АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-10349/2024

Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2025 года, решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

Администрации муниципального образования Усть - Лабинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к ООО «Глобус» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании расходов на демонтаж рекламной конструкции

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО1, от ответчика – не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район обратилась в арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Глобус» о взыскании расходов на демонтаж рекламной конструкции.

Истцом обеспечена явка представителя по доверенности в судебное заседание. 

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку представителей по доверенности в судебное заседание. 

Согласно ч. 1, 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.            

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25.11.2021 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район выдано предписание директору ООО «Глобус» ФИО2 о демонтаже рекламной конструкции - рекламного щита 3*6 м., площадью информационного поля 18 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, напротив ул. Пролетарская, 14 (GPS-координаты широты и долготы: 45.217225.39.6949913) в течение месяца со дня выдачи предписания.

Ответчиком предписание не исполнено добровольно, спорная конструкция не демонтирована.

30.09.2022 между администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район в лице заместителя главы муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО3 и ИП ФИО4 заключен муниципальной контракт № 0318300017522000257, согласно которому исполнитель принял на себя обязательство оказать услугу по демонтажу рекламных конструкций, их транспортировке, хранению и уничтожению на территории муниципального образования Усть-Лабинский район по заявке Заказчика, в объеме, указанном в заявке, на основании перечня оказанных услуг, указанных в техническом задании, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 631 350 (шестьсот тридцать одна тысяча триста пятьдесят) рублей 00 копеек, НДС не предусмотрено.

Цена контракта включает в себя все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также все расходы Исполнителя, связанные с выполнением работ, являющиеся предметом настоящего контракта, в том числе расходы Исполнителя прямо не предусмотренные, но которые могут возникнуть в ходе исполнения Контракта (пункт 2.3.контракта).

В силу пункта 3.3 контракта, оплата осуществляется по безналичному расчету платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в настоящем контракте. В случае изменения расчетного счета Исполнителя он обязан в двухдневный срок в письменной форме сообщить об этом Заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем Контакте счет Исполнителя, несет Исполнитель.

Согласно пункту 3.4 контракта, оплата оказанных услуг производится не более чем в течении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке услуг и представления Исполнителем документа на оплату, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации. ,

В пункте 3.2 контракта определено, 4to оказание услуг осуществляется с даты заключения контракта до 1 декабря 2022 г.

В техническом задании, являющемся приложением № 1 к контракту, оказание услуг включает в себя демонтаж рекламных конструкций; транспортировку рекламных конструкций; хранение рекламных конструкций и их уничтожение. Выполнение работ осуществляется на основании Заявок Заказчика.

Согласно акту приемки оказанных уЬлуг по муниципальному контракту от 30.09.2022г. № 0318300017522000257 от 10.11.2022г., исполнитель оказал услуги по демонтажу 8 (восьми) рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения на территории муниципального образования Усть-Лабинский район и транспортировке их к месту хранения, согласно Заявкам Заказчика, в соответствии с муниципальным контактом и передал результат выполненных работ Заказчику.

Стоимость оказанных услуг составляет 631 350 (шестьсот тридцать одна тысяча триста пятьдесят) рублей 00 копеек. НДС не предусмотрен.

Истец направил ответчику претензию от 28.12.2023г. № 1865 с требованием о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламной конструкции, в размере 78 918, 75 руб. 

Претензии истца, направленные в адрес ответчика с требованиями о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем спорных рекламных конструкций, были оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.05.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ)  распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником

Пунктом 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 7 статьи 40 Закона № 38-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере рекламы, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положениями пункта 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ определено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (пункт 21.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Согласно пункту 21 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 по делу № А28-1239/2017.

Как следует из материалов дела, управлением понесены расходы по демонтажу и утилизации спорных рекламных конструкций, принадлежащих ответчикам в сумме 78 918, 75 руб., что подтверждается представленными в материалы дела муниципальными контрактами, актами сдачи-приемки оказанных услуг, платежными поручениями об оплате оказанных услуг.

В подтверждение произведенного демонтажа спорных рекламных конструкций администрацией представлены в материалы дела акты о демонтаже, платежные поручения об оплате выполненных работ. 

Из материалов дела следует, что осуществление демонтажных работ производилось в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ). 

При этом, цена заключаемого по результатам электронного запроса котировок муниципального контракта, в соответствии с 44-ФЗ, является наименьшей из возможных цен, предложенных всеми участниками закупок, а начальная максимальная цена контракта определяется на основании запросов коммерческих предложений, где каждый потенциальный подрядчик указывает свою цену за каждый вид обозначенных работ отдельно.

Информационные конструкции были включены в адресный перечень рекламных и информационных конструкций, подлежащих демонтажу (приложение 2 к муниципальному контракту от 09.08.2023 № 32) № 26 и 66. Подтверждением данного обстоятельства является копия приказа начальника управления № 82 от 25.07.2023.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик является нарушителем действующего порядка размещения рекламных конструкций в городе Усть - Лабинск, а его возражения, фактически не опровергая доводов истца, направлены лишь на избежание гражданской ответственности по формальным основаниям, что недопустимо.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд, установив, что факт несения истцом расходов и их стоимость подтверждены представленными в материалы дела документами, приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом в связи с демонтажем рекламных конструкций в сумме 20 208 руб. подлежат отнесению на ответчиков.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании 20 208 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламных конструкций, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Глобус» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации муниципального образования Усть - Лабинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции, в размере 78 918, 75 руб. 

Взыскать с ООО «Глобус» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 157 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                                        А.В. Николаев