АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4021/20

13 августа 2020 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   06 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            13 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания центр инженерных технологий" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: общества с ограниченной ответственностью "Инжпромсервис",

об обязании; о взыскании 1 310 416,55 руб. неустойки, 

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 26.02.2019,

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания центр инженерных технологий" об обязании выполнить инженерные изыскания, проектную документацию и рабочую документацию по объекту: «Канализование пос. Западный в городе Ростове-на-Дону (1 этап)», предусмотренные муниципальным контрактом № 14 от 11.05.2018, действующим в редакции дополнительных соглашений: № 1 от 27 марта 2019, № 2 от 03 февраля 2020 года; о взыскании 1 310 416,55 руб. неустойки по контракту №№14 от 11.05.2018.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

От истца поступили дополнительные пояснения с приложенными документами.

От ответчика поступил дополнительный отзыв.

Дополнительные документы приобщены судом к материалам дела.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен пятиминутный перерыв в целях уточнения правовой позиции истца.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Истец заявил о взыскании пени за нарушение конечного срока работ.

Судом в порядке ч.1 ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении требования в части периода начисления пени за период с 27.04.2019 по 06.08.2020 в размере 1 310 416,55 руб.

Истцом заявлено об отсутствии приостановки работ.

Истец требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение сроков работ по вине заказчика. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в документах, представленных в материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

11 мая 2018 года между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания Центр инженерных технологий" (подрядчик) на основании протокола от «23» апреля 2018 г. № 0358300345318000014 заключен муниципальный контракт №14 "Капализоваиие пос. Западный в городе Ростове-на-Дону (1 этап)" город, по которому подрядчик обязуется выполнить своими силами или с привлечением третьих лиц в установленные контрактом сроки инженерные изыскания, разработать планировочную документацию (проекта планировки и проекта межевания), проектную документации и рабочую документацию по объекту: "Канализование пос. Западный в городе Ростове-на-Дону (1 этап)", в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, в соответствии с утвержденным муниципальным заказчиком заданием на выполнение инженерные изыскания, разработку планировочной документации (проекта планировки и проекта межевания), проектной документации и рабочей документацию по объекту, являющимся приложением № 1 к настоящему контракту (далее - заданием на выполнение работ) и составляющим неотъемлемую часть контракта, а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ в порядке и размере, предусмотренных настоящим контрактом.

Содержание и сроки выполнения работ определяются графиком выполнения работ, являющимся приложением № 2 к настоящему контракту и составляющим неотъемлемую часть контракта.

Разработанная по контракту документация должна соответствовать требованиям действующих технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, условиям утвержденного муниципальным заказчиком задания на выполнение работ, иным исходным данным.

Согласно п. 1.4. контракта результатом выполненной работы по контракту являются: проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Требования к проектной документации и документу, содержащему результаты инженерных изысканий, и их комплектность определяются заданием на выполнение работ и графиком выполнения работ.

Стоимость выполнения работ (п.2.1) является твердой, определяется по результатам открытого конкурса и составляет 17 242 323 (семнадцать миллионов двести сорок две тысячи триста двадцать три) рубля 00 коп., в том числе НДС 18 % - 2 630 184,86 (два миллиона шестьсот тридцать тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 86 коп.

Цена работ, подлежащих финансированию в 2019 году, составляет 17 242 323,0 (семнадцать миллионов двести сорок две тысячи триста двадцать три) рубля 00 коп., в том числе НДС 18 % - 2 630 184,86 (два миллиона шестьсот тридцать тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 86 коп.

Дополнительным соглашением №2 к контракту от 03.02.2020 стороны пункт 2.1 контракта изложили в следующей редакции:

«2.1. Стоимость выполнения работ (цена Контракта) в соответствии с условиями настоящего Контракта является твердой, определяется по результатам открытого конкурса и составляет 17 242 323,00 (семнадцать миллионов двести сорок две тысячи триста двадцать три) рубля 00 коп., в том числе НДС 20 % - 2 873 720,50 (два миллиона восемьсот семьдесят три тысячи семьсот двадцать) рублей 50 коп.

Цена работ, подлежащих финансированию в 2020 году, составляет 17 242 323,0 (семнадцать миллионов двести сорок две тысячи триста двадцать три) рубля 00 коп., в том числе НДС 20 % - 2 873 720,50 (два миллиона восемьсот семьдесят три тысячи семьсот двадцать) рублей 50 коп.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону».

Оплата за выполненные работы осуществляется муниципальным заказчиком за фактически выполненную работу с лицевого счета, открытого муниципальному заказчику в территориальном органе федерального казначейства, на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней с даты подписания подрядчиком и муниципальным заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (п. 3.1. контракта).

Оплата производится на основании акта сдачи-приемки выполненных работ, счета, счета-фактуры (при наличии). Счет, счет-фактура (при наличии) предоставляются муниципальному заказчику в течение двух рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ муниципальным заказчиком. В день подписания акта сдачи-приемки выполненных работ муниципальный заказчик обязан уведомить об этом подрядчика. Надлежащим уведомлением является любое из следующих действий: письменное уведомление, уведомление посредством телефонной связи, факсимильной связи, электронной почты.

Оплата производится в размере 100 % по окончанию всего комплекса работ, после представления подрядчиком муниципальному заказчику документации, положительных заключений государственной экспертизы в соответствии с утвержденными муниципальным заказчиком заданием на выполнение работ, графиком выполнения работ.

Общая продолжительность выполнения работ составляет 11,5 месяцев с даты заключения контракта. 

Начало работ: с даты заключения контракта. 

Окончание работ:

- I этап - разработка планировочной документации (проект планировки и проект межевания), получение заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону о соответствии планировочной документации требованиям Градостроительного кодекса РФ, осуществление сопровождения документации в период проведения публичных слушании; выполнение инженерных изысканий в полном объеме, разработка проектной документации - 8,5 месяцев с даты заключения муниципального контракта;

- II этап - передача изыскательской, проектной документации в Государственную экспертизу, получение положительного заключения Государственной экспертизы по проектной документации и результатов инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости - 2 месяца с даты окончания 1 этапа;

- III этап — разработка рабочей документации — 1 месяц с даты окончания II этапа.

Разработанная документация предоставляется в требуемом объеме после окончания каждого из этапов.

Срок действия контракта - 31.12.2019.

Поскольку обязательства по контракту ООО «ПСК ЦИТ» не исполнены истец начислил пени за период с 27.04.2019 по 06.08.2020 в размере 1 310 416,55 руб. 

Истцом в адрес ответчика направлены претензии: № 59.46-305 от 31.01.2019, № 59.46-1735 от 26.04.2019, № 59.46-2441 от 13.06.2019, № 59.46-1254 от 20.12.2019 с требованием выполнить в полном объеме работы, предусмотренные муниципальным контрактом № 14 от 11.05.2018, и уплатить договорную неустойку.

Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с иском об обязании выполнить инженерные изыскания, проектную документацию и рабочую документацию по объекту: «Канализование пос. Западный в городе Ростове-на-Дону (1 этап)», предусмотренные муниципальным контрактом № 14 от 11.05.2018, действующим в редакции дополнительных соглашений: № 1 от 27 марта 2019, № 2 от 03 февраля 2020 года; о взыскании 1 310 416,55 руб. неустойки по контракту №№14 от 11.05.2018 за период с 27.04.2019 по 06.08.2020.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Согласно пункту 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В соответствии со статьями 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"; далее - информационное письмо №51).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Кодекса).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в связи с невыполнением ответчиком обязательств по контракту в срок, им начислены пени.

До настоящего момента положительное заключение государственной экспертизы не получено. Письмом государственной экспертизы №03/832 от 29.07.2020 указано на наличие недостатков проектной документации. Исходные данные предоставлены истцом в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 приложения №1 к контракту установлено, не позднее 30 дней со дня заключения муниципального контракта выполнить сбор всех недостающих исходных данных, необходимых для разработки планировочной документации (проект планировки и проект межевания) и проектной документации.

В связи с чем, по мере поступления запросов от ответчика истец предоставлял дополнительные документы.

Ответчик по иску возражал, указал, что в процессе выполнения 1 этапа работ возникла необходимость корректировки границ проекта планировки и межевания территории с включением в них территории ул. Доватора от ул. Маршальской до ул. Мадояна. При этом, как в задании № 9 от 22.02.2018, так и в постановлении Администрации города Ростова-на-Дону № 192 от 21.02.2018 указано, что территория ул. Доватора в границах ул. Маршальской и ул. Мадояна не входит в границы проекта планировки и межевания территории. 31.07.2018 генподрядчик сообщил об этом заказчику и ввиду возникновения обстоятельств, не предусмотренных заданием на выполнение работ, во исполнение п. 5.1.3 муниципального контракта приостановил выполнение работ. 03.08.2018 директор повторно обратился к заказчику с письмом №59-46-1012 от 03.08.2018. Новое задание № 45 на разработку документации по планировке территории от 14.11.2018 передал в адрес генподрядчика только 16.11.2018.

16.05.2019 проектная документация, результаты инженерных изысканий, заключение №11 по планировочной документации переданы заказчику с сопроводительным письмом №221.

Постановление об утверждении документации по планировке территории Администрации города Ростова-на-Дону №706 издано 15.08.2019.

27.09.2019 произведено согласование.

По данным из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.12.2019.

30.03.2020 МКУ «УКС» получило технические условия для присоединения к электрическим сетям в АО «Донэнерго».

Документы сданы на госэкспертизу и получено отрицательное заключение. У ответчика не хватило времени для устранения недостатков.

Истец возражая на доводы ответчика, указал, что технические условия были получены 18.09.2019, но с ошибкой в кадастровом номере участка, что не мешало дальнейшему проектированию. 

Так же ответчик заявил о длительном согласовании истцом документации для направления ее на экспертизу.

Данный довод судом отклоняется, так как ответчик представил документы 16.05.2019, то есть за сроком выполнения работ по контракту, предусмотренным п.4.1 контракта.

Истец пояснил, что в процессе согласования документации выявлены недостатки, которые устранялись в указанный период (письма МКУ №59.46-32/84 от 25.07.2019, №59.46-33/72 от 30.07.2019).

В соответствии со статьей   65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требовании и возражений.

Согласно п.4.1 контракта срок выполнения работ по контракту до 26.04.2019, ответчик не своевременно обращался с запросами к заказчику, имелась возможность выполнения работ в процессе получения ответов на запросы от заказчика, дополнительная запрашиваемая документация имела значение для направления в государственную экспертизу и не препятствовала выполнению работ. Кроме того, запросы ответчик направлял уже после окончания срока выполнения работ (после 26.04.2019), о приостановлении работ по контракту ответчиком не заявлено.

Ответчик не представил суду доказательство невозможности выполнения работ по вине заказчика, положительное заключение госэкспертизы не получено, в связи с чем, результат работ не достигнут. 

При этом, судом установлено, что согласование и утверждение планировки территории, выдача технических условий не входит в компетенцию муниципального заказчика, следовательно, несвоевременное совершение указанных действий не может быть вменено истцу в качестве именно его виновных действий как стороны о спорному контракту.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика пени за нарушение конечного срока работ является обоснованным.

Согласно п. 10.3., 10.4 контрактав случае просрочки исполнения подрядчика обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования центрального банка российской федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Суд, проверив расчет истца, считает его неверным, так как при расчете применена ставка ЦБ РФ 6%, тогда как необходимо применять – 4,25%.

Суд произвел перерасчет пени, в результате чего, считает обоснованным и подлежащим удовлетворению взыскании с ответчика пени за период с 27.04.2019 по 06.08.2020 в размере 1 143 166,01 руб.

Суд, рассмотрев требование истца об обязании выполнить инженерные изыскания, проектную документацию и рабочую документацию по объекту: «Канализование пос. Западный в городе Ростове-на-Дону (1 этап)», предусмотренные муниципальным контрактом № 14 от 11.05.2018, действующим в редакции дополнительных соглашений: № 1 от 27 марта 2019, № 2 от 03 февраля 2020 года, пришел к выводу об отказе его удовлетворения. Данный способ защиты не предусмотрен ст. 12 ГК РФ. Истцом не представлено доказательств, что ответчиком не ведутся работы по спорному контракту на настоящий момент, кроме того, сторонами подтверждается факт выполнения работ ответчиком. Следовательно, отсутствуют основания для обязания ответчика выполнить работы. При этом за просрочку выполнения работ спорным контрактом предусмотрено взыскание пени, что является мерой ответственности за просрочку исполнения спорного обязательства, которая удовлетворена судом.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом государственная пошлина не оплачена, так как в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.  

Поскольку требования исковые требования удовлетворены частично 87,24% то на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 22 773 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания центр инженерных технологий" в пользу муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону" 1 143 166,01 руб. пени.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная компания центр инженерных технологий" в доход федерального бюджета 22 773 руб. госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМеленчук И. С.