АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13480/2024

10 октября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Палоян С.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Зерно» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными действий, исключении записи о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОДО Зерно» (далее – ООО «ПРОДО Зерно», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области (далее – Администрация)

о признании незаконными действий по признанию в качестве бесхозяйного недвижимого имущества:

- здания гаража (новое), расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:748;

- весовой зернотока, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:752;

- убойного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:766;

- склада №2 центрального тока, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:755;

- здания МТМ, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:767;

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного:

- 55:11:180301:748-55/38б/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:752-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:766-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:755-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:767-55/108/2024-1У от 28.03.2024.

В обоснование требований указано, что ООО «ПРОДО Зерно» является приобретателем спорного имущества. По утверждению истца, вопреки направленной в адрес Администрации информации о фактическом использовании и об учете на балансе предприятия имущества, Администрация проводит мероприятия по постановке на учет спорных объектов в качестве бесхозяйных.

Администрация представила отзыв, в котором указала на отсутствие противоправности в совершенных действиях. По мнению заинтересованного лица, непринятие Обществом мер по оформлению права собственности на спорные объекты фактически препятствует Администрации реализовать свои полномочия по решению вопросов местного значения и способствует недофинансированию местного бюджета в результате не получения налоговых сборов. Дополнительно Администрация указала, что Обществом при предоставлении информации об использовании спорных объектов правоустанавливающие документы не были представлены.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление).

Управление представило отзыв, в котором разъяснило порядок признания и постановки на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйной, указало на необходимость уточнения истцом исковых требований в погашения записей, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). В отзыве также заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего спора в отсутствие представителя третьего лица.

До принятия судом итогового судебного акта истец уточнил исковые требования, просил суд:

1. Признать незаконными действия Администрации по признанию в качестве бесхозяйного недвижимого имущества:

-  здания гаража (новое), расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:748;

- весовой зернотока, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:752;

- убойного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:766;

- склада №2 центрального тока, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:755;

- здания МТМ, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:767;

2. Погасить в ЕГРН записи о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного:

- 55:11:180301:748-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:752-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:766-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:755-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:767-55/108/2024-1У от 28.03.2024.

На основании статьи 49 АПК РФ суд принял к рассмотрению уточненные требования.

Заинтересованное и третье лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал с учетом уточнений.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Центрально-Любинское» (Продавец) и ООО «ПРОДО Зерно» (Покупатель; ранее – общество с ограниченной ответственностью «Лузинское зерно») 29.01.2020 заключен договор купли-продажи имущества № 15ЛЗ/20/0081, согласно пункту 1.1. которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить имущество, описание, характеристики и стоимость которого указаны в приложении № 1 к договору, являющемся неотъемлемой его частью.

Из перечня имущества, являющегося приложением № 1 к указанному договору, следует, что предметом купли-продажи являлись, в том числе:

-  здания гаража (новое), расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:748;

- весовой зернотока, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:752;

- убойного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:766;

- склада №2 центрального тока, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:755;

- здания МТМ, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:767.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Центрально-Любинское» ликвидировано 16.04.2021.

Как указал истец, названные объекты находятся в эксплуатации Общества, используются в едином технологическом процессе по хранению и обслуживанию сельскохозяйственной техники и продукции.

В адрес ООО «ПРОДО Зерно» 01.02.2023 от Администрации поступил запрос, в соответствии с которым последняя просила сообщить информацию об имеющихся правоустанавливающих документах на объекты недвижимого имущества, а также занимаемые ими земельные участки:

1. Диспетчерской автогаража, расположенной по адресу: 

<

...>,

2. Здания гаража (новое), расположенного по адресу: 

<

...>,

3. Весовой зернотока, расположенной по адресу: 

<

...>,

4. Убойного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>,

5. Центрального склада пункта, расположенный по адресу: 

<

...>,

6. Склада № 1 центрального тока, расположенного по адресу: 

<

...>,

7. Склада № 2 центрального тока, расположенного по адресу: 

<

...>,

8. Склада неликвидов, расположенного по адресу: 

<

...>,

9. Дома для сторожа, расположенного по адресу: 

<

...>,

10. Здания МТМ, расположенного по адресу: 

<

...>,

11. Здания конторы(КБО), расположенного по адресу: 

<

...>,

12. Торгового центра (здание магазина) , расположенного по адресу: 

<

...>.

В ответе на запрос от 28.02.2023 № ИСХ-17/138 Общество указало, что часть объектов, указанных в обращении, используется ООО «ПРОДО Зерно» и числится на балансе предприятия, а именно:

- здание гаража, расположенное по адресу: 

<

...>;

- весовая зернотока, расположенная по адресу: 

<

...>;

- убойный пункт, расположенный по адресу: 

<

...>;

- центральный склад, расположенный по адресу: 

<

...>;

- склад №1, расположенный по адресу: 

<

...>;

- склад №2, расположенный по адресу: 

<

...>;

- здание МТМ, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно сведениям, представленным публично-правовой компанией «Роскадастр», Администрацией проведены мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных следующих объектов недвижимости:

- нежилого здания - гаража, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:748 (регистрационная запись № 55:11:180301:748-55/386/2024-1У от 27.03.2024);

- нежилого здания - весовой, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:752 (регистрационная запись № 55:11:180301:752-55/386/2024-1У от 27.03.2024);

- нежилого здания - бойни, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:766 (регистрационная запись № 55:11:180301:766-55/386/2024-1У от 27.03.2024);

- нежилого здания - склада, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:755 (регистрационная запись № 55:11:180301:755-55/386/2024-1У от 27.03.2024);

- здания МТМ, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:767 (регистрационная запись № 55:11:180301:767-55/108/2024-1У от 28.03.2024).

Письмом от 15.04.2024 № 163 Администрация уведомила Общество о постановке вышеназванных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Полагая, что действия Администрации нарушают права и интересы заявителя, ООО «ПРОДО Зерно» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В пункте 3 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 (далее - Порядок), согласно пункту 3 которого на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В пункте 4 Порядка предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется следующим образом: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в числе прочего, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вопросы местного значения сельского поселения определены в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Согласно подпункту 40 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в ЕГРН.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным. Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Возражая относительно удовлетворения требований, Администрация указала, что непринятие Обществом мер по оформлению права собственности на спорные объекты фактически препятствует Администрации реализовать свои полномочия по решению вопросов местного значения и способствует недофинансированию местного бюджета в результате не получения налоговых сборов. При этом факт нахождения в фактическом пользовании Обществом спорных объектов не отрицала.

Между тем из материалов дела следует, что Администрация на момент совершения действий по постановке на государственный кадастровый учет спорных объектов в качестве бесхозяйного имущества обладала информацией о наличии правопритязаний Общества на них. Данный вывод прямо следует из содержания ответа на запрос заинтересованного лица (письмо от 28.02.2023 № ИСХ-17/138).

В подтверждение правомерности владения объектами заявитель представил договор купли-продажи от 29.01.2020 № 15ЛЗ/20/0081, который в установленном законом порядке не признан незаключенным или недействительным (иного материалы дела не содержат).

Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о незаконности действий Администрации по признанию в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов с кадастровыми номерами 55:11:180301:748, 55:11:180301:75, 55:11:180301:766, 55:11:180301:755, 55:11:180301:767.

Иные доводы и возражения Администрации также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Как следует из части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется регистрирующим органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1 статьи 8.1 ГК РФ).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений

Орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке (часть 4 статьи 7, часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственной регистрация прав являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости, вступившие в законную силу судебные акты (часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются (часть 6 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 17 Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» при присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании изложенного требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из положений пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

При подаче заявления Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., зачисленная в доход федерального бюджета на основании платежного поручения № 15122 от 22.07.2024.

Таким образом, с Администрации в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области по признанию в качестве бесхозяйного следующего недвижимого имущества:

- здания гаража (новое), расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:748;

- весовой зернотока, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:752;

- убойного пункта, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:766;

- склада № 2 центрального тока, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:755;

- здания МТМ, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 55:11:180301:767.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного:

- 55:11:180301:748-55/38б/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:752-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:766-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:755-55/386/2024-1У от 27.03.2024;

- 55:11:180301:767-55/108/2024-1У от 28.03.2024.

Взыскать с Администрации Центрально-Любинского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Зерно» 3 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                         Е.Д. Малявина