1177/2018-38578(2) 

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48  http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3574/2018

г. Благовещенск

20 июля 2018 года

16 июля 2018 года Дата оглашения резолютивной части решения 20 июля 2018 года Дата изготовления решения в полном объеме 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава  Игоревича,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области  (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к государственному казенному учреждению здравоохранения Амурской области  «Амурский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 1000,00 рублей 

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности № 09-6535 от  02.08.2017, служебное удостоверение.  

от ответчика: не явился., извещен. установил: 

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Благовещенске Амурской области (Межрайонное) обратилось в суд с  заявлением к государственному казенному учреждению здравоохранения Амурской  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

области «Амурский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» о  взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. 00 коп. за непредставление  страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Определением суда от 03.05.2018 дело принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства.  

Определением от 26.06.2018 в связи с необходимость в выяснении дополнительных  обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд в соответствии с частью  5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового  производства.  

В обосновании требований заявитель указал, что в нарушение требований  Федерального закона № 27-ФЗ, 31.07.2017 г. ГКУЗАО «ЛОМЦМР «РЕЗЕРВ» направило в  адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения о 2  застрахованных лицах (ранее не представленных в основной форме СЗВ-М за отчетный  период) по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года, что подтверждается  извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим  дату и время поступления документов в УПФР в г. Благовещенске Амурской области  (межрайонное).  

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области  (межрайонное) вынесено Решение от 27.10.2017 г. № 038S19170003472 о привлечении  ГКУЗАО «АОМЦМР «РЕЗЕРВ» к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17  Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб.  00 коп.  

С целью досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование  от 29.11.2017 г. № 038S01170470076 об уплате финансовых санкций в срок до 21.12.2017г.,  однако денежные средства, в срок, установленный для добровольной уплаты, не  поступили.  

От ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик не признает  заявленные требования. В частности указывает, что в июле 2016 года сведения по форме  СЗВ-М были представлены учреждением не в полном объеме по причине того, что  сведения по двум сотрудникам не загрузились в программу из-за отсутствия  подтверждающих копий СНИЛС. Данные сотрудники были приняты в учреждение не с  начала месяца, так: ФИО3 принята 04.07.2016 года, ФИО4 принят  

11.07.2016 года, заработная плата была начислена согласно приказов. В связи с  отдаленностью копии СНИЛС поступили в августе месяце, и в сведениях по форме СЗВ-М  за август месяц данные по сотрудникам отражены.  

Как указывает ответчик, уведомление об устранение ошибок пришло по почте  заказным письмом 31.07.2017 года, уточненные сведения по СЗВ-М за июль месяц 2016г.  отправлены 31.07.2017 года по ТКС, следовательно, санкции к страхователю применяться  не должны.  

Кроме того, сотрудники, которые изначально не отразились в сведениях СЗВ-М за  июль месяц 2016 года, не являются пенсионерами, в связи с чем, корректировать суммы  пенсии, подлежащие выплате и уточнять факт осуществления пенсионерами работы в  данном случае нет необходимости.  

По мнению ответчика, не отражение 2-х сотрудников в СЭЗВ-М не повлияло на  недопоступление страховых взносов в бюджет, так как у организации задолженности по  страховым взносам нет, и оплата платежей производится своевременно.  

Суд, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в  первой инстанции.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, присутствовавших в судебном  заседании, судом установлены следующие обстоятельства.  

Государственное казенное учреждение здравоохранения Амурской области  «Амурский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» 01.08.2016  года в ГУ-УПФР в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) представлены  сведения за июль 2016 г. по 55 застрахованным лицам.  

Главным специалистом-экспертом УПФР в городе Благовещенске Амурской области  проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

По результатам проверки составлен акт № 038S18170003577 от 26.09.2017 о  выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в котором установлено нарушение учреждением срока представления  отчетности по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц -  отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) представлена 31.07.2017.  

Уведомлением от 14.07.2017 ГУ-УПФР в г.Благовещенске Амурской области  (межрайонное) предложило ГКУЗАО «АОМЦМР «Резерв» устранить выявленные  нарушения в течение пяти рабочих дней.  

Согласно извещению о доставке, адресат получил данное уведомление 31.07.2017. 

31.07.2017 г. ответчиком дополнительно направлены в адрес Управления ПФР  сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль  2016 года.  

27.10.2018 года заместитель начальника ГУ – УПФР РФ в г.Благовещенске Амурской  области, рассмотрев акт о выявленных нарушениях, вынес решение № 038S19180003472,  согласно которому, ГКУЗАО «АОМЦМР «Резерв» привлечено к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде  штрафа 1000 рублей.  

С целью досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование  от 29.11.2017 г. № 038S01170470076 об уплате финансовых санкций в срок до 21.12.2017  г.. В связи с тем, что денежные средства, в срок, установленный для добровольной уплаты,  не поступили, Пенсионный фонда обратился в суд с настоящими требованиями.  

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона,  представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с  утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  

страхования» в редакции, действовавшей на момент подачи первоначальных сведений,  страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него  застрахованном лице ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом – месяцем.  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде  применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах (далее – Инструкция).  

Пунктом 37 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а  также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об  ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении  имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются  (пункт 39 Инструкции).  

Установив, что дополнительно представленные ответчиком сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 2 застрахованных  лиц не были отражены в первоначальных сведениях, Пенсионный фонд пришел к выводу о  том, что дополнительно направленные в адрес Управления ПФР сведения на 2  застрахованных лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года представлены с  нарушением установленного срока, в связи с чем, привлек учреждение к ответственности.  

При этом, как установлено материалами дела, дополняющие сведения в отношении  данных лиц представлены учреждением в пятидневный срок, установленный  законодательством для представления таких сведений и отраженный в направленном  учреждению уведомлении об устранении выявленных нарушений.  

Таким образом, Пенсионным фондом не учтено, что устранение учреждением  имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления,  свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые  санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Устранив выявленную Пенсионным фондом ошибку в срок, установленный в  уведомлении, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление)  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления  в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом  решение о привлечении к ответственности ГКУЗАО «АОМЦМР «Резерв» вынесено при  отсутствии оснований для вынесения указанного решения.  

Вместе с тем, довод ответчика о том, что корректировать суммы пенсии, подлежащие  выплате, и уточнять факт осуществления пенсионерами работы в данном случае нет  необходимости, поскольку сотрудники, которые изначально не отразились в сведениях  СЗВ-М за июль месяц 2016 года, не являются пенсионерами, судом отклоняется.  

Как было указано выше, страхователь представляет в соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

Таким образом, на страхователе лежит обязанность представлять сведения  

индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работающего у  

него лица, независимо от того, является ли данное лицо пенсионером или нет. 

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой  

санкции в размере 1000 руб. следует отказать. 

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1  

статьи 333.37 Налогового кодекса РФ). Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд  решил: В удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  

Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  

области. 

Судья В.И. Котляревский