АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5553/2023

г. Тюмень

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Б., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации Тюменского муниципального района

о признании права собственности,

третье лицо: Главное управление строительства Тюменской области,

при участии представителей:  

истца: не явились, извещены,

ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с заявлением к Администрации Тюменского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на:

- одноэтажное нежилое сооружение с видом разрешенного использования – теплица, общей площадью 555,1 кв.м., находящееся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:2208001:282, по адресу: Тюменская область Тюменский район, близ д. Малиновка,

- одноэтажное нежилое сооружение с видом разрешенного использования – теплица, общей площадью 1209,5 кв.м., находящееся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:2208001:282, по адресу: Тюменская область Тюменский район, близ д. Малиновка.

В отзыве на исковое заявление Администрация требования не признала, указывает, что срок действия разрешения на строительство истёк 14.10.2011. С этой даты прекратились правоотношения заявителя и уполномоченного органа, возникшие в связи с выдачей разрешения на строительство. С заявлением о внесении изменений в части продления срока действия разрешения на строительство, истец обратился 06.08.2020, то есть по истечении 9 лет со дня прекращения права на проведение строительных работ на основании указанного разрешения. Представленное в материалы дела техническое заключение Проектного бюро ООО «АС-Проект» не может служить доказательством, подтверждающим пригодность Объекта для дальнейшей эксплуатации.

В отзыве на исковое заявление третье лицо просит рассмотреть дело в его отсутствие, указало, что  в соответствии с Генеральным планом Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области (утвержден распоряжением ГУС ТО от 27.10.2017 № 093-р в редакции от 09.11.2020 (прилагается)) земельный участок с кадастровым номером 72:17:2208001:282 (далее - Земельный участок) расположен в функциональной зоне "Производственная зона сельскохозяйственных предприятий", частично расположен в прибрежной защитной полосе, охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (вдоль линий электропередачи, вокруг подстанций). Правилами землепользования и застройки Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области (утверждены распоряжением ГУС ТО от 07.03.2018 № 029-р в редакции от 27.11.2020 (прилагается)) Земельный участок отнесен к территориальной зоне "Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2).

06.10.2023 от истца через систему «Мой арбитр поступил отзыв на возражения ответчика, представлены: Экспертное заключение № 07-2023 о соответствии нежилого строения (теплица), общей площадью 1 209,5 м, расположенного по адресу: земельный участок с КН 72:17:2208001:282, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, близ деревни Малиновка, требованиям пожарной безопасности и Экспертное заключение № 06-2023 о соответствии нежилого строения (теплица), общей площадью 555,1 м, расположенного по адресу: земельный участок с КН 72:17:2208001:282, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, близ деревни Малиновка, требованиям пожарной безопасности.

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных истца, ответчика и третьего лица. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Согласно статье 71 АПК РФ  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со статьями 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. 

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, истец с 03.12.2009 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.11.2009 владеет пользуется и распоряжается на праве собственности земельным участком с кадастровым номером: 72:17:2208001:282, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации за № 72-72-01/362/2009-457. Представлено свидетельство о государственной регистрации права от 03.12.2009 № 72НЛ619782.

Земельный участок имеет общую площадь 60000 кв.м., расположен по адресу: Тюменский район, д. Малиновка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Разрешению на строительство за № RU№72516322-816-08 от 14.10.2008 Администрация Тюменского муниципального района разрешает строительство тепличного комплекса, состоящего из четырех теплиц, каждая общей площадью 581 кв.м., из сотового поликарбоната по металлическому каркасу. Срок действия разрешения до 14.10.2011.

Истцом изготовлена техническая документация на объекты капитального строительства, в соответствии с которой истец возвел на земельном участке с КН 72:17:2208001:282 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, близ деревни Малиновка два сооружения - две теплицы, одна из которых площадью 1209,5 кв.м., другая 555,1 кв.м.

Как указывает истец, постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на возведенные объекты не возможна в связи с отсутствием акта ввода, наличие которого предусмотрено статьей 40 Федерального закона от 13.07.2015 Ы218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», регулирующей особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства.

Согласно ответа Администрации Тюменского муниципального района, истцу отказано в продлении разрешения на строительство, поскольку последний обратился за его продлением менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительства, а именно 07.08.2020 года, в связи с чем, а так же в связи с изменением параметров строительства (не соответствует площадь постройки), в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации у истца отсутствует полный пакет, необходимых документов для подачи заявления на ввод в эксплуатацию капитальных сооружений.

К исковому заявлению приложены Технические планы капитальных сооружений, так в своем заключении кадастровый инженер, указывает, теплицы по адресу: Тюменская область, Тюменский р-н, близ д. Малиновка, расположены на земельном участке с кадастровым номером 72:17:2208001:282, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: обл. Тюменская, р-н Тюменский, близ д. Малиновка, участок б/н.

Данный земельный участок расположен в следующей территориальной зоне:

72:17-7.1141; Территориальная зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) Успенского сельского поселения.

Правилами землепользования и застройки Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области (в редакции распоряжения Главного управления строительства Тюменской области от 27.11.2020 № 147) установлено, что зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения СХ-2, выделена в целях создания правовых условий градостроительной деятельности в части использования и застройки территории, обеспечивающей развитие соответствующих видов сельскохозяйственной деятельности и объектов, обеспечивающих эту деятельность инфраструктур.

К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения относятся овощеводство, то есть осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц. 

Параметры разрешенного использования определены как: Этажность - до 2 надземных этажей включительно. Минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) -5 м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 80 Минимальная ширина земельного участка - 50 м. Минимальная площадь земельного участка 5000 кв.м.

Следовательно, как полагает истец, строительство таких объектов, как теплицы на земельном участке с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в зоне (СХ2) представляется возможным, что так же следует из текста Технических заключений Проектного бюро ООО «АС-Проект».

Истцом указано, что он является собственником земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства при этом категория земель земельного участка соотноситься с назначением самовольной постройки.

Согласно технических заключений Проектного бюро ООО «АС-Проект» по обследованию несущих и ограждающих конструкций нежилых сооружений (теплицы), расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером: 72:17:1108001:282 по адресу: Тюменская область, район Тюменский, близ д. Малиновка Состояние конструктивных элементов сооружения (теплицы), местоположение: Тюменская область, Тюменский район, близ деревни Малиновка оценивается как удовлетворительное. Прочность, устойчивость и долговечность несущих элементов конструкций соответствуют существующим нормативным требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В вязи с тем, что не было продлено действие разрешения на строительство и отсутствует решение о вводе в эксплуатацию, с целью оформления права собственности истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Статья 222 ГК РФ, допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что исключает необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям. 

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в указанной статье, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Есть еще одно требование, которое не установлено законом, но приведено в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Истец должен доказать, что принял необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию. Это дает надежду застройщику, выполнившему остальные требования, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в признании права собственности (пункт 26).

Из системного толкования исследуемых судом норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано, если такое строение без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия вещного права в отношении земельного участка, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В подтверждение обоснованности исковых требований истцом в материалы дела представлены  технические заключения Проектного бюро ООО «АС-Проект»  в отношении спорных объектов.  

Согласно  выводам , изложенным в заключении экспертизы:

Состояние конструктивных элементов сооружения (теплицы), местоположение: Тюменская область, Тюменский район, близ деревни Малиновка оценивается как удовлетворительное.

Прочность, устойчивость и долговечность несущих элементов конструкций соответствуют существующим нормативным требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ и с п.10, п.10.2 Статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект обследования имеет все признаки недвижимости (прочно связан с землей, перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно) и является объектом капитального строительства.

Мероприятия по строительству объекта не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции), установленные градостроительным регламентом, требования экологических, санитарно-гигиенических норм, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, в том числе требованиям о пожарной безопасности в части расположения относительно соседних объектов недвижимости.

По заключению экспертной комиссии, в дальнейшем объект, без каких-либо конструктивных ограничений, может использоваться в соответствии с его назначением - теплица и при дальнейшей технической эксплуатации не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Также истцом в материалы дела представлены: Экспертное заключение № 07-2023 о соответствии нежилого строения (теплица), общей площадью 1 209,5 м , расположенного по адресу: земельный участок с КН 72:17:2208001:282, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, близ деревни Малиновка, требованиям пожарной безопасности и Экспертное заключение № 06-2023 о соответствии нежилого строения (теплица), общей площадью 555,1 м , расположенного по адресу: земельный участок с КН 72:17:2208001:282, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, близ деревни Малиновка, требованиям пожарной безопасности, подготовленные ООО «Экспертно-конструкторское бюро «СКИФ» от 05.10.2023, согласно которым спорные объекты соответствуют требованиям пожарной безопасности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц в процессе эксплуатации.

Результаты представленных истцом заключений на момент рассмотрения дела не оспорены.

Таким образом, у суда отсутствуют доказательства нарушения истцом требований охраны окружающей природной среды, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для эксплуатации спорных объектов.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты принадлежат индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.12.2009 № 72НЛ619782 земельный участок имеет общую площадь 60000 кв.м., расположен по адресу: Тюменский район, д. Малиновка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и принадлежит истцу на праве собственности.    

Доказательств отчуждения спорных объектов истцом материалы дела не содержат. Доказательств нарушения прав владельцев смежных земельных участков самовольно реконструированных истцом спорных объектов недвижимости в материалах дела также не имеется (ст.ст.9,65 АПК РФ).

Принимая во внимание наличие у истца права собственности на земельный участок, на котором находятся принадлежащие истцу самовольно построенные объекты недвижимости, и предпринятые истцом меры для получения разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию, учитывая положения ст.222 ГК РФ, суд считает, что представленными в материалы доказательствами подтверждается, что сохранение самовольно возведенных объектов недвижимого имущества, указанных в исковом заявлении, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Иного ответчиками не доказано (ст.ст.9, 65 АПК РФ). 

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.8 ГК РФ, п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, права на который установлены вступившим в законную силу судебным актом.  

При подаче искового заявления истец произвел оплату государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. 

Поскольку удовлетворение требований индивидуального предпринимателя ФИО1 не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, понесенные истцом в рамках настоящего дела судебные расходы - государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на:

- одноэтажное нежилое сооружение с видом разрешенного использования – теплица, общей площадью 555,1 кв.м., находящееся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:2208001:282, по адресу: Тюменская область Тюменский район, близ д. Малиновка,

- одноэтажное нежилое сооружение с видом разрешенного использования – теплица, общей площадью 1209,5 кв.м., находящееся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:2208001:282, по адресу: Тюменская область Тюменский район, близ д. Малиновка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Кузнецова О.В.