АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-2818/2024

12 июля 2024 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 300045, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (248000, 

<

...>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области «Служба единого заказчика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 248001, 

<

...>)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО1 по доверенности от 11.01.2024, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО2 по доверенности от 29.12.2023, удостоверение,

от третьего лица - представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - заинтересованное лицо, Калужское УФАС России) о признании недействительным решения от 18.01.2024 №040/10/104-5/2024 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Сфера», учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО4.

Определением суда от 12.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Калужской области «Служба единого заказчика» (далее - третье лицо, учреждение).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 10.01.2024 в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Сфера» на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением обществом условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме №0137200001223004812, предметом которого являлась поставка канцелярских товаров и принадлежностей.

В ходе рассмотрения указанного обращения Калужским УФАС России было установлено, что 01.11.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение №0137200001223004812 о проведении запросакотировок в электронной форме, предметом которого является поставка канцелярских товаров и  принадлежностей.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, составляла 122 080,68 руб. 

При проведении закупки было установлено преимущество участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 №126н, в размере 15%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.11.2023 №ИЗК1, победителем запроса котировок признано ООО «Сфера».

14.11.2023 между ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика»  (Заказчик) и ООО «Сфера» (Поставщик), по результатам проведения вышеуказанного запроса котировок в электронной форме, был заключен государственный контракт №01372000012230048120001 на поставку канцелярских товаров и принадлежностей.

Пунктами 1.1-1.7 контракта установлено:

Предметом   настоящего   контракта   является   поставка   канцелярских   товаров   и принадлежностей (далее - товар).

1.2. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство в срок, установленный настоящим контрактом поставить Заказчику товар, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар надлежащего качества в порядке, установленном настоящим контрактом.

1.3. Наименование и характеристики товара, подлежащего поставке по настоящемуконтракту, указаны в Описании объекта закупки (Приложения №1 к настоящему контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

1.4. Место поставки товара: 

<

...>.

1.5. Поставщик обязуется выполнить условия настоящего контракта своими силами и средствами. Поставщик ни полностью, ни частично не вправе передавать (уступать третьему лицу) свои обязательства по настоящему контракту.

1.6. Товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.).

1.7. Срок исполнения контракта: с даты заключения контракта в течение 43 календарных дней.

Пунктом 2.1. контракта установлены обязанности Поставщика:

2.1.1. В письменной форме уведомить Заказчика о точной дате и времени поставки (замены, вывоза) товара, не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты поставки (замены, вывоза).

2.1.1 Своевременно и надлежащим образом поставить товар, в соответствии с условиями настоящего контракта, по адресу, указанному в пункте 1.4. настоящего контракта.

2.1.3. Участвовать в приемке-передаче товара.

2.1.4. Одновременно с поставкой товара передать Заказчику надлежащим образомоформленные сопроводительные документы, подтверждающие качество товара в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также направить документы о приемке в соответствии с разделом 4 настоящего контракта.

2.1.5.  В случае обнаружения факта поставки товара ненадлежащего количества,ассортимента и/или качества Поставщик обязан заменить такой товар на товар надлежащего количества, ассортимента или качества в срок, указанный Заказчиком в электронном акте, содержащем мотивированный отказ от приемки товара или в претензии о выявленных фактах несоответствия поставляемого товара Приложению №1 настоящего контракта (далее - претензия).

2.1.6.  Выполнить гарантийные обязательства, установленные условиями настоящегоконтракта.

2.1.7.  Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

2.1.8. В случае необходимости, по требованию Заказчика, проводить сверку расчетов.

2.1.9. В случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона №44-ФЗ. При этом за каждый день просрочки исполнения Поставщиком этого обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

2.1.10. Нанести на каждую упаковку и/или на каждую единицу товара указанного вПриложение №1 контракта четкую маркировку, с указанием артикула (Приложение №1контракта, столбец «Артикул товара (Артикул СЕЗ)») и 4 цифры из номера контракта (цифры 16-19).

Пример: 000-000000 (ХХХХ), где ХХХХ цифры 16-19 из номера контракта.

Отсутствие данной маркировки является существенным нарушением исполнения контракта и препятствует приемке товара.

Пунктом 2.3. контракта установлены обязанности заказчика:

2.3.1. Принять и оплатить поставленный товар на основании представленных Поставщиком документов, свидетельствующих о поставке и приемке товара.  

2.3.2. Осуществлять контроль качества поставляемого Поставщиком товара, в том числе проводить экспертизу поставляемого товара в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.3.3. В случае выявления факта несоответствия поставляемого товара Приложениям №1 настоящего контракта в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты выявления несоответствия направить Поставщику претензию и (или) иные документы в соответствии с пунктом 4.10 настоящего контракта.

Разделом 4 контракта установлена приемка товара:

4.1. Поставщик осуществляет поставку товара в течение 7 (семи) календарных дней с даты получения от Заказчика заявки, содержащий сведения о количестве и наименовании товара, подлежащего поставке.

4.2. Доставка товара осуществляется по адресу, указанному в пункте 1.4. настоящего контракта. Расходы по доставке и разгрузке товара любым видом транспорта оплачиваются Поставщиком.

4.3. В день поставки товара Поставщик представляет Заказчику в качестве первичных учетных документов, подтверждающих (сопровождающих) поставку товаров - универсальные передаточные документы (далее - электронный акт), в том числе корректировочные документы ним посредством электронного документооборота в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в том числе Поставщик обязан приложить к формируемому в ЕИС документу о приемке следующие документы:

-  документы,  подтверждающие  качество  товара,  в  соответствии   с  действующим законодательством.

4.4. Упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

Товар должен быть упакован способом, не допускающим его перемещение внутри тары при транспортировке и перегрузке. Поставщик несет ответственность за всякого рода порчу товара вследствие некачественной или ненадлежащей упаковки. Поставщик обязан обеспечить целостность упаковки в момент приемки товара Заказчиком.

4.5. Поставляемый товар должен быть новым (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств) не иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при использовании в обычных условиях.

4.6. Поставщик несет ответственность за количество, комплектность и качество поставляемого товара.

4.7. Приемка товара производится по документам, указанным в пункте 4.3. настоящего контракта представляемых Заказчику.

4.8. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения документов посредством электронного документооборота в единой информационной системе в сфере закупок, указанных в пункте 4.3. настоящего контракта проводится экспертиза, по результатам которой оформляется экспертное заключение. Экспертиза поставленного Товара может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Экспертное заключение, указанное в настоящем пункте, Поставщику не направляется. Копия данного экспертного заключение может быть направлена Поставщику только после официального запроса Поставщика.

4.9. В случае, если по результатам экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке результата исполнения контракта, в заключение могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием сроков их устранения.

4.10. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания членами приемочной комиссии заключения по результатам экспертизы подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке и размещает их в ЕИС.

4.11. Заказчик имеет право не принимать частичную поставку товара.

4.12. В случае неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки товара, указанного в пункте 4.1. настоящего Контракта, Заказчик имеет право отказать в приемке такого товара и в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

4.13.   Приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которыеустановлены настоящим контрактом, за исключением следующих случаев:

- необходимо привлечение внешней экспертизы;

- необходим запрос производителю для подтверждения факта качества товара;

- необходим запрос на подтверждение подлинности сопроводительных документов, сертификатов качества, таможенной декларации и т.д.

В данных случаях, приемочная комиссия составляет акт о временной приостановке проведения приемки товара и информирует об этом Поставщика, путем направления ему уведомления на адрес электронной почты, указанный в настоящем контракте.

Срок приостановки не указывается, при этом не позднее следующего рабочего дня делается официальный запрос производителю товаров или запрос в орган отвечающий за выдачу (ведение) документов (реестра).

4.14. В случае поставки товаров с недостатками, которые невозможно исправить (заменить) в оперативный срок (не более 5 календарных дней), и если данные товары предназначены для социально-ориентированных учреждений, вынести односторонний отказ от исполнения государственного контракта.

Пунктом 10.2 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством или контрактом.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в случае существенного нарушения Поставщиком условий контракта по основаниям, установленным гражданским законодательством или настоящим контрактом.

Согласно представленным документам, 15.11.2023 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена заявка №НП-2784-23, соответственно, товар должен был быть поставлен не позднее 22.11.2023, поскольку в указанный срок товар не был поставлен, Поставщику Заказчиком была направлена претензия от 24.11.2023 №НП-2886-23 с требованием поставить товар в течении 5 (пяти) рабочих дней с даты направления претензии.

30.11.2023 Поставщиком был поставлен товар на склад Заказчика, однако поставленный товар не был промаркирован в соответствии с условиями контракта, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика претензию от 01.12.2023 №НП-2961-23 с требованием в течении 5 (пяти) рабочих дней с даты направления претензии нанести маркировку на поставленный товар в соответствии с пунктом 2.1.10. контракта.

06.12.2023 Поставщик ответил, что намерен явиться для маркировки товара, однако все работники болеют, просил перенести дату маркировки товара.

06.12.2023 в ответ на данную просьбу Заказчик согласился перенести срок маркировки товара по контракту на 08.12.2023.

06.12.2023 Поставщик сообщил, что до 08.12.2023 не может явиться на маркировку товара, просил продлить срок до 12.12.2023.

12.12.2023 Поставщиком промаркирован товар на складе Заказчика.

18.12.2023 сотрудниками Заказчика в соответствии с пунктом 2.3.2. контракта была проведена внутренняя экспертиза качества и количества поставленного товара.

По итогам проведения внутренней экспертизы качества и количества поставленного товара Заказчик отказался от принятия части товара по следующим основаниям:

позиции описания объекта закупки

Характеристики товара, который должен быть поставлен по Контракту

Характеристики фактически поставленного товара Поставщиком

1.-8.

Зажим для бумаг

Количество штук в упаковке: 12,00; Количество скрепляемых листов, шах: 60,00/100,00/140,00/200,00; Количество скрепляемых листов, min: 60,00/100,00/140,00/200,00; Цвет: Черный/Цветной 

Страна происхождения товара: Россия

Зажим для бумаг

Количество штук в упаковке: 12,00; Количество скрепляемых листов, шах: 60,00/100,00/140,00/200,00; Количество скрепляемых листов, min: 60,00/100,00/140,00/200,00; Цвет: Черный/Цветной 

Страна происхождения товара: Китай

10

Скрепки металлические

Количество штук в упаковке: 50,00; Длина, шах: 50,00 Миллиметр; Длина, min: 50,00 Миллиметр 

Страна происхождения товара: Россия

Скрепки металлические

Количество штук в упаковке: 50,00; Длина, max: 50,00 Миллиметр; Длина, min: 50,00 Миллиметр

Страна происхождения товара: Китай

12

Скрепки металлические

Покрытие: полимерное; Цвет: ассорти;

Количество штук в упаковке: 50,00; Длина, шах: 50,00 Миллиметр; Длина, min: 50,00 Миллиметр 

Страна происхождения товара: Россия

Скрепки металлические

Покрытие: полимерное; Цвет: ассорти;

Количество штук в упаковке: 50,00; Длина, max: 50,00 Миллиметр; Длина, min: 50,00 Миллиметр 

Страна происхождения товара: Китай

13

Дырокол

Материал корпуса: металл; Количество пробиваемых листов, шах: 25,00 Штука; Количество пробиваемых листов, min: 25,00;

Количество пробиваемых отверстий: 2; Наличие линейки: Да; Дырокол для люверсов: Нет; Расстояние между отверстиями: 80мм 

Страна происхождения товара: Россия

Дырокол

Материал корпуса: металл; Количество пробиваемых листов, max: 25,00 Штука; Количество пробиваемых листов, min: 25,00;

Количество пробиваемых отверстий: 2; Наличие линейки: Да; Дырокол для люверсов: Нет; Расстояние между отверстиями: 80мм

Страна происхождения товара: Китай

14

Степлер

Материал корпуса: пластик; Дополнительная комплектация: Дестеплер; Тип скрепления: Закрытый; Тип: Ручной; Количество сшиваемых листов(80г/м2): 12,00; Размеры скоб: №10; Глубина закладки бумаги: 53,00 мм 

Страна происхождения товара: Россия

Степлер

Материал корпуса: пластик; Дополнительная комплектация: Дестеплер; Тип скрепления: Закрытый; Тип: Ручной; Количество сшиваемых листов(80г/м2): 12,00; Размеры скоб: №10; Глубина закладки бумаги: 50,00 мм 

Страна происхождения товара: Китай

15

Степлер

Материал корпуса: пластик; Дополнительная комплектация: Дестеплер; Тип скрепления: Закрытый; Тип:Ручной;

Количество сшиваемых листов(80г/м2): 15,00;

Размеры скоб: №10;

Глубина закладки бумаги: 50,00 мм Страна происхождения товара: Россия

Степлер

Материал корпуса: пластик; Дополнительная комплектация: Дестеплер; Тип скрепления: Закрытый; Тип: Ручной;

Количество сшиваемых листов(80г/м2): 15,00;

Размеры скоб: №10;

Глубина закладки бумаги: 50,00 мм Страна происхождения товара: Китай

16

Степлер

Материал корпуса: пластик; Тип скрепления: Закрытый; Тип: Ручной; Количество сшиваемых листов(80г/м2):30,00; Размеры скоб: №24/6;

Глубина закладки бумаги: 60,00 мм Страна происхождения товара: Россия

Степлер

Материал корпуса: пластик;

Тип скрепления: Закрытый;

Тип:Ручной;

Количество сшиваемых листов(80г/м2):30,00;

Размеры скоб: №24/6;

Глубина закладки бумаги: 75,00 мм Страна происхождения товара: Китай

17

Степлер Материал корпуса: пластик;

Тип скрепления: Закрытый;

Тип:Ручной;

Количество сшиваемых листов(80г/м2):60,00;

Размеры скоб: №23/10;

Глубина закладки бумаги: 65,00 Миллиметр

Страна происхождения товара: Россия

Степлер Материал корпуса: металл;

Тип скрепления: Закрытый;

Тип: Ручной;

Количество сшиваемых листов(80г/м2):60,00;

Размеры скоб: №23/10;

Глубина закладки бумаги: 65,00 Миллиметр

Страна происхождения товара: Китай

18,20,22

Скобы для степлера

Размер скоб: №10; 23/8;23/13; Количество в упаковке, шах: 1000,00 Штука; Количество в упаковке, min: 1000,00 Штука 

Страна происхождения товара: Россия

Скобы для степлера

Размер скоб: №10; 23/8;23/13; Количество в упаковке, max: 1000,00 Штука; Количество в упаковке, min: 1000,00 Штука 

Страна происхождения товара: Китай

23

Расшиватель для скоб

Тип конструкции расшивателя: Ручной; Возможность расшивания скоб (размер): №24, №26, №10 

Страна происхождения товара: Россия

Расшиватель для скоб

Тип конструкции расшивателя: Ручной; Возможность расшивания скоб (размер): №24, №26, №10 

Страна происхождения товара: Китай

24

Шило канцелярское

Диаметр острия: 3,00 Миллиметр; Материал ручки: пластик; Длина иглы: 65,00 Миллиметр 

Страна происхождения товара: Россия

Шило канцелярское

Диаметр острия: 3,00 Миллиметр; Материал ручки: пластик; Длина иглы: 60,00 Миллиметр 

Страна происхождения товара: Россия

В связи с выявленными нарушениями 19.12.2023 Заказчик в адрес Поставщика направил претензию №НП-3164-23 по неисполнению обязательств по контракту с требованием заменить товар в соответствии с условиями контракта в течение 2 (двух) рабочих дней с даты направления претензии.

Ввиду того, что Поставщик замену товара не произвел, 22.12.2023 Заказчик в адрес Поставщика направил повторную претензию №НП-3206-23 по неисполнению обязательств по контракту с аналогичными требованиями заменить товар в соответствии с условиями контракта в течение 2 (двух) рабочих дней с даты направления претензии. Однако данная претензия также была оставлена без удовлетворения.

В связи с чем, 26.12.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

26.12.2023 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС.

26.12.2023 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено ООО «Сфера», что является датой надлежащего уведомления Поставщика.

В ходе рассмотрения обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Сфера» доказательств тому, что последнее в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранило нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 10.01.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

По результатам рассмотрения обращения ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика», с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с чем, антимонопольным органом принято соответствующее решение от 16.01.2024 (в полном объеме решение изготовлено - 18.01.2024) по делу №040/10/104-5/2024.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством или контрактом.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в случае существенного нарушения Поставщиком условий контракта по основаниям, установленным гражданским законодательством или настоящим контрактом.

Частью статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом г настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Как установлено судом, в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком условий контракта от 14.11.2023, Заказчиком 26.12.2023 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, в этот же день указанное решение было размещено в ЕИС и получено ООО «Сфера», что является датой надлежащего уведомления последнего.

В ходе рассмотрения обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Сфера» доказательств тому, что последнее в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранило нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

Поскольку причины, послужившие основаниями для принятия Заказчиком одностороннего отказа от исполнения контракта, не были устранены Поставщиком в установленный законом срок, у Заказчика не было оснований для отмены одностороннего отказа, антимонопольный орган пришел к правомерному выводу о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу - 10.01.2024.

Согласно письменным пояснениям директора ООО «Сфера», общество предпринимало все зависящие от него действия, направленные на исполнение контракта.

Так, в целях исполнения контракта Поставщик выяснял сведения о наличии подходящего для исполнения обязательств по контракту товара. 

06.11.2023 Поставщиком было получено коммерческое предложение №487, в котором было сообщено, что у ООО «Офисная канцелярия» имеется необходимый товар, была указана его цена. После получения товара и приемки его по количеству товар был сразу передан Заказчику по контракту. Поставщик, получив товар от своего поставщика не вскрывал товар и не мог однозначно установить, что страна производства товара не Россия, а Китай.

Заказчик не сообщал о наличии подобных претензий с момента получения товара 30.11.2023 до 19.12.2023.

Кроме того, общество полагало, что претензии к ассортименту товара не обоснованы, так как глубина закладки бумаги у степлера 75,00 мм вместо 60,00 мм однозначно свидетельствует об улучшенной характеристике товара, а длина шила канцелярского составляет 65,00 мм и соответствует условиям контракта, Заказчик не указал, каким образом, производились измерения длины шила.

В период с 19.12.2023 Поставщик по телефону и по электронной почте обращался к различным поставщикам канцтоваров, но все поставщики ответили, что канцтовары российского производства или полностью отсутствуют в ассортименте, или поставки могут быть организованы только после новогодних праздников.

Вместе с тем, комиссия Калужского УФАС России верно обратила внимание общества то обстоятельство, что в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

Юридическое лицо, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

ООО «Сфера» не обеспечило соблюдение прав Заказчика относительно условий исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Приняв решение об участии в торгах, общество среди прочего приобрело ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции. Поэтому степень заботливости при исполнении этих обязанностей с учетом возможных последствий следует считать собственным предпринимательским риском. Доказательств воздействия на общество непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) обществом представлено не было.

В настоящем случае небрежность, допущенная продавцом, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки, что в свою очередь повлекло наложение на заявителя санкции за его недобросовестное поведение.

Доказательств надлежащего исполнения условий контракта, документальных доказательств исправления допущенных нарушений после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе при рассмотрении обращения в материалы дела ООО «Сфера» не представлено, равно как и не предоставлено документальных доказательств, подтверждающих препятствование Заказчика деятельности общества в рамках исполнения данного контракта.

Ссылка общества на то, что последнее предпринимало попытки исполнения условий контракта после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе, однако ввиду того, что 10-дневный срок, установленный для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, практически весь приходился на праздничные дни, что помешало Поставщику исправить допущенные нарушения, не принимается судом во внимание, поскольку в рассматриваемом случае данное обстоятельство фактически возникло из-за действий последнего при поставке товара. Так, если последним своевременно был поставлен и маркирован товар в соответствии с условиями заключенного контракта, приемка товара Заказчиком была произведена в установленный срок, и у общества было достаточно времени для устранения выявленных при приемке товаров нарушений до начала праздничных дней.

Калужское УФАС России также верно обратило внимание на то обстоятельство, что поставка товара должна была осуществляться Поставщиком в строгом соответствии с заключенным контрактом. 

В связи с чем, возникшие сложности с поставщиками канцтоваров, в ходе исполнения контракта, не являются достаточными основаниями для не включения сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Довод заявителя о том, что уполномоченным органом были допущены нарушения в части образования комиссии по рассмотрению заявок, обоснованно не принят во внимание антимонопольным органом, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено минимальное число членов комиссии по осуществлению закупок - не менее чем три человека.

Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области образованы составы комиссий по осуществлению закупок, состоящие из четырех членов комиссии.

Следовательно, было соблюдено требование о минимальном числе членов комиссии, предусмотренное частью 3 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

При этом, частью 8 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ предусмотрено, что комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании комиссии участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

В рамках запроса котировок в электронной форме, на заседании комиссии по осуществлению закупок присутствовало 2 члена комиссии, то есть пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Ссылка заявителя на тот факт, что срок исполнения контракта был установлен включительно по 27.12.2023, в связи с чем у Заказчика отсутствовали основания для принятия одностороннего отказа - 26.12.2023, является необоснованной.

Как следует из пункта 4.1. контракта Поставщик осуществляет поставку товара в течение 7 (семи) календарных дней с даты получения от Заказчика заявки, содержащий сведения о количестве и наименовании товара, подлежащего поставке.

Заявка была направлена в адрес Поставщика - 15.11.2023, следовательно, Поставщик должен был поставить товар не позднее 22.11.2023.

Что касается срока исполнения контракта, указанного в пункте 1.7., на который Поставщик ссылается в подтверждении своих доводов, то Заказчик на основании статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ обязан указывать данный срок в контракте. Между тем, на основании Письма Минфина России от 12.05.2022 №24-06-07/43394 указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Следовательно, срок исполнения контракта - это дата или истечение периода времени, который может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. В этот срок Поставщику нужно исполнить свое основное обязательство и представить Заказчику (сформировать в ЕИС, подписать и разместить в ней - в случаях, предусмотренных частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ) документы для приемки, если в самом контракте не установлен для этого иной срок. Таким образом, в срок исполнения контракта включаются все действия, необходимые для его исполнения, в том числе приемка и оплата поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги).

Таким образом, срок исполнения контракта не идентичен сроку поставки, в связи с чем ссылка заявителя на пункт 1.7. контракта является несостоятельной.

Доводы общества о нарушении Заказчиком сроков приемки товара, а также о том, что  отсутствие маркировки не могло быть препятствием к его приемке, также являются несостоятельными.

Так, согласно пункту 4.1. контракта Поставщик должен был поставить товар не позднее 22.11.2023.

Однако, на 23.11.2023 товар не был поставлен последним, в связи с чем Заказчиком была направлена претензия от 24.11.2023  №НП-2886-23 с требованием поставить товар в течении 5 (пяти) рабочих дней с даты направления претензии.

30.11.2023 ООО «Сфера» осуществило поставку товара.

Согласно пункту 2.1.10. контракта, Поставщик обязуется нанести на каждую упаковку и/или на каждую единицу товара, указанного в Приложение №1 контракта, четкую маркировку, с указанием артикула (Приложение №1 Контракта, столбец «Артикул товара (Артикул СЕЗ)») и 4 цифры из номера контракта (цифры 16-19).

Пример: 000-000000 (ХХХХ), где ХХХХ цифры 16-19 из номера контракта.

Отсутствие данной маркировки является существенным нарушением исполнения контракта и препятствует приемке товара.

Между тем, указанная маркировка на поставленном товаре отсутствовала, в связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия от 01.12.2023 №НП-2961-23 с требованием в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты направления претензии промаркировать товар в соответствии с условиями контракта.

Маркировка товара была произведена поставщиком лишь 12.12.2023, то есть с нарушением сроков, указанных в претензии.

При этом, ссылка заявителя на то, что в установленный в претензии срок общество не могло осуществить маркировку товара, ввиду болезни сотрудников, не принимается судом во внимание, поскольку, во-первых, не нашла своего документального подтверждения, во-вторых, данная маркировка должна была в соответствии с условиями контракта изначально нанесена Поставщиком на поставляемый товар, что последним, в нарушение пункта 2.1.10. контракта, сделано не было.

18.12.2023 сотрудниками учреждения, в установленный пунктом 4.8. контракта срок, в соответствии с пунктом 2.3.2. контракта была проведена внутренняя экспертиза качества и количества поставленного товара, на основании которой выявлены факты несоответствия поставленного товара заявленной спецификации, в том числе, касаемо страны происхождения товара.

При этом, на основании пункта 9 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг и инструкции по ее заполнению были установлены следующие условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд: преимущества участникам закупки в отношении цены контракта в размере 15 процентов, в случае, если их заявки признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза (установлены в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно пункту 1.7 указанного Приказа Минфина РФ при исполнении контракта на поставку товаров, указанных в Приложении, не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в Приложении, будет являться государство - член Евразийского экономического союза.

Так, ООО «Сфера» единственное из 5 участников закупки указало страной происхождения всех товаров Российскую Федерацию, в связи с чем, получило преимущество в соответствии с законом. Между тем, на большей части фактически поставленных обществом товаров страна происхождения была указана Китай.

При этом, ссылка общества на то, что последнее не могло точно знать страну происхождения товаров, так как получило их от своего контрагента и не вскрывало при последующей отправке Заказчику, не может быть принята судом, поскольку исполнение условий заключенного контракта является обязанностью Поставщика и его профессиональным риском.

19.12.2023 Заказчик направил Поставщику претензию №НП-3164-23, содержащую полный перечень недостатков, обязательных к устранению с требованием заменить товар в соответствии с условиями контракта в течение 2 (двух) рабочих дней с даты направления претензии.

22.12.2023 Заказчик в адрес Поставщика направил повторную претензию №НП-3206-23 по неисполнению обязательств по контракту с требованием заменить товар в соответствии с условиями контракта в течение 2 (двух) рабочих дней с даты направления претензии.

Однако, товар, соответствующий условиям контракта, не был поставлен обществом.

Ссылка заявителя на отсутствие установленных сроков на устранение недостатков является необоснованной, поскольку исходя из положений пункта 2.1.5. контракта, который гласит, что в случае обнаружения факта поставки товара ненадлежащего количества, ассортимента и/или качества Поставщик обязан заменить такой товар на товар надлежащего количества, ассортимента или качества в срок, указанный Заказчиком в электронном акте, содержащем мотивированный отказ от приемки товара или в претензии о выявленных фактах несоответствия поставляемого товара Приложению №1 настоящего контракта,  Заказчик вправе самостоятельно устанавливать срок исправления недостатков.

Кроме того, заявителем указано на то, что нарушение контракта со стороны  общества не являлось существенным, так как отсутствовали нарушения качества поставленного товара.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из пункта 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации заключении и толковании договора», существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1.2. контракта Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство в срок, установленный настоящим контрактом, поставить Заказчику товар.

На основании пункта 1.3. контракта наименование и характеристики товара, подлежащего поставке по контракту, указаны в Описании объекта закупки (Приложения №1 к контракту), которое является неотъемлемой частью контракта.

Описание объекта закупки, в том числе содержит информацию о стране происхождения товара.

Таким образом, несоблюдение срока поставки товара, а также поставка товара, не соответствующего Описанию объекта закупки, является для Заказчика существенным нарушением условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено уполномоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

На основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон, а именно: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также неоднократного нарушения сроков поставки товара.

В соответствии с пунктом 10.2. контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и контрактом.

Кроме того, пунктом 4.12 контракта предусмотрено, что в случае неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки товара, указанного в пункте 4.1. контракта, Заказчик имеет право отказать в приемке такого товара и в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

Следовательно, у Заказчика имелись все основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения данного контракта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего исполнения Поставщиком условий контракта, доказательств исправления последним допущенных нарушений после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе, равно как и отсутствие доказательств об обстоятельствах непреодолимой силы, которые не позволили обществу исполнить обязательства по контракту, суд приходит к выводу о том, что последнее, действуя разумно и с должной степенью осмотрительности, имело объективную возможность надлежащим образом исполнить условия контракта, а также в 10-дневнй срок с даты его надлежащего уведомления третьим лицом об одностороннем отказе от исполнения контракта, что заявителем сделано не было.Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения обществом условий заключенного контракта, что в том числе говорит о его недобросовестности, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу - 10.01.2024, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта до настоящего времени обществом не обжалован, не признан судом незаконным (недействительным).

Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлен порядок ведения Реестра. В соответствии с указанной нормой, ведение Реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1). В Реестр включается в том числе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда (часть 2). В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 этой статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 этой статьи, в Реестр в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7). Включение в Реестр информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в Реестре информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке (часть 11).

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 утвержден порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок).

Согласно пункту 12 Порядка в случае подтверждения достоверности недобросовестности поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в вышеуказанный реестр. 

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ и пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет Федеральная антимонопольная служба.

Согласно пункту 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331) ведение реестра недобросовестных поставщиков возложено на Федеральную антимонопольную службу, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 5.7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утверждено приказом ФАС России от 26.01.2011 №30), территориальный орган в пределах компетенции вправе принимать решения о включении сведений о недобросовестных поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков (исключении из реестра недобросовестных поставщиков).

Из пункта 11 Правил ведения Реестра (утверждены упомянутым Постановлением Правительства России) следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГКУ Калужской области «Служба единого заказчика» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Сфера» на основании одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением последним условий контракта, комиссия Калужского УФАС России пришла к правомерному выводу о достаточности сведений, доказывающих недобросовестность общества, как исполнителя контракта и приняла правомерное решение о включении сведений в отношении последнего в реестр недобросовестных поставщиков.

Правомерное включение в Реестр сведений об обществе не нарушает прав и законных интересов последнего.

Ввиду изложенного, судом не установлено несоответствия закону оспариваемого решения, а равно нарушений именно им прав и законных интересов заявителя, то есть предусмотренных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 300045, 

<

...>) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области 18.01.2024 по делу №040/10/104-5/2024.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья                                                                                                                              О.А. Масенкова