АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5768/2023

07 февраля 2024 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации муниципального образования «Джидинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 12694 руб. 68 коп.,

при участии в заседании:

от истца:  ФИО2, представителя по доверенности №03/26 от 25.04.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец, общество) обратилось в суд с иском  к администрации муниципального образования «Джидинский район» (далее – ответчик, администрация) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №  20.0300.1222.20 от 24.04.2020,  о взыскании неустойки в размере 13 089 руб. 53 коп., убытков в размере 14 262 руб. 24 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.

Определением от 05.09.2023 исковое заявление принято судом к производству.

Ответчик в судебное заседание представителей не направил, считается извещенным надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67000887862437, №67000889934439.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

До начала судебного заседания от истца по системе «Мой арбитр» поступили сопроводительное письмо и приложенные к нему документы, ходатайство об изменении иска, согласно которому истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по соглашению о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.1222.20 от 24.04.2020 в размере 12694 руб. 68 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержал ходатайство об изменении исковых требований, пояснил, что в ходе рассмотрения настоящего дела спорный договор был расторгнуть сторонами по соглашению, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства по оплате в течение тридцати дней выполненных работ.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение исковых требований.

Все поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования учетом принятого уточнения.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен непродолжительный перерыв в течение дня.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, в отсутствие явки представителей сторон.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление к судебному заседанию не направил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителя ответяика, а также в отсутствие отзыва ответчика на заявленные требования в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, уточнение исковых требований, принятое судом,  направлено на уменьшение ответственности ответчика, не нарушает его прав и охраняемых законом интересов, ответчик с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращался, доказательств наличия уважительных причин неявки его представителей в заседание не представил.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителя истца, которые были даны в судебном заседании до перерыва, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2020 года ПАО «МРСК Сибири» (переименовано с 05.08.2020 в ПАО «Россети Сибирь») (сетевая организация) и администрация муниципального образования «Джидинский район» (заявитель) подписали договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.1222.20 (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее –  технологическое присоединение) блочно-модульной котельной, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом указанных характеристик, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 2 договора и Техническим условиям №8000409240 для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением №1 к договору, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения блочно-модульной котельной (которая будет располагаться) по адресу: Республика Бурятия, р-н Джидинский, с. Петропавловка, кадастровый номер земельного участка 03:04:270229:149.

Из содержания договора и технических условий к нему следует, что общество приняло на себя обязательства по выполнению мероприятий согласно пункту 6 договора: выполнить технологическое присоединение (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; осуществить в течение десяти дней после уведомления заявителем о выполнении технических условий проверку их выполнения, осмотр (обследование) присоединяемых  энергопринимающих устройств заявителя; осуществить не позднее пяти рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), фактическое присоединение энергопринимающих  устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения  и направить его заявителю.

Ответчик в свою очередь обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а именно: установить щит учета электроэнергии, ввод до щита учета выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП,  и др.(пункт 11 Технических условий, п.8 договора).

При этом из анализа взаимных обязательств сторон следует, что выполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны администрации должно предшествовать исполнению мероприятий по технологическому присоединению со стороны истца.

Согласно пункту  5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению  - 4 месяца со дня заключения договора.

Срок действия технических условий составлял 5 лет со дня заключения договора (пункт 4 договора и пункт 12 Технических условий).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 12.11.2019 №1/16 (в ред. приказа от 27.01.2020 №1/1) (пункт 10 договора).

Анализ условий договора свидетельствует, что между сторонами сложились отношения по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами специального законодательства, а именно Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами №861.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (пункт 6 Правил №861). Указанный договор является публичным.

Положения указанных нормативных правовых актов регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица при условии соблюдения им указанных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Пунктом 7 Правил №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. 

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Как следует из материалов дела, к спорному договору были выданы технические условия № 8000409240, в соответствии с пунктом 12 которых срок их действия составляет 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Существенными условиями договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (пункт 16 Правил № 861).

Положениями подпунктов «г» - «е» пункта 18 Правил № 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий с оформлением по результатам такой проверки акта о выполнении заявителем технических условий, согласованного с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия в соответствии с названными Правилами подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией с участием заявителя, с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств заявителя.

Условиями договора и техническими условиями к нему предусмотрена определенная последовательность исполнения сторонами обязательств по договору, то есть обязательства сторон по спорному договору носят встречный характер; от своевременного выполнения своих обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Технологическое присоединение это последовательный и поэтапный процесс, который может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств самим заявителем.

Из договора, а также технических условий следует, что окончательное и своевременное выполнение сетевой организацией своих обязательств по технологическому присоединению объекта ответчика поставлено в зависимость от выполнения ответчиком технических условий.

Пунктом 5 договора стороны согласовали, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора от 24.04.2020.

Согласно условиям Дополнительного соглашения от 04.12.2020, заключенного на основании заявления администрации от 04.12.2020, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2022.

Как следует из искового заявления и ответчиком не оспорено администрация не направила в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями и о готовности к технологическому присоединению.

В связи с просрочкой выполнения Заявителем мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в адрес ответчика сетевой организацией направлена претензия №1.2/03/636 от 03.05.2023, содержащая требование оплатить начисленную неустойку, а в случае отсутствия необходимости осуществления технологического присоединения предложила расторгнуть договор и оплатить фактически понесенные затраты за подготовку, выдачу и согласование технических условий в размере 14262 руб. 24 коп.

В связи с тем, что претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, соглашение о расторжении не было подписано администрацией, истец обратился в суд с требованиями о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №  20.0300.1222.20 от 24.04.2020,  о взыскании неустойки в размере 13 089 руб. 53 коп., убытков в размере 14 262 руб. 24 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.

Согласно ходатайству об изменении исковых требований в ходе рассмотрения дела сторонами было подписано 12.10.2023 соглашение о расторжении договора и акт приема–передачи работ (оказания услуг) на сумму 14262 руб. 24 коп. по подготовке, выдаче, согласованию технических условий.

Как указал истец и подтверждено пунктом 5 соглашения о расторжении договора от 12.10.2023 заявителем по договору оплачена сумма в размере 1567 руб. 56 коп., в том числе НДС 261 руб. 26 коп.

По причине неисполнения Заявителем Технических условий фактическое технологическое присоединение объекта к электрическим сетям не состоялось, а включение фактических затрат, связанных с исполнением договора, в качестве выпадающих доходов ТСО в тариф на передачу электрической энергии действующим законодательством не предусмотрено.

После принятия судом настоящего иска к производству сторонами подписано соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.0300.1222.20 от 24.04.2020.

В пункте 5 указанного Соглашения стороны установили следующее: заявитель обязуется оплатить денежные средства Сетевой организации в размере 12694 руб. 68 коп. в течение тридцати календарных дней с момента заключения соглашения.

В материалы дела доказательства оплаты администрацией денежных средств в размере 12694 руб. 68 коп. по соглашению о расторжении договора от 12.10.2023 не представлено.

Общее понятие об обязательстве и основания его возникновения изложены в статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Отношения сторон регулируются общими положениями о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В порядке части 1 статьи 64, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании представленных доказательств арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчиком доказательства оплаты выполненных работ в  материалы дела не представлено, возражений в отношении заявленной суммы долга не заявлено.

Учитывая, что Соглашением от 12.10.2023 стороны установили, что сумма, подлежащая уплате ответчиком истцу, составляет 12694 руб. 68 коп.; установив заключение договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, его частичное исполнение, а также последующее расторжение, несение расходов на изготовление технических условий, подтверждающих выполнение сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, и определенных с разумной степенью достоверности в размере ставки платы по приказу Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 12.11.2019 №1/16 (в ред. приказа от 27.01.2020 №1/1), суд признает обоснованным требование истца о взыскании суммы затрат по реализации технических условий в размере 12694 руб.68 коп.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Государственная пошлина, излишне уплаченная в федеральный бюджет, в размере 6000 руб. по платежному поручению от 28.07.2023 №15298 подлежит возврату истцу в порядке статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с администрации муниципального образования «Джидинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 12694 руб. 68 коп.,  2000 руб. - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить  публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., уплаченную согласно платежному поручению от 28.07.2023 № 15298.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                                                А.В. Богданова