АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19450/2022

г. Ставрополь

13 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 мая 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи  Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального агентства лесного хозяйства, г. Москва, ОГРН 

<

***>, 

к акционерному обществу «НК «Роснефть» - Ставрополье», г. Ставрополь,                                    ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края,                   г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

филиал Публично-Правовой Компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю,                               г. Ставрополь,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», г. Москва,                     ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании отсутствующим права собственности, 

об исключении из ЕГРН сведения о части земельного участка. 

в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Федерального агентства лесного хозяйства (далее – истец) к акционерному обществу «НК «Роснефть-Ставрополье» (далее – ответчик, общество) о признании отсутствующим права собственности акционерного общества «НК «Роснефть» - Ставрополье» на часть земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5, площадью 1834 кв.м., в местах пересечения с  лесным участком Бештаугорского лесничества Ставропольского края, в пределах координат поворотных точек:

№ точки

X

У

  Контур 1

1

376 175,56

1 409 710,11

 2

376 174,79

1 409 710,97

3

376 175,87

1 409 723,05

4

376 171,39

1 409 727,83

5

376 165,31

1 409 738,80

6

376 116,72

1 409 695,09

7

376 130,67

1 409 673.88

8

376 131,88

1 409 672,49

9

376 133,10

1 409 672,97

10

376 134,54

1 409 671,26

1

376 175,56

1 409 710,11

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5, площадью 1834 кв.м., в местах с лесным участком Бештаугорского лесничества Ставропольского кра, в пределах координат поворотных точек:

№ точки

X

У

  Контур 1

1

376 175,56

1 409 710,11

 2

376 174,79

1 409 710,97

3

376 175,87

1 409 723,05

4

376 171,39

1 409 727,83

5

376 165,31

1 409 738,80

6

376 116,72

1 409 695,09

7

376 130,67

1 409 673.88

8

376 131,88

1 409 672,49

9

376 133,10

1 409 672,97

10

376 134,54

1 409 671,26

1

376 175,56

1 409 710,11

об установлении, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:23:140424:5 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения (наложения) данного земельного участка с лесным участком с кадастровым номером 26:23:000000:5 Минераловодческого участкового лесничества, Бештаугорского лесничества, Ставропольского края.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра по СК), филиал Публично-Правовой Компании «Роскадастр» по Ставропольскому краю (далее – филиал ППК «Роскадастр по СК», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (далее –                   ФГБУ «Рослесинфорг»).

Исковые требования мотивированы тем, что согласно заключению                              ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 22.03.2019 № 23, земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5 частично пересекает границы земель лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:5). Площадь пересечения 1834 кв.м. Заключение составлено с использованием картометрического метода на основании графического совмещения актуальных данных из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5, с материалами лесоустройства и является достаточным для вывода о частичном расположении земельного участка ответчика в границах лесничества.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что право на земельный участок у него возникло в 2007 году, границы земельного участка определены в результате проведения кадастровых работ и согласованы в 2003 году с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Минераловодского района; на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140424:5 расположены объекты недвижимости общества; оспаривание зарегистрированного права общества на земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5 не может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права собственности отсутствующим.

Третье лицо филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» в отзыве поддержало исковые требования.

Министерство в отзыве на заявление просило вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства, указало, что комиссией в составе должностных лиц ГКУ «Бештаугорское лесничество» 25.05.2022 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5, о чем составлен акт натурного обследования.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на заявление не представили.

Стороны и лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направляли. Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет  http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть данный спор по имеющимся доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРН, 01.03.2002 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию; площадь: 4091 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: ориентир 359 км автодороги «Краснодар-Баку», почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Минераловодский район, принадлежащий на праве собственности обществу, основание: передаточный акт от 21.12.2016 и договор о присоединении от 21.12.2016, орган выдачи АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» (запись регистрации от 07.11.2017 № 26:23:140424:5-26/013/2017-2).

ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» 22.03.2019 № 23 подготовлено заключение, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5, площадью 4090,89 имеет пересечение (наложение) с иной категорией земель на землях лесного фонда. Площадь пересечения составляет 1834 кв.м.

Комиссионный осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5 проведен 25.05.2022, о чем составлен акт натурного фактического использования земельного участка от 25.05.2022 № 31.

В ходе осмотра от 25.05.2022 на основании материалов лесоустройства, сервисов публичной кадастровой карты и заключения ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 28.07.2022 установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5, расположенный в Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, территория автодороги Р-217 Кавказ, 349-ый километр, заправка Роснефть частично находится на лесном фонде части выдела 10 квартал № 61 (Бештаугорское) Минераловодорское участковое лесничество ГКУ «Бештаугорское лесничество» и других выделов не затрагивает. Информация о переводе части выдела 10 квартал № 61 (Бештаугорское) Минераловодорское участковое лесничество                           ГКУ «Бештаугорское лесничество» из состава земель лесного фонда в земли иных категорий отсутствует.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5 частично пересекает границы лесного фонда (земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:5) истец обратился с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли: сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В силу статьи 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением

Лесным участком, согласно статье 7 ЗК РФ, является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Частью 1 статьи 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из содержания статьи 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно части 4 статьи 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

На основании статей 67, 68.1, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ. При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (статья 68 ЛК РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 ЛК РФ).

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств, лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих лесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий и т.д.

Частью 2 статьи 91 ЛК РФ установлено, что документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (часть 1 статьи 69.1 ЛК РФ).

Лесные насаждения как однородные участки леса отличаются друг от друга по ряду признаков, имеющих лесоводственное значение. По этим признакам составляется качественная и количественная характеристика участков леса при их таксации. 

Таксация леса производится при инвентаризации (учете) лесного фонда во время лесоустройства. Таксационное описание всех участков леса служит основанием для составления плана ведения лесного хозяйства.

Таксационное описание - это своего рода ведомость, составляемая на лесной квартал, содержащая детальную характеристику каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенную характеристику особенностей лесных насаждений и других категорий земель лесного квартала в целом, и является подтверждением использования данного земельного участка (определенной территории) для ведения лесного хозяйства.

В силу части 7 статьи 111 ЛК РФ изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, запрещается, а исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. 

Следовательно, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности юридических лиц земельных участков из состава земель лесного фонда.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (част 1 статьи 15 ЗК РФ).

Положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абзац первый пункта 6).

В силу части 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) к основным сведения об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами – правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу частей 1, 2 статьи 40 № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как  следует из материалов дела, границы земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5 были согласованы комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Минераловодского района, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка от 27.08.2003.

В целях устранения противоречий в представленных сторонами доказательствах, определением 11.05.2023 суд по ходатайству общества назначил судебную экспертизу, проведение которой было поручено автономной некоммерческой организации «Независимая экспертно-консультационная служба».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли фактическое местоположение и площадь принадлежащего                  АО «НК «Роснефть-Ставрополье» земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5 сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, а также землеотводным и правоустанавливающим документам? 

 2. Имеются ли на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140424:5 объекты капитального строительства? Если да, то соответствует ли фактическое местоположение и площадь принадлежащего АО «НК «Роснефть-Ставрополье» объектов капитального строительства сведениям, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости?

3. Имеется ли техническая возможность достоверно определить точное фактическое местоположение принадлежащего Рослесхозу земельного участка с кадастровым номером 26:23:0000005, сведения о котором отображены на выкопировке их планшета № 9 (лесоустройство 1997 г.), а также содержатся в государственном лесном реестре?

4. Имеется ли пересечение границ принадлежащего АО «НК «Роснефть-Ставрополье» земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5 и границ принадлежащего Рослесхозу земельного участка с кадастровым номером 26:23:0000005? Если имеется, то указать какое имеется нарушение границ, какова площадь, причины, а также что необходимо предпринять для его устранения?

Как следует из заключения экспертизы от 26.07.2023 № 51/08/23Э, на поставленные судом вопросы экспертом сделаны следующие выводы: 

- по 1-му вопросу: проведенным исследованием установлено, что фактическое местоположение и площадь принадлежащего АО «НК «Роснефть-Ставрополье» земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5, не соответствует местоположению и площади по сведениям, внесенным в ЕГРН, а также землеотводным и правоустанавливающим документам.

- по 2-му вопросу: на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140424:5 имеются объекты капитального строительства. Из-за отсутствия в сведениях                               ЕГРН координат границ исследуемых объектов капитального строительства, провести сравнение с фактическим местоположением не представляется возможным. Вместе с тем, экспертом составлена сравнительная таблица наличия ОКСов в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5 по свидетельству о государственной регистрации права от 20.05.2011 26-АЗ 410992 и «Кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строитель-ства» от 22.12.2010г. и фактической площади операторной, навеса и замощений I.ІІ. III (см. Таблицу № 3). Из результатов сравнительного анализа площадей (Таблица № 3) занимаемых ОКСами по фактической площади и по свидетельству о государственной регистрации права от 20.05.2011 26-АЗ 410992 и «Кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства» от 22.12.2010 установлено, что документальная площадь операторной (литер А) отличается от фактической площади на 34 кв.м в большую сторону, площадь навеса (литер Б) отличается от фактической площади на 7 кв.м в большую сторону, площади замощений І. І. III по документам незначительно отличаются от фактических площадей и находятся в допустимых пределах разницы площадей не превышая допустимую погрешность определения площади (Инструкция по межеванию земель.

- по 3-му вопросу: техническая возможность достоверно определить точное фактическое местоположение принадлежащего Рослесхозу земельного участка с кадастровым номером 26:23:0000005 на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140424:5, геодезическим или картометрическим методами, полностью отсутствует.

- по 4-му вопросу: установить, имеется ли пересечение границ принадлежащего                  АО «НК «Роснефть-Ставрополье» земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5 и границ принадлежащего Рослесхозу земельного участка с кадастровым номером 26:23:0000005 не представляется возможным.

Исследовав заключение экспертизы, судом установлено, что представленное в материалы дела экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 АПК РФ. Выводы эксперта сделаны по всем поставленным судом вопросам, понятны, в связи с чем, исследования каких-либо иных обстоятельств, а также дополнительных разъяснений не требуется. Эксперт, которому было поручено проведение экспертизы, предупрежден судом об уголовной ответственности, документы о квалификации эксперта приложены к заключению, в обоснование недостоверности выводов эксперта комитетом доказательств не представлено, заявлений и ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлялось.

В силу статей 64 и 86 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По ходатайству ответчика в порядке абзаца 2 части 3 статьи 86 АПК РФ в судебное заседание вызван эксперт ФИО1 для дачи пояснений по представленному заключению. Эксперт дал пояснения по выводам, содержащимся в заключении, в том числе в письменном виде, ответил на все поставленные дополнительные вопросы. 

Оценивая экспертное заключение по правилам процессуального закона, арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства: полноту изложения по поставленным вопросам, ясность, наличие либо отсутствие противоречий в выводах, уровень квалификации и образования экспертов, а также связь с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ экспертное заключение от 26.07.2023 № 51/08/23Э и установив, что заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, в выводах экспертизы содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение достаточно мотивировано, выводы эксперта ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства, сомнения в обоснованности выводов в заключении, а также противоречия отсутствуют, суд приходит к выводу о достоверности и допустимости указанного заключения.

Учитывая выводы, изложенные в экспертном заключении от 26.07.2023. № 51/08/23Э, заключение ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 22..03.2019 № 23 и акт натурного обследования от 25.05.2022 № 14 не могут служить доказательством наложения земельного участка с кадастровым номером 26:23:140424:5 на земельный участок с кадастровым номером 26:23:000000:5.

Кроме того, согласно части 6 статьи 47 Закона № 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В силу части 1 статьи 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статьей 92 ЛК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Законом               № 218-ФЗ.

Кадастровый учет, в том числе лесных участков, позволяет установить их точное местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Как следует из материалов дела, границы земельного участка лесного фонда, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерации (участок с кадастровым номером 26:23:000000:5) в установленном законом порядке не установлены, их координаты не определены, тогда как земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, земельный участок имеет статус «учтенный», сведения носят актуальный характер. Наложение границ данного земельного участка с землями лесного фонда при его формировании установлено не было.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ                         «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Поскольку действующим законодательством не допускается отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель, для взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости принят Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 280-ФЗ).

В редакции Закона № 280-ФЗ (статья 5) в части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ указано, что в случае, если земельный участок согласно сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила упомянутой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В Определениях от 21.09.2017 № 1793-О и № 1794-О Конституционный Суд выявил смысл положений статьи 7 ЛК РФ. Конституционный Суд указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Поэтому вопросы наложения границ земельных участков не имеют юридического значения в целях применения положений Закона № 280-ФЗ.

Особенности регулирования возникших правоотношений изложены в частях 6 и 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ (в редакции Закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, положения части 3 данной статьи не распространяются, в том числе на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Вместе с тем, частью 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ установлено, что положения части 3 названной статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 данной статьи, в случае если в течении 3-х месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 упомянутой статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно части 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 8 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что положения части 4 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 4 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В случае если такой орган не совершил действия, предусмотренные частью 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», при наличии противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, принадлежность земельного участка к определенной категории земель должна определяться в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Как указал истец, о наложении земельных участков он узнал из заключения                ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.03.2019 № 23. 

Вместе с тем  с иском об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок истец либо иные лица в суд не обращались, не направляли в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ в орган регистрации прав уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на указанный земельный участок. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В таком случае срок для истца в рамках предоставленных ему полномочий очевидно должен признаваться пропущенным.

 Таким образом, с учетом того, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:23:140424:5 отнесен к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения», имеет вид разрешенного использования «под автозаправочную станцию» право собственности истца на участок возникло до 01.01.2016, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 106 АПК РФ в состав судебных расходов входят издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно статье 109 АПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, относятся к судебным издержкам.

Денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда по выполнению ими своих обязанностей (части 1, 2 статьи 109 АПК РФ, пункт 26 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», далее - постановление № 23).

Судебный акт о перечислении денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) выносится по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта (абзац второй пункта 26 постановления № 23).

Из смысла Постановления от 04.04.2014 № 23 следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом. 

Основания несогласия с экспертным заключением должны сложиться при анализе данного заключения и его сопоставления с остальной доказательственной информацией. 

Согласно пункту 25 Постановления от 04.04.2014 № 23, если эксперт ответил не на все поставленные перед ним вопросы или провел исследование не в полном объеме в связи с тем, что выявилась невозможность дальнейшего производства экспертизы и подготовки заключения (например, объекты исследования непригодны или недостаточны для дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, отпала необходимость в продолжении проведения экспертизы), эксперту (экспертному учреждению, организации) оплачивается стоимость фактически проведенных им исследований с учетом представленного экспертом финансово-экономического обоснования расчета затрат. 

Исходя из буквального толкования данных разъяснений, оплате не подлежит только такая экспертиза, которая содержит ответы не на все вопросы, вследствие не проведения непосредственно экспертных действий.

Недостаточная ясность или полнота заключения эксперта, возникновение вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела, возникновение сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличие противоречий в выводах эксперта в качестве правовых последствий влекут не отказ в оплате экспертизы, а иные последствия, предусмотренные статьей 87 АПК РФ, в виде назначения дополнительной либо повторной экспертизы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.04.2011 № 15659/10 по делу № А08- 8887/2009-30, выплата вознаграждения эксперту не ставится в зависимость от соответствия или несоответствия экспертного заключения предъявляемым к нему требованиям и оценки его судом, непринятие его в качестве доказательства по делу не может являться основанием для освобождения стороны, заявившей о назначении экспертизы, от выплаты вознаграждения и, соответственно, от возмещения по правилам статьи 110 АПК РФ судебных расходов на оплату экспертизы стороной по делу при принятии решения по иску.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

АНО «Независимая Экспертно-Консультационная Служба» выставила счет от 03.08.2023 № 55 на оплату 140 000 рублей за проведение судебной экспертизы по настоящему делу.

Ответчик перечислил на депозитный счет суда денежные средства на общую сумму 140 000 рублей в счет оплаты экспертизы по делу № А63-19450/2022, что подтверждается по платежным поручением от 17.05.2022 № 163070.

Определением суда от 16.04.2024 денежные средства перечислены экспертной организации с депозитного счета суда.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с истца, как с проигравшей стороны, в пользу ответчика 140 000 рублей в счёт возмещения расходов по оплате судебной экспертизы.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательств.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде). 

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства, г. Москва,                            ОГРН 

<

***>, в пользу акционерного общества «НК «Роснефть» - Ставрополье»,                  г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в счёт возмещения расходов по оплате судебной экспертизы 140 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья                                                                                                                В.В. Галушка