АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1025/2022

г. Магадан

04 августа 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685002, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310491002600026, ИНН 

<

***>)

о взыскании 684 384 рублей 22 копеек

при участии представителей:

от истца: ФИО3 - представитель, доверенность от 07.07.2021, диплом 

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (далее – истец, ООО «Региональный оператор «Магаданский»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2), о взыскании задолженности за оказанные услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 518 973 рублей 06 копеек, пени за период с 11.11.2020 по 08.04.2022 в размере 192 714 рублей 89 копеек, а всего 711 687 рублей 95 копеек. 

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 12, 210, 307, 309, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 4, 24.6, 24.7, 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), статьи 153, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 12.07.2022. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении ходатайства от 26.07.2022 № 402 об уточнении исковых требований и об уменьшении суммы иска до 684 384 рублей 22 копеек (518 973 рубля 06 копеек – основной долг; 165 411 рублей 16 копеек – пени за период с 11.11.2020 по 31.03.2022); на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал; приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом; в возражении на иск от 08.07.2022 (л.д. 69-71 т. 3) просит суд отказать в удовлетворении требований истца. 

По результатам рассмотрения ходатайства истца от 26.07.2022 № 402 об уточнении исковых требований и об уменьшении суммы иска до 684 384 рублей 22 копеек судом вынесено протокольное определение об его удовлетворении на основании статей 41, 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

В соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 39 ГК РФ, Законом об отходах, Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Как следует из материалов дела, по итогам конкурсного отбора на основании Соглашения от 23.11.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, общество с ограниченной ответственностью «Полигон твердых бытовых отходов «Магаданский» (переименовано в ООО «Региональный оператор «Магаданский») осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории муниципального образования «Город Магадан», начиная с 01 января 2019 года (л.д. 22-49 т. 1).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»). 

Закон об отходах устанавливает, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу положений пункта 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил. 

Поскольку из материалов настоящего дела следует, что ответчик не подписал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.10.2020 № 328 (л.д. 67-75, 110-114 т. 1), суд пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заключенным на условиях типового договора. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019 (пункт 2.6 типового договора).

Во исполнение своих обязательств региональный оператор оказывал ответчику услуги   по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов, указанных в приложении к заявлению на заключение договора – магазины, расположенные в г. Магадане по адресам: пл. Космонавтов, 

<

...> ул. Парковая, д. 1, офис по ул. Дзержинского, д. 5 (л.д. 50-66 т. 1).

За период с 01.01.2019 по 31.12.2021 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 526 526 рублей 88 копеек и выставил счета на их оплату (л.д. 76-93, 95-108, 153-155 т. 1, 1-7, 20-24 т. 2). 

Расчет стоимости оказанных услуг производился истцом по тарифам, установленным приказами Департамента цен и тарифов Магаданской области (л.д. 29-54 т. 2).

Задолженность за спорный период ответчик частично погасил на сумму 7 553 рубля 82 копейки (л.д. 94, 109 т. 1).

Оставшуюся задолженность в размере 518 973 рублей 06 копеек (526 526,88 – 7 553,82) ответчик не погасил, несмотря на претензии истца (л.д. 115-118, 129-133, 135-136 т. 1, 25-28 т. 2), что явилось основанием для начисления истцом пени и обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.   

Материалами дела подтверждено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 истец оказал ИП ФИО2 услуги по обращению с ТКО, а последний оплатил их не в полном объеме. 

Задолженность ответчика за оказанные услуги по состоянию на дату рассмотрения дела составляет 518 973 рубля 06 копеек.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, проверив расчет истца, суд признал его арифметически верным.

В отсутствие доказательств, опровергающих факт оказания услуг и неисполнения обязанности по их оплате, требование истца о взыскании с ответчика  долга в размере 518 973 рублей 06 копеек подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Возражения ответчика о том, что вывоз ТКО осуществляется с контейнера ИП Комара С.В. – главы КФХ, находящегося у ответчика в безвозмездном пользовании по договору от 01.01.2019, поэтому ответчик не пользуется контейнерными площадками, расположенными возле его объектов судом отклоняются по следующим основаниям.

В силу положений статьи 24.7 Закона об отходах все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора. 

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в сфере его действия, предполагается, пока не доказано иное. 

Согласно статье 1 Закона об отходах к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий» (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»). 

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО. 

Согласно заявке ИП ФИО2 на заключение договора и правоустанавливающих документов на объекты – нежилые помещения (продовольственные магазины «Комарова»), расположенные в многоквартирных домах г. Магадана, у ИП ФИО2 отсутствует согласованная органом местного самоуправления и выделенная контейнерная площадка, собственные контейнерные баки к заявленным потребителем объектам накопления ТКО.

Следовательно, накопление (складирование) ТКО должно осуществляться в ближайших к объектам ответчика контейнерных площадках жилищного фонда г. Магадана. 

При этом, суд отмечает, само по себе наличие между ответчиком и ИП Комаром С.В. – главой КФХ договорных отношений по предоставлению в безвозмездное пользование контейнера, не опровергает факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период, поскольку поименованное ответчиком лицо (ИП ФИО4) не обладает статусом регионального оператора в сфере обращения с ТКО, более того, не является оператором по транспортированию ТКО, заключившим договор с региональным оператором, соответственно, он не может исполнять обязанности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО. 

ООО «Региональный оператор «Магаданский» стороной договора от 01.01.2019, заключенного между ответчиком и ИП Комаром С.В., не является, в объем ТКО по объектам ИП Комара С.В. региональным оператором дополнительные объемы ТКО, приходящиеся на объекты ответчика, не включены.    

Таким образом, факт вывоза ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 истцом документально подтвержден, ответчиком не опровергнут.  

В отсутствие доказательств нарушения региональным оператором обязательств по договору, вынужденного обращения к иному лицу для вывоза ТКО в связи с неисполнением указанных в договоре обязанностей в заявленный в иске период, потребитель не может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору. 

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 11.11.2020 по 31.03.2022 в размере 165 411 рублей 16 копеек. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

Поскольку судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг в установленный договором срок, требование о применении гражданской ответственности в виде взыскания с ответчика неустойки заявлено истцом правомерно.

В пункте 22 Правил № 1156 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В абзаце втором пункта 1 Правил № 1156 указано, что к отношениям, возникающим между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами положения правил обращения с ТКО применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

То есть, собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах оплачивают неустойку в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

Уточненный расчет пени произведен истцом исходя из названных норм Правил № 1156 (в отношении отдельно стоящих объектов) и ЖК РФ (в отношении помещений в МКД), судом проверен и признан обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд признает требование истца о взыскании с ответчика пени за период 11.11.2020 по 31.03.2022 в размере 165 411 рублей 16 копеек обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

С суммы иска 684 384 рубля 22 копейки госпошлина составляет 16 688 рублей.

При подаче иска в суд истец уплатил госпошлину в размере 17 234 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2022 № 428 (л.д. 21 т. 1).

Излишне уплаченная госпошлина в размере 546 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40  Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска расходы по оплате госпошлины в размере 16 688 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. 

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 104, 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310491002600026, ИНН 

<

***>), в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), основной долг в размере 518 973 рублей 06 копеек, пени в размере 165 411 рублей 16 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 16 688 рублей 00 копеек, а всего –  701 072 рубля 22 копейки. Выдать исполнительный лист истцу по его заявлению после вступления решения в законную силу.

Возвратить истцу, обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), из федерального бюджета госпошлину 546 рублей 00 копеек, о чем выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         Е.А. Астахова