АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-7310/2022 

Дата принятия решения – 10 октября 2022 года 

Дата объявления резолютивной части – 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), и к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> об обязании в солидарном порядке в 30-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда произвести следующие действия:

- ликвидировать примыкание, размещенное на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород - Казань- Уфа км 1053+268 (въезд), в границах полосы отвода на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:831, в части обособленного контура с кадастровым номером  16:52:000000:831/12 по следующим координатам границ:

1 466340.250 2323045.780

2 466344.220 2323049.460

3 466335.480 2323057.880

4 466331.920 2323053.720

1 466340.250 2323045.780

- ликвидировать примыкание, размещенное на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород – Казань - Уфа км 1053+292 (выезд), в границах полосы отвода на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:831, в части обособленного контура с кадастровым номером 16:52:000000:831/12 по следующим координатам границ:

1 466314.400 2323070.290

2 466318.370 2323074.310

3 466310.000 2323082.450

4 466305.910 2323078.390

1 466314.400 2323070.290

- производить ликвидацию вышеуказанных примыканий с разбором покрытия и основания примыкания, а по завершении работ по демонтажу примыкания вывезти грунт, строительные и иные материалы с полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород – Казань - Уфа в границах земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:831;

- восстановить откос насыпи земляного полотна в месте ликвидированных примыканий к автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа посредством укрепления ее обочин и восстановления травяного покрова, 

об установлении судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения  судебного акта,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований индивидуального предпринимателя ФИО3, ФИО4,

с участием:

от истца – ФИО5, доверенность № 112 от 27.12.2021, диплом,

от первого ответчика -   ФИО6, доверенность от 4.05.2022, диплом,

от второго ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, 

<

...> (далее -ответчик 1), и к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования 

<

...> (далее – ответчик 2), 

<

...> об обязании в солидарном порядке в 30-дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда произвести следующие действия: - ликвидировать примыкание, размещенное на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород - Казань- Уфа км 1053+268 (въезд), в границах полосы отвода на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:831, в части обособленного контура с кадастровым номером  16:52:000000:831/12 по следующим координатам границ:

1 466340.250 2323045.780

2 466344.220 2323049.460

3 466335.480 2323057.880

4 466331.920 2323053.720

1 466340.250 2323045.780

- ликвидировать примыкание, размещенное на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород – Казань - Уфа км 1053+292 (выезд), в границах полосы отвода на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:831, в части обособленного контура с кадастровым номером 16:52:000000:831/12 по следующим координатам границ:

1 466314.400 2323070.290

2 466318.370 2323074.310

3 466310.000 2323082.450

4 466305.910 2323078.390

1 466314.400 2323070.290

- производить ликвидацию вышеуказанных примыканий с разбором покрытия и основания примыкания, а по завершении работ по демонтажу примыкания вывезти грунт, строительные и иные материалы с полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород – Казань - Уфа в границах земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:831;

- восстановить откос насыпи земляного полотна в месте ликвидированных примыканий к автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа посредством укрепления ее обочин и восстановления травяного покрова, 

об установлении судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены ФИО3, ФИО4.

Второй ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителей второго ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец исковые требования подержал.

Первый ответчик иск не признал, отрицал  устройство примыкания ответчиком.

Второй ответчик в отзыве иск не признал, указал, что ИП ФИО2 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны 19.01.2018 (вх. № Р1494-5 от 22.01.2018) с заявлением о согласовании схемы заезда на участок с кадастровым номером 16:52:090301:1451. На данное заявление были даны ответы от 23.01.2018 исх. № 17/191 и от 31.01.2018  исх.  №   17/290  где сообщалось о том,  что автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» (Казанский проспект, Мензелинский тракт) находится в обслуживании ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» и для получения разрешения на примыкание к автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» необходимо обратиться вышеуказанное ведомство. В связи с тем, что обустройство двух примыканий рядом с земельным участком с кадастровым номером 16:52:090301:1451 выполнено силами и за счет средств ИП ФИО2 и без согласования с Исполнительным комитетом, обязанность по демонтажу лежит на ИП ФИО2 Кроме того, 03.06.2022 ИП ФИО2 обратился в Исполнительный комитет с заявлением о выдаче разрешения на размещение проезда к земельному участку 16:52:090301:1451.

Как следует и материалов дела, ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» (истец) образовано  распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2002 г. № ИС-682-р.

В соответствии с распоряжением с 01.10.2002 истцу переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Республики Татарстан, Республики Марий Эл, Чувашской Республики (с 01.01.2003г. управление федеральными дорогами Волго-Вятского региона).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 г. № 3161-р за истцом закреплена, в том числе, автомобильная дорога общего пользования федерального значения «М-7 Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород - Казань - Уфа на км 1053+290.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 928 от 17.11.2010г. «О перечне автомобильных дорог федерального значения», вышеуказанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой федерального значения.

В соответствии с Уставом, утвержденным Федеральным дорожным агентством целями и предметом деятельности ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» являются: заключение договоров о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;     обеспечение надзора за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос) используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения;    выдача, пролонгация технических требований и условий на:

•   прокладку, перенос и переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода или придорожных полос автомобильной дороги;

•   строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам;

•   строительство, реконструкцию, капитальный ремонт примыканий к объектам дорожного сервиса;

•   строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса.

12.05.2021  в результате мониторинга размещения и функционирования объектов дорожного сервиса и примыканий к ним за пределами полосы отвода автодороги М-7 «Волга» выявлено наличие объекта дорожного сервиса в виде автомойки самообслуживания «IMOY Мойка 24», а также примыкание к нему на участке 1053+268 указанной автомобильной дороги.

Здание автомойки «IMOY Мойка 24», расположено по адресу: 

<

...>, согласно сведениям публичной кадастровой карты и Единого государственного реестра прав (ЕГРН) как сооружение поставлено на учет с присвоением кадастрового номера 16:52:090301:1566 (назначение: нежилое здание; наименование: автомойка самообслуживания; частная собственность; завершение строительства: 2018 г.), в том числе расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:52:090301:1451 (категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: 4.9.1 - объекты придорожного сервиса (под мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса).

Вышеуказанные объекты с кадастровыми номерами 16:52:090301:1566 и 16:52:090301:1451 находятся в собственности ФИО2 (далее – первый ответчик).

Примыкание к автомойке первого ответчика расположено на землях неразграниченной собственности в границах муниципального образования г. Набережные Челны и на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:831 (обособленный контур с кадастровым номером 16:52:000000:831/12), находящийся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».

Истец письмом от 29.04.2021 г. № 15-3670 уведомил первого ответчика о необходимости обеспечить присутствие представителя на осмотре примыкания на км 1053+268, назначенном на 12.05.2021 г. в 11:00. 

От первого ответчика 01.06.2021  поступил ответ исх.№ ЗВК-00142 от 24.05.2021 г., согласно которому участвовать в осмотре не представилось возможным, в связи с получением уведомления более поздней датой, чем дата назначенного осмотра.

По результатам осмотра объекта дорожного сервиса были выявлены нарушения, а именно, выполнение примыкания в отсутствие разрешения  на строительство и без согласия владельца автомобильных дорог; выполнение примыкания без учета наличия иных примыканий.

Согласно пункту     11.18.    СП     42.13330.2016     «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (увязанный с пунктами 11.4. и 11.8 СП 42.13330.2016) минимальное   расстояние   между   пересечениями   в   одном уровне к автомобильной дороге, отнесенной к магистральным городским дорогам (п. 11.4), следует принимать не менее 400 м.

В силу положений части 5.1 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

В силу положений части 8 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1,4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. 

В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 12 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса или реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без предусмотренного частью 11 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. 

В случае отказа от исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов дорожного сервиса или примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении таких объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 7 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах за оказание  услуг присоединения  объектов дорожного  сервиса  к  автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной

дороге.

Договор о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования между истцом и первым ответчиком отсутствует, согласие на строительство примыкания к автомойке первого ответчика, а также технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» не выдавало.

По факту выявленных нарушений в адрес первого ответчика направлено письменное требование Истца от 04.06.2021 г. № 15-4695, содержащее информацию о выявленном нарушении и требование в соответствии со статьей 22 Закона об автомобильных дорогах в 30-тидневный срок с момента получения требования принять меры для устранения выявленных нарушений.

В ответ на  вышеуказанное требование ответчик в исходящем письме. № ЗВК-00157 от 24.06.2021 пояснил, что  земельный участок с кадастровым 16:52:090301:1451 был во владении на основании, заключенного с МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны» (далее исполком г. Набережные Челны), договора аренды от 25.12.2017 № 570/а;,  бетонное примыкание к земельному участку с кадастровым номером  16:52:090301:1451 существовало с августа 2017, в обоснование приложив фото.

Истцом в адрес второго ответчика  по факту выявленных нарушений направлено требование, в ответ на которое второй ответчик подтвердил факт заключения договора аренды от 25.12.2017 № 570/а с первым ответчиком, а также сообщил, что за выдачей разрешения для размещения подъездной дороги к земельному участку с кадастровым 16:52:090301:1451 от ИП ФИО2 в исполком г. Набережные Челны не обращался.

До настоящего времени спорное примыкание не ликвидировано.

Устройство примыкания без соблюдения минимальных   расстояний   между   пересечениями   в   одном уровне к автомобильной дороге, отнесенной к магистральным городским дорогам, может стать причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий и привести к нанесению материального вреда и вреда здоровью участников дорожного движения.

Поскольку ответчики требования истца не исполнили истец обратился в суд с настоящим иском. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с п.7. ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) владельцы автомобильных дорог это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Право, предусмотренное ст. 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления. 

Согласно ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. 

 Согласно подп.4 п.2 ст. 29 Федерального закона 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Размещение и эксплуатация объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования регламентируется требованиями ст.ст. 22, 25, 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах), «Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения», 5 А65-264/2022 утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010г. № 4, «Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010г. № 5, постановления Правительства Российской Федерации «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода» от 29.10.2009г. № 860, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса». 

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТах и СНиПах. 

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды невыезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СП 034.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (п.5.5.8); на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток. Должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); горизонтальная дорожная разметка наносится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила "применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и т.д. Согласно п.1.3 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог» пересечения и примыкания автомобильных дорог должны обеспечивать максимальную безопасность и удобство движения автомобилей с наименьшей потерей времени в пределах пересечения или примыкания. Безопасность и удобство движения обеспечиваются своевременной видимостью пересечения, хорошей просматриваемостью, понятностью и удобством проезда пересечений и примыканий (п.1.4). 

В соответствии с п.5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования» конструкция дорожной одежды переходно-скоростных полос и примыканий в пределах радиусов закруглений должна быть равнопрочной с основной дорогой. 

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходноскоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. 

Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п.10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.4 указа Президента РФ от 27.06.1998 № 727 (ред. от 29.06.2013) "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования"). 

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. 

Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (п.11 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.14 приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4). 

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходноскоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. 

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу ч.3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Устройство примыкания выполнено первым ответчиком с нарушением пункта     11.18.    СП     42.13330.2016     «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (увязанный с пунктами 11.4. и 11.8 СП 42.13330.2016), согласно которому минимальное   расстояние   между   пересечениями   в   одном уровне к автомобильной дороге, отнесенной к магистральным городским дорогам (п. 11.4), следует принимать не менее 400 м. От несогласованного примыкания на км 1053+268 к автомойке первого ответчика   имеются    съезды    на   км    1053+103    (справа), км 1053+408 (справа), что менее 400 м.

Первый ответчик, в отзыве (т. 1 л.д. 102-103) отрицал выполнение примыкания, указывая, что строительство спорного объекта именно  ответчиком не доказано, примыкание,  возможно, выполнено владельцем смежного земельного участка ФИО4, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица.

Данные возражения первого  ответчика признаны судом противоречащими материалам дела, поскольку именно ИП ФИО2 обращался ко второму ответчику (Исполнительному комитету) о согласовании схемы заезда  на земельный участок с кадастровым номером  16:52:090301:1451 (т. 1 л.д. 148), первый ответчик выступал заказчиком градостроительного плана  земельного участка с кадастровым номером  16:52:090301:1451, по заданию первого ответчик разработан эскизный проект  автомойки (т. 2 л.д. 25-37) с проектом примыкания.

Первый ответчик обращался к истцу о согласовании спорного примыкания, однако,  письмом № 15-6985 от 23.06.2022 (т. 2 л.д. 40) истец отказа в выдаче  согласия на строительство примыкания в виду несоблюдения расстояния до существующего примыкания, рекомендовал воспользоваться существующим примыканием  на км 1053+408 автомобильной дороги.

Таким образом, суд приходит к выводу о том,  что именно первым ответчиком выполнено устройство спорного примыкания.

Заявленные в отзыве ответчиком ходатайства  об  истребовании из отдела ГИБДД управления МВД России по городу Набережные Челны сведений на основании чего и когда были размещены дорожные знаки у дороги примыкания;    истребовании у ответчика  сведений о собственнике и оснований владения земельным участком расположенного по адресу: РТ, 

<

...> (АГЗС);  обязании истца произвести исследование смежного земельного участка расположенного по адресу: РТ, 

<

...> (АГЗС) на предмет наличия въезда на данный участок со стороны земельного участка принадлежащего ИП ФИО2; истребовании у истца сведений о проводимых ранее результатов мониторинга размещения и функционирования объектов дорожного сервиса на спорном участке начиная с июня 2010г. по текущею дату суд находит подлежащими отклонению.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Таким образом, лицо, подающее ходатайство, должно обосновать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, могут быть установлены этими доказательствами, а также доказать, что у данного лица отсутствует возможность самостоятельно получить испрашиваемые доказательства.

Судом установлено, что ответчиком не представлено доказательств обращения к истцу и второму ответчику с соответствующими запросами.

Сведения о владельце АГЗС с операторской с кадастровым номером 16:52:090301:979, расположенной на смежном земельном участке с кадастровым номером 16:52:090301:181   имеются  в материалах дела (т. 1 л.д. 124-127), ФИО4 привлечена к участию  в деле в качестве третьего лица.

Истребуемые первым ответчиком сведения об установке дорожных знаков, по мнению суда, не будут иметь существенного значения для рассмотрения дела, поскольку данные обстоятельства не имеют отношения к предмету спора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что первым ответчиком  выполнено устройство спорного примыкания в отсутствие разрешения и с существенным нарушением строительных и градостроительных норм и правил, что наличие существующего примыкания создает невозможность либо затруднительность использования принадлежащей истцу автомобильной дороги неопределенным кругом лиц при сохранении построенного ответчиком примыкания.

Обратное первым ответчиком ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано.

При этом, исковые требования подлежат удовлетворению в отношении первого ответчика, тогда как вторым ответчиком права истца как владельца автомобильной дороги не нарушены, размещение примыкания производилось без согласования со вторым ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения суд по требованию истца на случай неисполнения первым ответчиком судебного акта считает возможным взыскать с первого ответчика неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки по истечении срока исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 3  ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  течение 90 дней с момента  вступления в законную силу решения суда произвести следующие действия:

- ликвидировать примыкание, размещенное на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород - Казань- Уфа км 1053+268 (въезд), в границах полосы отвода на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:831, в части обособленного контура с кадастровым номером  16:52:000000:831/12 по следующим координатам границ:

1 466340.250 2323045.780

2 466344.220 2323049.460

3 466335.480 2323057.880

4 466331.920 2323053.720

1 466340.250 2323045.780

- ликвидировать примыкание, размещенное на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород – Казань - Уфа км 1053+292 (выезд), в границах полосы отвода на земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:831, в части обособленного контура с кадастровым номером 16:52:000000:831/12 по следующим координатам границ:

1 466314.400 2323070.290

2 466318.370 2323074.310

3 466310.000 2323082.450

4 466305.910 2323078.390

1 466314.400 2323070.290

- производить ликвидацию вышеуказанных примыканий с разбором покрытия и основания примыкания, а по завершении работ по демонтажу примыкания вывезти грунт, строительные и иные материалы с полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир -Нижний Новгород – Казань - Уфа в границах земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:831;

- восстановить откос насыпи земляного полотна в месте ликвидированных примыканий к автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа посредством укрепления ее обочин и восстановления травяного покрова.

Взыскать Индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   в случае неисполнения судебного акта  судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу  по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В иске к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.С. Пармёнова