию 1998),

- вентилятор (год ввода в эксплуатацию 1998), 

- колодцы теплотрассы в количестве 64 единицы, 

- задвижки Д 300 в количестве 3 единицы,

- задвижки Д 150 в количестве 8 единиц, 

- задвижки Д 100 в количестве 32 единицы, 

- тепловые сети общей протяженностью 2 350 метров.

Указанное имущество является муниципальной собственность МО Тубинский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края, что подтверждается представленными в материалы дела документами. 

Срок пользования имуществом, указанным в п. 1.1 настоящего договора по достигнутому сторонами соглашению, составляет 11 месяцев с момента заключения настоящего договора, либо договор действует до момента передачи указанного в п. 1.1 имущества в пользование в рамках предоставления муниципальной преференции, либо до момента передачи указанного в п. 1.1. имущества в рамках концессионного соглашения.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Пунктом 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ).

В силу ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данными Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

Исходя из приведенных требований закона, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных арендатору на основании оспариваемого контракта объектов (котельная, сети водоснабжения) превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача на основании договора безвозмездного пользования ссудополучателю органом местного самоуправления перечисленного муниципального имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Более того, оспариваемый договор безвозмездного пользования заключен в обход конкурентных процедур, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных арендатору на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.12.2019 превышают 5 лет, такое имущество могло быть передано ответчику только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.12.2019 заключен в нарушение порядка, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.12.2019, заключенный между Администрацией Тубинского сельсовета и акционерным обществом «ТУБИНСК», является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии. 

Кроме того, оспариваемая сделка нарушает интересы муниципального образования на передачу объектов теплоснабжения и водоснабжения на конкурентных началах за плату, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

В силу части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков. Администрация Тубинского сельсовета Краснотуранского района освобождена от уплаты государственной пошлины. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.12.2019, заключенный между Администрацией Тубинского сельсовета и акционерным обществом «ТУБИНСК».

Применить последствия недействительности сделки, обязав акционерное общество «ТУБИНСК» возвратить Администрации Тубинского сельсовета объекты:

- Буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса – ЭЦВ 6х16);

- Буровая скважина с. Тубинск (тип, марка насоса – ЭЦВ 8х25);

- Буровая скважина д. Кедровая (тип, марка насоса – ЭЦВ 6х16);

- Буровая скважина с. Новоивановка (тип, марка насоса – ЭЦВ 6х16);

- Водопровод с. Тубинск – 6,4 км., с. Новоивановка – 1,4 км., д. Кедровая – 1,2 км., с. Джирим – 1,6 км;

- здание котельной, расположенное по адресу: 

<

...>;

- производственное оборудование котельной: котел КВТР-1 (год ввода в эксплуатацию - 2001), котел КВТР-1 – 2 шт. (год ввода в эксплуатацию - 2002), Дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию – 1996), Дымосос ДН-12 (год ввода в эксплуатацию - 2005), Насос ДН-315(год ввода в эксплуатацию - 2000), насос ДН-315 (год ввода в эксплуатацию - 2001), вентилятор – 3 шт. (годы ввода в эксплуатацию – 1997, 1998, 1999), колодцы теплотрассы в количестве 64 единиц, задвижки (Д-300 – 3 единицы, Д-150 – 8 единиц, Д-100 – 32 единицы), тепловые сети протяженностью 2,35 км.

Взыскать с акционерного общества «ТУБИНСК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева