Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-68457/2023

Дело № А40-105307/23

г. Москва

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

Марковой Т.Т., Суминой О.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «КАПЕЛЛО» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2023 по делу № А40-105307/23

по заявлению ООО «КАПЕЛЛО»

к УПРАВЕ РАЙОНА ЧЕРТАНОВО ЮЖНОЕ ГОРОДА МОСКВЫ

о признании недействительным отказа,при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КАПЕЛЛО» (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Чертаново Южное города Москвы (далее также - заинтересованное лицо, Управа) о признании недействительным отказа, выраженного в письме от 14.03.2023 № ЧЮ-21К-343/23, в предоставлении Обществу копии протокола № 1 от 15.02.2023 заседания постоянно действующей рабочей группы Департамента торговли и услуг города Москвы по вопросам профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Решением суда первой инстанции от 17.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Заявитель с указанным решением не согласился и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Представители сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, уведомлением Управы от 21.02.2023 № ЧЮ-21К-334/23 заявитель извещен о том, что на основании протокола № 1 от 15.02.2023 заседания постоянно действующей рабочей группы Департамента торговли и услуг города Москвы по вопросам профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления (далее также - протокол рабочей группы) Общество включено в список организаций района Чертаново Южное, привлекаемых к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.

Заявитель обратился в Управу с запросом от 01.03.2023 № ГД/24, в котором просил предоставить указанный протокол для ознакомления, а также разъяснить, какую конкретно персональную ответственность несет собственник объекта.

В ответ на данное обращение письмом от 14.03.2023 № ЧЮ-21К-343/23 Управа предложила заявителю ознакомиться с порядком подключения ОСО (объектовая система оповещения) к системе РСО (региональная система оповещения) в Положении о системах оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях к постановлению Правительства Москвы от 01.12.2015 № 795-ПП «Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях».

Указанным письмом заявителю также разъяснено, что по всем вопросам, касающимся предприятий торговли, услуг и общественного питания, он может обратиться в Управу по указанным телефонам или в указанное время.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «КАПЕЛЛО» в Арбитражный суд города Москвы.

На основании положений ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности перечисленных обязательных условий не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО «КАПЕЛЛО», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Так, согласно п.5.6 постановления Правительства Москвы от 01.12.2015 № 795-ПП организации, расположенные на территории юрода Москвы и привлекаемые к обеспечению оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию ОСО о чрезвычайных ситуациях, обеспечивают их сопряжение с РСО населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.

Данным постановлением Правительства Москвы регламентируется порядок подключения ОСО к РСО.

Управа, являясь органом исполнительной власти города Москвы и действуя в рамках предоставленных ей полномочий, на основании п.5.6 постановления Правительства Москвы от 01.12.2015 № 795-ПП уведомила Общество о необходимости обеспечения заявки на официальном сайте Департамента ГОЧС и ПБ города Москвы на подключение ОСО к РСО населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях.

При этом направленное Управой в адрес Общества уведомление носило информативный характер.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность заинтересованного лица по предоставлению заявителю для ознакомления протокола рабочей группы.

Ссылка заявителя на постановление Правительства Москвы от 21.02.2006 № 112-ПП «О Регламенте Правительства Москвы» правомерно отклонена судом, поскольку к спорным правоотношениям данное постановление Правительства Москвы не применимо.

Что касается письма Управы от 14.03.2023 №ЧЮ-21К-343/23, то, как обоснованно отметил суд в своем решении, оно носит чисто информативный характер и ненормативным правовым актом (решением), содержащим распорядительно-властные полномочия, не является.

Таким образом, информация о принятом рабочей группой решении и его содержании доведена до Общества уведомлением Управы от 21.02.2023 № ЧЮ-21К334/23.

Основания полагать, что заинтересованным лицом допущены нарушения, связанные с доступом заявителя к информации, отсутствуют.

При таких данных, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в обоснование позиции сторон при рассмотрении дела в первой инстанции, судом исследованы и им дана правильная оценка.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы также не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2023 по делу № А40-105307/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова 

                                                                                                           О.С. Сумина 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.