﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6640/2021

Дело № А49-2632/2020

г. Казань

17 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Импульс» г. Пенза

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 10.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021

по делу № А49-2632/2020

по исковому заявлению Управления муниципального имущества города Пензы (ИНН 5836013675, ОГРН 1095836002481) к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» (ИНН 5836659780, ОГРН 1145836000562) об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества города Пензы (далее – Управление муниципального имущества) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ООО «Импульс», общество) об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 58:29:1008004:5556, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:29:1008004:2011 по адресу: Ладожская ул., з/у № 122Б. 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 10.02.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021, исковые требования удовлетворены, суд изъял у ООО «Импульс» объект незавершенного строительства с кадастровым номером 58:29:1008004:5556, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 58:29:1008004:2011 по адресу: г. Пенза, ул. Ладожская, з/у № 122Б путем реализации с публичных торгов в порядке, установленном действующим законодательством с выплатой ООО «Импульс» денежных средств, вырученных от продажи объекта незавершенного строительства, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

В кассационной жалобе ООО «Импульс», поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, поскольку уполномоченный орган препятствовал в получении разрешения на строительство.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, между Управлением муниципального имущества и Синьгиной Ольгой Валентиновной от 24.09.2013 № 224/13 заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 58:29:1008004:2011 площадью 600 кв. м, находящийся по адресу: г. Пенза, севернее мкр. № 3 3-й очереди строительства жилого района Арбеково, в соответствии с условиями которого участок предоставляется под объекты автосервиса, договор заключен на 3 года с 19.09.2013 по 19.09.2016. 

Земельный участок передан ООО «Импульс» по акту приема-передачи 20.10.2016.

Впоследствии между Управлением муниципального имущества города Пензы, Синьгиной Ольгой Валентиновной и ООО «Импульс» был заключен договор от 28.02.2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды от 24.09.2013 № 244/13 земельного участка,  по условиям которого все права и обязанности по договору аренды перешли к ООО «Импульс». 

Срок действия договора аренды от 24.09.2013 № 224/13 истек 19.09.2016. 

Между Управлением и ООО «Импульс» повторно заключен договор аренды земельного участка от 20.10.2016 № 233/16, предназначенный для завершения строительства, по условиям которого арендатору передается в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 58:29:1008004:2011 площадью 600 кв. м, находящийся по адресу: г. Пенза, ул. Ладожская, з/у № 122Б (ранее г. Пенза, севернее мкр. № 3 3-й очереди строительства жилого района Арбеково), предоставленный под объект автосервиса. Договор заключен на 3 года с 13.09.2016 по 13.09.2019, зарегистрирован в установленном порядке. 

ООО «Импульс» выдано разрешение на строительство объекта автосервиса от 02.06.2016 № 58-29-107-2016 сроком действия до 02.06.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 58:29:1008004:2011 располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером 58:29:1008004:5556 степенью готовности 18%. 

Договор аренды от 20.10.2016 № 233/16 прекратил свое действие 13.09.2019. 

Управление муниципального имущества направило ООО «Импульс» уведомление от 19.09.2019 № 9/5030 о передаче указанного объекта в течение 30 дней в добровольном порядке муниципальному образованию путем заключения соглашения об отчуждении объекта незавершенного строительства.

Неисполнение обществом требований, изложенных в претензии, послужило Управлению основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), установив, что арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не закончено и на момент обращения истца с иском срок действия договора аренды и разрешения на строительство истек, пришли к выводу, что требование Управления муниципального имущества об изъятии объекта незавершенного строительства, путем реализации с публичных торгов, подлежат удовлетворению.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Закона № 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Законом № 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 № 308-ЭС19-25765, совокупное толкование статьи 239.1 ГК РФ, пункта 21 статьи 3, пункта 33 статьи 34 Закона № 137-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Поскольку из условий договора аренды от 20.10.2016 № 233/16 следует, что земельный участок с кадастровым номером 58:29:1008004:2011 предоставлялся обществу для завершения строительства сроком на 3 года, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о реализации застройщиком после 01.03.2015 права на однократное предоставление земельного участка для цели завершения строительства (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Пункт 3 статьи 610 ГК РФ предусматривает, что законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

При этом в силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Таким образом, в силу установленных законом требований договор аренды от 20.10.2016 № 233/16  прекратил свой действие 13.09.2019, основания для использования земельного участка для цели строительства после указанной даты отсутствовали. 

При рассмотрении настоящего дела по существу, судом применены положения статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие Законом № 171-ФЗ с 01.03.2015. Данным Законом внесены изменения как в земельное законодательство в части установления оснований для заключения договора аренды публичного земельного участка без торгов с собственником объекта незавершенного строительства (пункт 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, подпункт 10 пункта 2 и пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ), так и в гражданское законодательство, допустившее изъятие указанных объектов в связи с прекращением договора аренды публичного земельного участка, заключенного после 01.03.2015 (статья 239.1 ГК РФ).

Нормы Закона № 171-ФЗ, регулирующие отношения по предоставлению публичного земельного участка без торгов, ограничили право собственника объекта незавершенного строительства обратиться за заключением нового договора аренды однократностью. Положения пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, а также пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ содержат указание на то, что предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Следовательно, после прекращения договора аренды, заключенного после 01.03.2015 на три года для завершения строительства на основании пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, в случае продажи объекта незавершенного строительства его покупатель не может требовать заключения с ним нового договора аренды земельного участка для завершения строительства на основании указанной нормы. Земельный кодекс Российской Федерации также не содержит положений, предусматривающих в названном случае право покупателя обратиться за заключением договора аренды земельного участка без торгов.

Статьей 239.1 ГК РФ закреплено право уполномоченного органа в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обратиться в суд к собственнику объекта незавершенного строительства с требованием об его изъятии путем продажи с публичных торгов.

Как следует из пункта 6 указанной статьи, ее правила применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости. Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Судами двух инстанций также отмечено, что на момент заключения договора от 20.10.2016 № 233/16 на земельном участке находился объект незавершенного строительства, и земельный участок предоставлен без проведения торгов, то единственным основанием для такого предоставления является возможность однократного получения земельного участка для завершения строительства на основании статьи 39.6 ЗК РФ, иных оснований для заключения указанного договора без проведения торгов не установлено.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суды установили, что договор аренды от 20.10.2016 № 233/16 прекратил свое действие 13.09.2019, однако на арендованном земельном участке расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 18%, принадлежащий на праве собственности ООО «Импульс».

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 ГрК РФ). 

Перечень документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотрен в части 3 статьи 55 ГрК РФ. 

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 названной статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. 

В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

Таким образом, вопросы выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства регламентированы в статье 55 ГрК РФ, в том числе перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 3), основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6). Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, в том числе и разрешение на строительство (пункт 3 части 3 статьи 55 ГрК РФ). 

В силу пункта 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из анализа материалов дела следует, что разрешение на строительство от 02.06.2016 №58-29- 107-2016, выданное ООО «Импульс» действовало до 02.06.2017.

Право собственности на незавершенный объект степенью готовности 18% зарегистрировано за обществом 06.09.2016.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций сделали правильный вывод о том, что поскольку арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не закончено, и на момент обращения истца с иском срок действия договора аренды и разрешения на строительство истек, требование Управления муниципального имущества об изъятии объекта незавершенного строительства, путем реализации с публичных торгов, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», является законным и обоснованным.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии препятствии со стороны уполномоченного органа в повторном получении разрешения на строительство, были предметом оценки судов и обоснованно ими отклонены, как основанные на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.

Правила статьи 239.1 ГК РФ определяют бремя доказывания на собственника объекта, обстоятельств, что нарушение срока строительства было связано исключительно с действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления либо лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей.

Из анализа имеющихся в материалах дела доказательств следует, что для цели строительства спорного объекта между управлением и Синьгиной Ольгой Валентиновной первоначально был заключен договор от 24.09.2013 № 244/13 земельного участка с кадастровым номером 58:29:1008004:2011 сроком до 19.09.2016, на основании соглашения от 28.02.2014 ООО «Импульс» приобрело права арендатора земельного участка, однако в период действия указанного договора, объект не был построен и введен в эксплуатацию.

Вместе с тем, с учетом положений статей 384, 615 ГК РФ ООО «Импульс» приобрело все права арендатора, которые существовали к моменту перехода права (28.02.2014), в связи с чем последний несет ответственность за несовершение прежним арендатором своевременных действий по строительству и подготовке разрешительной документации.

Впоследствии, для целей завершения строительства, обществом подано заявление от 13.09.2016 о предоставлении участка в аренду однократно для завершения строительства, в развитие чего и был заключен договор аренды от 20.10.2016 № 233/16 сроком до 13.09.2019.

Однако, несмотря на факт использования земельного участка с 2013 года, обществом было обеспечено строительство объекта степенью готовности 18%, на который 06.09.2016 зарегистрировано право собственности. 

Нарушение сроков строительства объекта обусловленное действием (бездействием) уполномоченных органов может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства, при этом положения пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ корреспондируются ограничениями, предусмотренными статьей 10 ГК РФ.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ общество не представило доказательств, подтверждающих, что нарушение срока строительства допущено обществом в результате действий уполномоченных органов. 

Напротив, с 2013 года арендатором земельного участка не обеспечена своевременная подготовка проектной документации, при этом разрешение на строительство было получено только 02.06.2016 сроком действия до 02.06.2017, в указанный срок строительство объекта по вине общества не завершено.

Последующее обращение обществом (28.05.2019 и 01.08.2019) за выдачей новых разрешений носило формальный характер, поскольку представленные материалы проектной документации содержали существенные несоответствия и нарушения, кроме того, в проекте отсутствовали обязательные разделы.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь пунктом 10, пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, установив, что ООО «Импульс» после 01.03.2015 реализовано право на предоставление земельного участка для целей завершения строительства объекта, при отсутствии доказательств, объективно препятствующих получению разрешения на завершение строительства объекта автосервиса на новый срок, удовлетворили требования об изъятии объекта незавершенного строительства, правомерно удовлетворили иск.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 10.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2021 по делу № А49-2632/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья						В.А. Петрушкин 

 

Судьи									Р.В. Ананьев 

 

В.А. Карпова