СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                          Дело № А45-4305/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2023 года 

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2023 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего                              Павлюк Т.В.

судей                                                              Кривошеиной С.В.,

                                                                        Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни (№ 07АП-8378/23), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.08.2023 по делу № А45-4305/2023 (судья Морозова Л.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, к Новосибирской таможне (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, о признании недействительными решений Новосибирской таможни от 23.01.2023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: -№№ РКТ10609000- 23/000004, РКТ-10609000- 23/000005, РКТ-10609000- 23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000- 23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536); - №№ РКТ-10609000- 23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000- 23/000009, РКТ10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000- 23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832); - №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000- 23/000018, РКТ10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ10609000- 23/000022, РКТ-10609000- 23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000- 23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656); - №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ10609000-23/000023, РКТ-10609000- 23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000- 23/000030, РКТ10609000- 23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651),

            При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 25.10.2023, удостоверение; ФИО3, представитель по доверенности от 06.03.2023, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 23.12.2022, удостоверение;  

от третьего лица: без участия (извещен); 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (далее – заявитель, общество, ООО «НЗГУ», декларант) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными решений Новосибирской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 23.01.2023: 

-№№ РКТ10609000-23/000004, РКТ-10609000-23/000005, РКТ-10609000- 23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000- 23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536);

 - №№ РКТ-10609000-23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000- 23/000009, РКТ-10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000- 23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832); 

- №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000- 23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000- 23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000- 23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656); 

- №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ-10609000-23/000023, РКТ-10609000- 23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000-23/000030, РКТ-10609000- 23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651).

К участию в дело привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Сибирская транспортная прокуратура.

Решением от 24.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области признаны недействительными решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 23.01.2023:

 -№№ РКТ10609000-23/000004, РКТ-10609000-23/000005, РКТ-10609000- 23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000- 23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536); 

- №№ РКТ-10609000-23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000- 23/000009, РКТ-10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000- 23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832); 

- №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000- 23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000- 23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000- 23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656); 

- №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ-10609000-23/000023, РКТ-10609000- 23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000-23/000030, РКТ-10609000- 23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651). 

Суд обязал Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Новосибирский завод генераторных установок». 

В апелляционной жалобе Новосибирская таможня, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что с учетом отсутствия у общества технической документации завода изготовителя, продавца (контрагента) на товары, заявленные в ДТ, при наличии совокупности установленных в ходе камеральной таможенной проверки обстоятельств, свидетельствующих о перемещении с территории Китая на территорию России отдельных, самостоятельных товаров (двигателей и генераторов), отсутствия в производстве и продаже у производителей и продавцов (китайских компаний) товаров, заявляемых обществом в ДТ, наличии у декларанта документов, явно свидетельствующих об изменении номенклатуры (серий, моделей) товаров в одностороннем порядке (без согласования продавца), реализации отдельно двигателей и генераторов на территории России, переработки ввезенных товаров в иные ДГУ, таможенный орган пришел к выводу, что спорные товары подлежат классификации в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ как самостоятельные товары в товарных подсубпозициях: 8408 90 450 9, 8408 90 470 9, 8408 90 610 9, 8408 90 650 0, 8408 90 670 0, 8408 90 810 9 ТН ВЭД (двигатели внутреннего сгорания поршневые воспламенением от сжатия (дизели или полудизели)) и 8501 61 800 0, 8501 62 000 0, 8501 63 000 0 ТН ВЭД (генераторы переменного тока (синхронные генераторы)).

Таможенным органом установлен факт перемещения из Китая в Российскую Федерацию в рамках спорных поставок иного (разного по наименованию и производителю, не имеющего единой технической документации в соответствии с требованиями пункта 2 дополнительных примечаний в разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС) товара - «дизельные двигатели BAUDOUTN» и «генераторы EVO ТЕС».

Факт ввоза товара «дизельная генераторная установка» не доказан ввиду наличия документов и сведений, подтверждающих, что во исполнения условий Контрактов №№1,13,19 ввозился иной, отличный от декларируемого обществом товар.

Все ДГУ, реализуемые ООО «НЗГУ» на территории Российской Федерации содержат в своей конструкции не только двигатель и генератор, но и раму (капот, контейнер), шкаф управления (систему запуска), топливный бак (аккумулятор), систему охлаждения и т.д., что подтверждает переработку и докомплектацию производимых ООО «НЗГУ» ДГУ приборами и оборудованием, отличными от товаров, продекларированных обществом по спорным ДТ.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ООО «НЗГУ» с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит состоявшийся судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица, участвующего в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 30 декабря 2021 года по 23 ноября 2022 года в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка (далее - КТП) в отношении ООО «НЗГУ» на предмет достоверности cведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

В ходе проведения КТП таможенным органом установлено, что ООО «НЗГУ», осуществляя внешнеэкономическую деятельность, являясь отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, произвело таможенное декларирование товаров «дизельные генераторные установки в разобранном для транспортировки виде...» на Новосибирском таможенном посту (Центр электронного декларирования - далее ЦЭД) Новосибирской таможни, Сибирском таможенном посту (ЦЭД) Сибирской электронной таможни и Владивостокском таможенном посту (ЦЭД) Владивостокской таможни по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10609050/050719/0031420 (товар №№ 1,2,3), 10620010/271119/0004992 (товар №№ 1,2), 10620010/041219/0005840 (товар № 1), 10620010/160320/0014536 (товар №№ 1,2,3), 10620010/171120/0098832 (товар №№ 1,2), 10702070/100221/0033417 (товар №№ 1,2), 10702070/060621/0165656 (товар №№ 1,2,3), 10702070/120921/0289651 (товар №№ 1,2), по данным в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС в форме электронного документа.

В связи с истечением установленного статьей 310 ТК ЕАЭС трехгодичного срока после выпуска товаров, таможенный контроль в отношении ДТ № 10609050/050719/0031420 прекращен.

Поставка товаров осуществлялась в рамках исполнения внешнеторговых генеральных контрактов, заключенных между ООО «НЗГУ» (покупатель, Россия) и компанией «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION)) (поставщик, Китай):

- от 23 апреля 2018 года № 1 - ДТ №№ 10609050/050719/0031420 (товар №№ 1, 2, 3), 10620010/271119/0004992 (товар №№ 1,2, 3), 10620010/041219/0005840 (товар № 1), 10620010/160320/0014536 (товар №№ 1, 2, 3);

- от 7 августа 2020 года № 13 - ДТ № 10620010/17П20/0098832 (товар №№ 1,2); 

- от 25 мая 2021 года № 19 - ДТ №№ 10702070/100221/0033417 (товар №№ 1, 2), 10702070/060621/0165656 (товар №№ 1, 2, 3),10702070/120921/0289651 (товар №№ 1, 2).

Согласно пункту 1.1 указанных выше генеральных контрактов, поставщик поставляет, а покупатель получает в собственность и своевременно оплачивает генераторы для электростанций, электростанции с двигателем внутреннего сгорания, двигатели для электростанций, судовые двигатели, судовые электрические установки и другое. Пунктом 1.2 генеральных контрактов предусмотрено, что поставка товара осуществляется в течение срока действия договора отдельными партиями в объемах и сроках, согласованных сторонами. Ассортимент, количество и цена каждой партии товара согласовываются сторонами и предусматриваются в фактурах, проформах и инвойсах (пункт 1.3 контрактов).

Так, в графе 31 ДТ заявлены товары: 

- ДТ №10620010/160320/0014536 продекларировано 3 товара, среди которых: товар №1 - дизельные генераторные установки мощностью 30квт/40ква, модель АД30, в частично-разобранном для транспортировке виде, кол-во 24шт; заявлен код товара - 8502118000; товар №2 - дизельные генераторные установки мощностью 100квт/125ква, модель АД100, в разобранном для транспортировке виде, кол-во 18шт; заявлен код товара – 8502120000; товар №3 -дизельные генераторные установки мощностью 350квт/437,5ква, модель АД350, в частично разобранном виде, кол-во 4 шт; заявлен код товара - 8502132000;

- ДТ №10620010/171120/0098832 продекларировано 16 товаров, среди которых:

товар №1 - дизельные генераторные установки мощностью 40квт/50ква, модель АД40 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в частично-разобранном для транспортировке виде, кол-во 10шт; ДГУ мощностью 50квт/65,2ква, модель АД50 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в частично-разобранном для транспортировке виде, кол-во 5шт; заявлен код товара – 8502118000; товар №2 - дизельные генераторные установки мощностью 100квт/125ква, модель АД100 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 10шт; ДГУ мощностью 160квт/200ква, модель АД160 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, зарядное устройство, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 5шт; ДГУ мощностью 200квт/250ква, модель АД200(состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, зарядное устройство, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 6шт; ДГУ мощностью 250квт/312ква, модель АД250(состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 7шт; заявлен код товара 8502120000;

В ДТ №10702070/060621/0165656 продекларировано 3 товара, среди которых: товар №1 – электрогенераторные установки до 75ква, с диз.двигателем однофазные: модель АД30 (30квт/37,5ква), кол-во 12шт; модель АД50 (50квт/62,5ква, кол-во 16шт; в разборе для удобства транспортировки; заявлен код ТН ВЭД 8502118000; товар №2 – электрогенераторные установки от 75 до 375ква, с диз.двигателем однофазные: модель АД100 (100квт/125ква), кол-во 16шт; модель АД160 (160квт/200ква), кол-во 4шт; модель АД200 (200квт/250ква), кол-во 2шт; модель АД250 (250квт/312ква), кол-во 3шт; в разборе для удобства транспортировки; заявлен код ТН ВЭД 8502120000; товар №3 - электрогенераторные установки мощностью 437,5ква, с диз.двигателем однофазные: модель АД350 (350квт/437,5ква), кол-во 2шт; в разборе для удобства транспортировки, заявлен код ТН ВЭД 8502132000;

- ДТ №10702070/120921/0289651 продекларировано 2 товара, среди которых: товар №1 – установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, дизельные, номинальной выходной мощностью свыше 75ква, но не более 375ква, используются при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель) модель АД64 мощностью 64квт/80ква кол-во 12шт; модель АД160 мощностью 160квт/200ква кол-во 7шт; модель АД200 мощностью 200квт/250ква кол-во 5шт; модель АД250 мощностью 250квт/312ква кол-во 4шт; заявлен код ТН ВЭД 8502120000; товар №2 – установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, дизельные, номинальной выходной мощностью свыше 375ква но не более 750ква, используются при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде(состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель) модель АД350 мощностью 350квт/437,5ква кол-во 2шт; заявлен код ТН ВЭД 8502132000;

В проверяемых ДТ обществом заявлены следующие коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33) - 8502 11 800 0, что соответствует - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 7, 5 ква, но не более 75 ква; 8502 12 000 0, что соответствует - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 ква; 8502 13 200 0, что соответствует - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 375 ква, но не более 750 ква.

Базовая ставка таможенной пошлины по оформленным обществом товарам (коды ТН ВЭД 8502 11 800 0, 8502 12 000 0, 8502 13 200 0) составила 0%, а НДС20%.

По результатам проведения КТП установлено, что в Российскую Федерацию ввезены следующие товары: «дизельные двигатели BAUDOUIN» и «генераторы EVO ТЕС», которые подлежат классификации в товарных подсубпозициях: 8408 90 453 9, 8408 90 470 9, 8408 90 610 9, 8408 90 650 0, 8408 90 670 0, 8408 90 810 9 ТН ВЭД (двигатели внутреннего сгорания поршневые воспламенением от сжатия (дизели или полудизели)) и 8501 61 800 0, 8501 62 000 0, 8501 63 000 0 ТН ВЭД (генераторы переменного тока (синхронные генераторы)).

Итоги камеральной таможенной проверки зафиксированы Новосибирской таможней в акте от 23 ноября 2022 года № 10609000/210/231122/А000316.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.01.2023:

-№№ РКТ10609000-23/000004, РКТ-10609000-23/000005, РКТ-10609000- 23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000- 23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536); 

- №№ РКТ-10609000-23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000- 23/000009, РКТ-10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000- 23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832); 

- №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000- 23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000- 23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000- 23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656);

- №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ-10609000-23/000023, РКТ-10609000- 23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000-23/000030, РКТ-10609000- 23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651).

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей.

ООО «НЗГУ» полагая, что классификация спорных товаров на две товарные позиции - 8408 90 453 9, 8408 90 470 9, 8408 90 610 9, 8408 90 650 0, 8408 90 670 0, 8408 90 810 9 ТН ВЭД (двигатели внутреннего сгорания поршневые воспламенением от сжатия (дизели или полудизели)) и 8501 61 800 0, 8501 62 000 0, 8501 63 000 0 ТН ВЭД (генераторы переменного тока (синхронные генераторы)) произведена неверно, спорные товары подлежали классификации в товарные подсубпозциии 8502 11 800 0, 8502 12 000 0, 8502 13 200 0, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%, считая решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС незаконными, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров, оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.  В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. 

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Как следует из материалов дела, исходя из описания товара в графе 31 ДТ, декларант относит ввезенный товар к дизельным генераторным установкам разных мощностей, в разобранном либо частично разобранном виде, входящие в состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления; электрогенераторные установки с диз.двигателем однофазные в разборе для удобства транспортировки; установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, дизельные, номинальной выходной мощностью свыше 75ква, но не более 375ква, и мощностью свыше 375ква но не более 750ква, используемые при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель) и установки мощностью свыше 375ква но не более 750ква, используются при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель).

Согласно представленным в ходе КТП документам следует:

- прайс-листа: наименование ввозимого товара – дизельные генераторные установки; 

- проформа инвойс: описание товара – дизельные генераторные установки, дизельные двигатели для дизельных генераторных установок;

 - приложение к инвойсу: лист запасных частей для дизельных генераторных установок;

- коммерческий инвойс и упаковочный лист: наименование товара - дизельные генераторные установки (поставляются в разобранном виде), дизельные двигатели для дизельных генераторных установок/ состав комплект: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель блок управления;

- спецификации: наименование товара (техническая характеристика): дизельные генераторные установки (в разобранном виде) /дизельные двигатели для дизельных генераторных установок (в разобранном виде). Назначение товара - дизельные электростанции для энергоснабжения (подачи электричества) в жилые здания и сооружения наземного типа. Данная продукция не является продукцией военного назначения и не предназначена для использования в военных целях.

Судом первой инстанции отклонены доводы таможенного органа в части не представления технической документации от производителя, поскольку материалы дела содержат технический паспорт, инструкцию по эксплуатации, инструкции сборочной электроагрегатора дизельных моделей.

В соответствии с техническим паспортом, инструкцией по эксплуатации (на указанном документе проставлена печать компании «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION)) (поставщик, Китай)) на дизель генераторную установку (ДГУ) раздел 19 общее описание: ДГУ являются независимыми устройствами для производства электроэнергии, они состоят из: синхронного генератора переменного напряжения, производимого дизельным двигателем внутреннего сгорания, снабжена радиатором охлаждения и глушителем. ДГУ предназначены для : а –используемые в качестве основного источника электроснабжения (используются для генерирования энергии для самых разных нужд); б- ДГУ, используемые для покрытия аварийных нужд. Основные части (комплектность дизель-генераторных установок) моделей: АД30, АД50, АД64, АД100, АД200, АД320, АД400, АД600: дизельный двигатель, синхронный генератор, радиатор охлаждения, глушитель для отвода выхлопных газов.

Согласно разделу 20 (пункт 20.4) примечание: необходимости в специальном фундаменте нет. Подходит ровный и достаточно прочных бетонный пол. Плохой фундамент может вызвать излишнюю вибрацию установки.

В ходе таможенной проверки представлены инструкции сборочные электроагрегатора дизельного разных поставляемых моделей, выполненные на бланке компании «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION)) (поставщик, Китай)).

Так на примере инструкции сборочной электроагрегатора дизельного модели АД100: для сборки электроагрегата дизельного 100 КВт используем: двигатель, генератор и глушитель. …. Совместить посадочный фланец корпуса генератора с ответным посадочным фланцем двигателя, не допуская плоскостных и осевых перекосов агрегатов. …. Установить демпфер генератора до полного совмещения с посадочным местом маховика двигателя. …. Правильной установкой будет являться свободный заход демпфера генератора в посадочном месте…

Исходя из текста товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются «Электрогенераторные установки и вращающиеся электрические преобразователи» - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем).

Термин «генераторные установки» относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания). Генераторные установки, представляющие собой генератор и первичный двигатель, которые смонтированы (или предназначены для монтажа) вместе как единый агрегат или на общем основании, включаются в товарную позицию 8502 при условии, что они поставляются вместе (даже если для удобства при транспортировке они упакованы отдельно).

Общие положения к разделу XVI. Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде. Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

Согласно пояснения к группе 84 при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85.

В товарную позицию 8408 включаются поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (кроме перечисленных в группе 95), включая двигатели для моторных транспортных средств. 

В товарную позицию 8501 входят электрические двигатели (кроме электрогенераторных установок).

Из анализа этих пояснений следует, что в ТН ВЭД некомплектные технические товары, в которых отсутствуют двигатели, аккумуляторы, измерительные приборы, устройства для обеспечения безопасности и другие компоненты, включаются в соответствии с Правилом 2(а) в те же товарные позиции, что и комплектные товары.

В пояснениях к товарной позиции 8502 нет никаких указаний на то, что для классификации в данной товарной позиции генераторная установка должна обязательно включать в свой состав раму (плиту основания), аккумулятор, топливный бак и другие компоненты.

В ходе проведения КТП в отношении спорного товара был направлен запрос в экспертно-криминалистическую службу – региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск, по итогам которого получено мнение специалиста ФИО5

Выводы, сделанные специалистом: основными функциональными компонентами товара «дизельные генераторные установки…» являются дизельный двигатель (в комплекте); генератор; рама; шкаф управления с приборами контроля. Обязательными комплектующими: элементы системы запуска, впускной системы питания двигателя, выпускной системы отработанных газов и системы охлаждения двигателя.  Товары «дизельные генераторные установки…» единым агрегатом смонтированным на общем основании не является. Отсутствует общее основание – рама ДГУ. В составе товаров «дизельные генераторные установки…» общее основание – рама отсутствует. Из товаров «дизельные генераторные установки…» собрать готовые для использования дизельные генераторные установки не представляется возможным. Отсутствуют основные функциональные компоненты: рама, шкаф, управление приборами контроля

Специалист, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции пояснил, что термина «единый агрегат» не существует. Чтобы собрать дизель-генератор должно быть общее основание: рама, шкаф, управление приборами контроля. Ввезенные спорные товары для исследования не предоставлялись, мнение специалиста составлено на основании только документов.

При проведении исследования специалистом использовались стандарты: ГОСТ 20375-2014; ГОСТ 23162-2014; ГОСТ 33115-2014.

Согласно пункту 3 раздела 3 ГОСТ 20375-2014 «Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Термины и определения» электрогенераторная установка это - электроустановка, состоящая из генератора электрического тока, приводимого во вращение двигателем внутреннего сгорания, устройств и блоков, обеспечивающих автономную работу, управление и контроль параметров.

В разделе 3 указанного ГОСТа имеется подраздел «составные части электрогенераторных установок», где в пункте 33 указано, что дизель-генератор (Нрк. дизель-генераторная установка) это - двигатель-генератор с дизельным первичным двигателем.

В пункте 1 ГОСТ 23162-2014 «Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Система условных обозначений» указано, что стандарт не распространяется на дизель-генераторы, судовые, сварочные, тепловозные электроагрегаты, электроагрегаты летательных аппаратов, а также энерговагоны и энергопоезда.

В пункте 1 ГОСТ 33115-2014 «Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с дизельными и газовыми двигателями внутреннего сгорания. Общие технические условия» указано, что настоящий стандарт не распространяется на дизель-генераторы, электрогенераторные установки, используемые на летательных аппаратах или для привода наземных автотранспортных средств и локомотивов.

Название спорного товара «дизель-генераторная установка» (ДГУ) хотя и не соответствует стандартизованному термину из ГОСТ20375-2014, однако не противоречит определению генераторной установки, данному в пояснениях к товарной позиции 8502. При чем, в тексте пояснений также применен не стандартизованный по ГОСТ20375-2014 термин «генераторная установка».

Согласно части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров, в связи с чем, судом первой инстанции отклонены ссылки таможенного органа на экспортные декларации.

Факт согласования поставки спорного товара доказан контрактами и иными документами, представленными при декларировании товара имеющимися в материалах дела: международные железнодорожные накладные, коносаменты, в которых указано, что отправителем товара поставлены генераторные установки. Данные документы заполнялись международными перевозчиками на основании документов поставщика, оказать влияние на заполнение которых с целью искажения информации общество не имело возможности.

Утверждение Таможни о том, что компания WEICHAI не производит и не реализует ДГУ - не соответствует действительности и противоречит доказательствам имеющимся в материалах камеральной проверки. Представлена следующая информация: паспорта изделий на электроагрегаты производства WEICHAI; паспорта изделий дизельных электростанций серии Baudouin; сведения о реализуемой продукции компании WEICHAI (cpeim которой и дизель-генераторы и электрические станции); представлена ДТ 10129060/130120/000848 декларанта ООО «Камаз Вейчай» в которой отправителем указана компания CHANDONG WEICHAI & E[PORT CORP, являющейся экспортным отделом Weichai Power Co., Ltd, которая ввезла ДГУ в разобранном виде в составе двигателей, генераторов, радиаторов и ЗИП (без рамы, без шкафа управления, без бензобака) классифицированные товарной позицией 8502 -генераторные установки. Имеется ответ представителя компании Weichai Power Co., Ltd, из которого следует, что компания Weichai Power Co., Ltd производит дизель-генераторы серии AD и другие серии по заказу клиентов. Поставки дизельных генераторов осуществляются в собранном и разобранном виде.                                                                                                                                     

 В обязательную поставку входит комплект из двигателя, альтернатора, радиатора, глушителя. Имеется ответ представителя торгово-промышленной палаты России в КНР и выписка из реестра Китайской торгово-промышленной администрации на компании: WEICHAI HOLDING GROUP и WEICHAI POWER, согласно которых компании занимаются производством электрических двигателей и производством механического и электрического оборудования.

Общество представило в таможню технические паспорта и инструкции по эксплуатации для всех ДГУ, а также инструкции сборочные для ДГУ, которые и имеются в материалах проверки.

Обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар - дизель-генераторы, соответствующие термину «генераторные установки» согласно Пояснениям к товарной позиции 8502 ТН ВЭД, которые используются ООО «НЗГУ» в качестве компонента для производства дизельных электростанций.

Судом первой инстанции проверена обоснованность классификационного решения, исходя из оценки представленных в суд доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. 

Таким образом, таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.                                                                                                                     

 Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьей 270 АПК РФ. Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.                                                                                                                                                        

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.                                                                                             

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.08.2023 года по делу №А45-4305/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новосибирской таможни  – без удовлетворения.  

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

    Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи, с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

Председательствующий                                                                  Т.В. Павлюк 

 

Судьи:                                                                                                С.В. Кривошеина

 

                                                                                                            С.Н. Хайкина