РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-123883/22-182-662

г. Москва

29 ноября 2022 года

Резолютивная часть объявлена 22 ноября 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме 29 ноября 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы 

в составе судьи Моисеевой Ю.Б., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по первоначальному иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАШБЮРО» (127030, МОСКВА ГОРОД, НОВОСЛОБОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 18, ЭТ 2 ПОМ II ОФ 203, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2019, ИНН: 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЕ (105066, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ФИО2 Г., ОЛЬХОВСКАЯ УЛ., Д. 45, СТР. 1, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. 2/6/2, КОМ. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2022, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 1 315 774,03 руб. и пени в размере 156 313,80 руб. по состоянию на 22.11.2022 и до фактического исполнения обязательства по погашению задолженности (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ)

по встречному иску ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЫ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАШБЮРО» о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту № 0195400000621000005 от 12.05.2021 в размере 5 000 руб. 

В судебное заседание явились: 

От истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) (далее – истец) – ФИО3 по доверенности от 01.11.2022, удостоверение адвоката 

От ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) (далее – ответчик) – ФИО4 по доверенности от 10.02.2022, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАШБЮРО» (далее - истец по первоначальному иску) обратилось в суд с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЕ (далее - ответчик по первоначальному иску) о взыскании задолженности в размере 1 315 774,03 руб. за оказанные услуги по государственному контракту № 0195400000621000005 ИКЗ 211970301161277030100100630019101244 и пени за период с 01.01.2022 по 22.11.2022 в размере 156 313,80 руб. и до фактического исполнения обязательства по погашению задолженности (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ)

Исковые требования мотивированы положениями статей 12, 15, 309, 310, 393, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

К совместному рассмотрению с первоначальным исковым заявлением принято встречное исковое заявление о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту № 0195400000621000005 от 12.05.2021 в размере 5 000 руб. 

Встречные исковые требования мотивированы положениями статей 309, 310 ГК РФ.

Представитель истца по первоначальному иску в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва. Встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом, между ООО «МАШБЮРО» (исполнитель) и Федеральной пробирной палатой (заказчик), являющейся федеральной службой, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании протокола от 30.04.2021 № 0195400000621000005-3, заключен государственный контракт № 0195400000621000005 от 12.05.2021 ИКЗ 211970301161277030100100630019101244 (далее – Контракт) со сроком действия до 31.12.2021.

В соответствии с п. 1.1 Контракта исполнитель обязался оказать услуги по комплектованию архива, архивной обработке, и упорядочению документов архивного фонда федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» (далее – услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и Спецификацией (Приложение № 2) в срок, определенный Контрактом, а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 1 362 048,82 руб., НДС не облагается.

Согласно п. 2.3 Контракта оплата по Контракту производится заказчиком по факту оказания услуг без авансового платежа путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки услуг (приложение № 3) в расчетном месяце.

Исполнителем в установленные сроки, надлежащим образом и в полном объеме были оказаны предусмотренные Контрактом услуги, о чем исполнитель сообщил заказчику свои письмом исх. № 21/11 от 10.12.2021.

При этом, заказчиком в нарушение обязательств по Контракту не было обеспечено присутствие его полномочного специалиста, ответственного за делопроизводство, участие которого требуется в соответствующими требованиями Государственного Архива РФ для согласования и утверждения описей дел и получения заказчиком положительного экспертного заключения Государственного Архива.

Истец по первоначальному иску, обращает внимание, что необходимость участия в таких действиях при исполнении Контракта такого представителя заказчика подтверждено письмом Государственного Архива РФ № 392-в от 25.03.2022.

Исполнитель неоднократно обращался к заказчику с просьбой обеспечить присутствие его полномочного представителя с целью взаимодействия, подачи и получения необходимых для исполнения Контракта документов в Государственном Архиве, либо направить соответствующее обращение в Государственный Архив.

Несмотря на многократные обращения исполнителя в этом, начиная с октября 2-21 года все такие обращения были оставлены заказчиком без ответа, участие полномочного представителя для согласования и утверждения описей дел и получение заказчиком по Контракту положительного экспертного заключения Государственного Архива обеспечено не было.

Таким образом, действиями ответчика по первоначальному иску были созданы препятствия для надлежащего завершения Контракта, т.е. завершения Контракта не состоялось по вине ответчика, при том, что истец по первоначальному иску все свои обязательства по Контракту полностью исполнил.

Однако не смотря на уведомление исполнителя о выполнении услуг по Контракту, заказчик приемку оказанных услуг не произвел, оказанные услуги не оплатил, заявил о неисполнении исполнителем обязательств по Контракту.

13.04.2022 заказчик, по истечении срока действия Контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям п. 1 ст. 782 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 9.5 Контракта, о чем уведомил исполнителя.

Исполнитель не согласился с указанным решением заказчика, о чем сообщил ему своим письмом исх. № 23/03 от 15.04.2022.

25.04.2022 исполнитель повторно своим письмом № 44/05 просил отменить заказчика принятое им решение, сообщил об исполнении всех своих обязательств по Контракту, а также просил принять меры к завершению Контракта.

26.04.2022 ООО «МАРШБЮРО» обратилось к ответчику по первоначальному иску с досудебной претензией, указав на неправомерность отказа ответчика от Контракта, поскольку такой отказ не соответствует Контракту и требованиям действующего законодательства, в связи с чем, такой отказ не влечет каких-либо юридических последствий, и потребовало оплатить оказанные им услуги.

Однако ответчик по первоначальному иску оплату оказанных услуг по Контракту не произвел.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Поскольку, согласно п. 9.1 Контракта, срок его действия ограничен 31.12.2021, то по истечении указанного срока действия Контракта прекращается.

Истец по первоначальному иску отмечает, что прекращение действия Контракта истечением срока, на который он был заключен, исключает какие-либо действия его сторон по одностороннему отказу от Контракта.

При таких обстоятельствах, каких-либо юридических последствий решение ответчика по первоначальному иску от 13.04.2022 об одностороннем отказе от Контракта не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, ответчик по первоначальному иску обязан произвести оплату оказанных услуг в полном объеме, как то было предусмотрено Контрактом.

Кроме того, истец по первоначальному иску указывает, что с ответчика также подлежат взысканию пени за период с 01.01.2022 по 22.11.2022 в размере 156 313,80 руб. (согласно представленному расчету) и до фактического исполнения обязательства по погашению задолженности, (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ).

В свою очередь ответчик по первоначальному иску указывает, что у Федеральной пробирной палаты имеются встречные требования к ООО «МАРШБЮРО», возникшие из того же Контракта.

Истец по встречному иску указывает, что ответчиком по встречному иску не были исполнены обязательства по Контракту.

Согласно пункту 4.4 Контракта услуги считаются оказанными с даты получения заказчиком документов, указанных в п. 4.3 Контракта.

В соответствии с п. 4.3 Контракта исполнитель не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания оказания услуг с сопроводительным письмом передает заказчику подписанные со своей стороны и заверенные печатью следующие документы:

- акт сдачи-приемки услуг в двух экземплярах;

- счет в одном экземпляре;

- иные документы, подтверждающие качество оказанных услуг.

Однако, вышеуказанные документы в адрес заказчика не поступали. Исполнителем не были оказаны услуги в полном объеме, что подтверждается письмами заказчика в адрес исполнителя (№ 52-04/21/2963 от 10.11.2021; № 52-04/21/3222 от 01.12.2021; № 52-04/22/726 от 28.02.2022; № 52-04/22/1055) и письмами исполнителя в адрес заказчика (№ 23/11 от 10.12.2021; № 6915/03 от 25.03.2022).

Истец по первоначальному иску ссылается, что в письме от 10.12.2021 исх. № 21/11 уведомил ответчика об оказании услуг надлежащим образом и в полном объеме. Однако в вышеуказанном письме истцом сообщалось, что архивные документы подготовлены к сдаче на Экспертно-проверочную комиссию Государственного архива РФ и ожидают проверки куратором Государственного архива РФ.

Письмом от 10.12.2021 исх. № 23/11 исполнитель гарантировал исполнение обязательств по Контракту в январе 2022 года, в том числе получение экспертного заключения Государственного архива РФ.

Письмом от 25.03.2022 исх. № 6915/03 исполнитель сообщил, что 29.11.2021 им были переданы описи дел для согласования и утверждению куратору Государственного архива РФ и просил не расторгать Контракт.

По состоянию на 13.04.2022 исполнителем не были исполнены обязательства по Контракту.

Учитывая изложенное, а также длительный период неисполнения ООО «МАРШБЮРО» обязательств по Контракту, заказчиком 13.04.2022 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту.

Истец по первоначальному иску утверждает, что ответчиком не было обеспечено присутствие его полномочного специалиста, ответственного за делопроизводство, участие которого требуется в соответствии с действующими требованиями Государственного архива РФ для согласования и утверждения описей дел и получения заказчиком положительного экспертного заключения Государственного архива РФ.

Однако данное утверждение не соответствует действительности.

Учитывая, что срок исполнения обязательств по Контракту 30.11.2021, письмом от 10.12.2021 исх. № 23/11 исполнитель гарантировал исполнение обязательств по Контракту в январе 2022 года, в том числе получение экспертного заключения Государственного архива РФ.

Письмом от 28.02.2022 исх. № 52-04/22/726 заказчик указывает на неисполнение исполнителем обязательств по Контракту по состоянию на 28.02.2022, несмотря на гарантийное письмо исполнителя от 10.12.2021 исх. № 23/11, и требует надлежащего исполнение обязательства по Контракту.

Письмом от 02.03.2022 исх. № 4624/12 исполнитель просил сообщить контактные данные сотрудника заказчика для координации действий и взаимодействия с Государственным архивом РФ.

Письмом от 05.03.2022 исх. № 52-04/22/856 заказчик направил данные сотрудников для координации взаимодействия с Государственным архивом РФ.

Письмом от 21.03.2022 исх. № 52-04/22/1055 заказчик просил исполнить обязательства по Контракту и предоставить письменное подтверждение взаимодействия исполнителя с Государственным архивом РФ.

Письмом от 25.03.2022 исх. № 6915/03 исполнитель сообщил, что 29.11.2021 им были переданы описи дел для согласования и утверждения куратору в Государственный архив РФ не поступали от исполнителя описи архивных дел для их проверки.

В ходе взаимодействия сотрудников заказчика с куратором Государственного архива РФ была получена информация, что в Государственный архив РФ не поступали описи архивных дел от исполнителя для их проверки.

В силу ч. 2 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта.

Ответчик по первоначальному иску, отмечает, что все действия исполнителя указывают на затягивание исполнения обязательств по Контракту, в том числе, исполнителем была сообщена информация о необходимости предоставить сотрудника заказчика для координации действий и взаимодействия с Государственным архивом только 02.03.2022, то есть после истечения срока исполнения Контракта.

Таким образом, исполнителем не были предприняты все зависящие от него действия для исполнения его обязательств по Контракту, в том числе исполнитель не обращался к заказчику для получения доверенности на представление интересов заказчика в Государственном архиве РФ.

В силу пункта 3.4.3 Контракта исполнитель обязан приостановить исполнение Контракта, письменно поставив об этом в известность заказчика на 5 (пять) дней до приостановления оказания услуг в случае, если в процессе оказания услуг выясняется неизбежность получения отрицательного результата, несоответствующего условиям Контракта.

Однако исполнителем не было приостановлено оказание услуг.

Учитывая вышеизложенное, заказчик считает, что им не создавались препятствия для исполнения ООО «МАШБЮРО» обязательств по контракту, а также, что именно действия исполнителя привели к неисполнению обязательств по Контракту в полном объеме.

Поскольку к дате окончания оказания услуг (30.11.2021) результат услуг исполнителем не был передан, заказчик правомерно реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное п. 9.5 Контракта и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту, вступившее в силу 10.05.2022, не было обжаловано исполнителем.

Также, ответчик по первоначальному иску считает, что требования истца о взыскании задолженности по Контракту и пени необоснованны.

В соответствии с п. 2.3 Контракта оплата по Контракту производится заказчиком по факту оказания услуг без авансового платежа путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки услуг (приложение № 3 к Контракту) в расчетном месяце.

В силу п. 4.4 Контракта услуги считаются оказанными с даты получения заказчиком документов, указанных в пункте 4.3 Контракта, но не ранее фактического окончания услуг заказчику.

Разделом 5 Контракта устанавливается порядок принятия услуг заказчиком.

ООО «Машбюро» ссылается, что в письме от 10.12.2021 исх. № 21/11 уведомил Федеральную пробирную палату об оказании Услуги надлежащим образом и в полном объеме, сообщив о подготовке в полном объеме всех архивных документов для представления Центральной экспертной комиссии Федеральной пробирной палаты и готовности документов для проверки куратором Государственного архива Российской Федерации.

Однако в вышеуказанном письме ООО «Машбюро» сообщалось, что архивные документы подготовлены к сдаче на Экспертно-проверочную комиссию Государственного архива Российской Федерации (ЭПК) и ожидают проверки куратором Государственного архива Российской Федерации.

Кроме того, письмом от 25.03.2022 исх. № 6915/03 ООО «Машбюро» сообщил, что 29.11.2021 Исполнителем были переданы описи дел для согласования и утверждения куратору Государственного архива Российской Федерации и просил не расторгать Контракт.

Согласно пункту 4.3 правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Минкультуры России от 31 марта 2015 г. № 526 (далее - Правила), документы поступают в архив организации после проведения экспертизы ценности.

В соответствии с пунктом 4.4 Правил решения о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов принимаются экспертно-проверочными комиссиями федеральных государственных архивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела в пределах компетенции.

В силу пункта 4.7 Правил в организации для проведения экспертизы ценности документов создается экспертная комиссия. В организациях, имеющих сложную структуру и(или) подведомственные организации, создаются центральные экспертные комиссии.

Исполнителем не были оказаны услуги, соответственно заказчиком не были приняты результаты услуг.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что заказчиком было принято решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту, у заказчика отсутствуют основания для оплаты услуг по Контракту и пеней за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 7.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, в соответствии с правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, размер штрафа составляет 1 (один) процент от цены Контракта, но не более 5 000 (пяти тысяч) рублей и не менее 1 000 (одной тысячи) рублей.

Таким образом, в связи с неисполнением ООО «МАРШБЮРО» обязательств по Контракту, заказчиком был выставлен штраф исполнителю в размере 5 000 руб.

12.04.2022 заказчиком в адрес исполнителя было направлено требование об оплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Вышеуказанное требование ООО «МАРШБЮРО» исполнено не было.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ООО «МАШБЮРО».

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 9, 49, 65, 70, 71, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований – отказать. 

Встречные исковые требования – удовлетворить. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАШБЮРО» (127030, МОСКВА ГОРОД, НОВОСЛОБОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 18, ЭТ 2 ПОМ II ОФ 203, ОГРН: 1197746255167, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2019, ИНН: 9717080817) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЫ (105066, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ ВН.ТЕР.Г., ОЛЬХОВСКАЯ УЛ., Д. 45, СТР. 1, ЭТАЖ/ПОМЕЩ. 2/6/2, КОМ. 9, ОГРН: 1227700097195, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2022, ИНН: 7708402479) штраф в размере 5 000 (Пять тысяч) руб. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МАШБЮРО» (127030, МОСКВА ГОРОД, НОВОСЛОБОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 18, ЭТ 2 ПОМ II ОФ 203, ОГРН: 1197746255167, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2019, ИНН: 9717080817) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия решения.

Судья:

                                                        Ю.Б. Моисеева