АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5059/2020

30 ноября 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи  Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района города Улан-Удэ  о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Стройевроком» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в заседании

заявителя: ФИО3, служебное удостоверение ТО №268903;

ответчик не явился, извещен, определение суда вручено 02.11.2020 почтовым отправлением №670008 52 915663;

установил:

Прокурор Октябрьского района города Улан-Удэ обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Стройевроком» ФИО2 (далее – ООО «Стройевроком», ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что бывший руководитель ООО «Стройевроком» ФИО2 в нарушение требований пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не передал конкурсному управляющему ФИО4 документы и имущество.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила привлечь бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Стройевроком» ФИО2 к административной ответственности, по вопросу об уменьшении размера штрафа возражений не заявила.

Ответчиком письменный отзыв на заявление не представлен.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом. Определение суда о принятии заявления к производству вручено ответчику 2 ноября 2020 года почтовым отправлением №67000852915663. 

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика. 

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 июня 2020 года по делу №А10-581/2019 должник ООО «Стройевроком» признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий нарыгин Сергей Валентинович.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 августа 2020 года по делу №А10-851/2019 суд обязал ФИО2 передать конкурсному управляющему ФИО5 следующее имущество и документы должника – общества с ограниченной ответственностью «Стройевроком»:

1.Учредительные документы (устав, свидетельство о регистрации, свидетельства о постановке на учет с соответствующими изменениями, если таковые производились);

2.Имущество, а также документы, подтверждающие права на имущество (в том числе Асфальтоукладчик, гос. per. знак 

<

***> марка DYNAPAC F14C, зав. № 755416, № двигателя BF6M101300475227, цвет желтый, 2000 год выпуска. Каток, гос. per. знак 

<

***> марка AMMANN AV75K/2002, зав. № TFAAV75KY20000653, № двигателя 14984, цвет белый, 2002 года выпуска);

3.Документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности (квартальные и годовые балансы (форма № 1, 2) с отметкой налоговой инспекции, внебюджетные фонды и органы статистики (расчетные ведомости), с соответствующими отметками о принятии) за последние три года;

4.Кассовую книгу, кассовые документы за весь период деятельности;

5.Книги продаж и покупок за весь период деятельности;

6.Главную книгу за весь период деятельности;

7.Счета-фактуры входящие и исходящие за весь период деятельности;

8.Акты сверки за весь период деятельности;

9.Расшифровки по основным средствам, материалам, запасам;

10.Расшифровки задолженности перед работниками;

11.Документы, подтверждающие дебиторскую задолженность

12.Расшифровки авансов, выданных поставщикам и подрядчикам, обоснованность авансов;

13.Расшифровки краткосрочных финансовых вложений;

14.Учетную политику и документы утвердившие ее;

15.Акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств, последние инвентаризационные ведомости по установленным формам;

16.Расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов контрагентов и даты возникновения;

17.Локальные документы, подтверждающие полномочия руководящих органов;

18.Приказы, трудовые договоры с руководителем, работниками, книги приказов, личные карточки работников, лицевые счета;

19. Договоры, соглашения, контракты, заключенные со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности, a также государственные и  муниципальные контракты;

 20.Документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежные поручения и тому подобное);

21.Справки о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами (в том числе акт сверки с налоговой инспекцией);

22.Лицензии;

23.Сертификаты;

24.Сведения об основных направлениях деятельности (основных видах продукции, работ, услуг) в форме пояснительной записки;

25.Сведения об обременении имущества обязательствами перед третьими лицами (аренда, залог и тому подобное);

26.Сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество (активы), судебные споры, решения судов, действия судебных приставов-исполнителей, и прочее;

27.Сведения о внутренней структуре, перечень структурных подразделений, филиалов и представительств;

28.Сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих;

29.Сведения о выданных доверенностях в форме (журнал учёта выдачи доверенностей);

30.Наименование и адреса организаций, в которых ООО «Стройевроком» является учредителем (участником), сведения о доле участия;

31.Договоры, на основании которых происходило отчуждение имущества ООО «Стройевроком» за последние три года (недвижимого имущества, транспортных, самоходных средств и так далее);

32.Базу «1С- Бухгалтерия» в электронном виде;

33.Штампы;

34.Документы, подтверждающие расходование подотчетных сумм, перечисленных с расчетного счета должника ФИО2 (на сумму 1 379 568,05 рублей), ФИО6 (на сумму 6 030 руб. 46 коп.), ФИО7 (на сумму 130 000 руб.), ФИО8 (на сумму 5000 руб.), на хозяйственные нужды (на сумму 370 000 рублей) в 2018 году.

35.Документы, подтверждающие расходование денежных средств, снятых с расчетного счета по чековой книжке 18.07.2018, 20.07.2018, 06.08.2018, 31.08.2018, 21.09.2018, 28.09.2018, 12.10.2018, 01.11.2018, 02.11.2018 (на общую сумму 2 168 174 руб. 03 коп.) с указанием основания на заработную плату.

36. Иные документы, возникшие в результате деятельности должника.

На принудительное исполнение указанного судебного акта Арбитражным судом Республики Бурятия выдан исполнительный лист ФС №035260755 от 10.08.2020.

24 сентября 2020 года Иволгинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия  на основании исполнительного листа ФС №035260755 от 10.08.2020, выданного Арбитражным судом Республики Бурятия возбуждено исполнительное производство в отношении бывшего руководителя ООО «Стройевроком» ФИО2

Проведенной проверкой установлено, что обязанность по передаче документов и имущества бывшим руководителем ООО «Стройевроком» ФИО2 не исполнена до настоящего времени. 

15 октября 2020 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении бывшего руководителя ООО «Стройевроком» ФИО2

27 октября 2020 года прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя ООО «Стройевроком» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании частей 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что  при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2020 в отношении бывшего руководителя ООО «Стройевроком» ФИО2  составлено уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Диспозицией части 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Данная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве.

Объективная сторона состава административного правонарушения, характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, в том числе в несвоевременном предоставлении, уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Из положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) следует, что данный Закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве в случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная ответственность направлена на обеспечение надлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей, защиту прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, через реализацию возможности сформировать конкурсную массу должника, в том числе путем предъявления к третьим лицам исков о взыскании долга, исполнении обязательств, возврате имущества должника из чужого незаконного владения и оспаривания сделок должника.

Как следует из материалов дела, бывшим руководителем ООО «Стройевроком» ФИО2 не исполнена обязанность по передаче документов и имущества конкурсному управляющему согласно определению Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 августа 2020 года по делу №А10-851/2019.

Согласно объяснению ФИО2 от 15.10.2020 частично документы им были переданы конкурсному управляющему, в ближайшее время он намерен исполнить определение суда от 10.08.2010. 

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Факт не исполнения бывшим руководителем ООО «Стройевроком» ФИО2 обязанности по передаче документов и имущества конкурсному управляющему установлен и образует объективную сторону правонарушения.

Таким образом, бывшим руководителем ООО «Стройевроком» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении части 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина бывшего руководителя ООО «Стройевроком» ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в форме неосторожности, поскольку он имел возможность надлежащим образом выполнить требования законодательства о несостоятельности (банкротстве), но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, что в итоге привело к не исполнению обязанности по предоставлению ответа на запрос в установленный срок. 

Соблюдение процессуальных требований при проведении проверки в отношении бывшего руководителя ООО «Стройевроком» ФИО2 проверено, нарушений не выявлено. 

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. 

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, заявителем суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая совершение бывшим руководителем ООО «Стройевроком» ФИО2 правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает справедливым и соразмерным снизить размер административного штрафа в два раза – до 20 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа ответчику необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Стройевроком» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

...> ДНТ Сокол, ул.Рябиновая, 23) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: 

УФК по Республике Бурятия (прокуратура Республики Бурятия), л/с 

<

***>, наименование платежа – административный штраф, ИНН 

<

***>, КПП 032601001, БИК 048142001, расчетный счет 

<

***> ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 81701000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.ФИО9