Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77081/2020

10 августа 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  26 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  10 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания 

ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "СПК ПРИГОРОДНЫЙ" 

к комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга 

о признании решений незаконными

третьи лица: 

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации  Санкт-Петербурга.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 07.06.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПК Пригородный» (далее – Общество, Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконными оформленных письмами от 18.08.2020 №05-26-61731/20-0-2, №05-26-61731/20-1-2, №05-26-61731/20-2-2, №05-26-61731/20-3-2, № 05-26-61731/20-4-4, № 05-26-61731/20-5-2 решений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту именуемое – Комитет) об отказе в выкупе ООО «СПК Пригородный» земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1175, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 48, площадью 830 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1177, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 31, площадью 1 068 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1178, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 30, площадью 3 075 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1181, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 44, площадью 2 563 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1182, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 45, площадью 1 118 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1183, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 52, площадью 813 кв.м., а также с требованием об обязании Комитета заключить с ООО «СПК Пригородный» без проведения торгов договоров купли-продажи указанных земельных участков по цене, равной кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены (далее по тексту совместно именуемые третьи лица): 

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, 

Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга (далее по тексту совместно именуемые – третьи лица);

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Представители Общества заявленные требования поддержали.  

Представитель Комитета в судебном заседании против удовлетворения заявленных Обществом требований возражал, ссылаясь на пропуск Обществом срока для оспаривания отказов, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;   на нахождение испрашиваемых земельных участков в границах территориальной зоны до расчетного срока: ТС 1 – зона сельскохозяйственных угодий с включением объектов инженерной инфраструктуры;  после расчетного срока: ТР2 – зона рекреационного назначения – зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов инженерной инфраструктуры (земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177); Т3Ж2 – жилая зона среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных вне территории исторически сложившихся районов центральной части Санкт-Петербурга с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182); на нахождение испрашиваемых земельных участков в границах улично-дорожной сети.

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, представителей в арбитражный суд не направили, представили отзывы по делу и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей   123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным  рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123,  137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Общества и Комитета, суд установил следующее.

Общество создано и зарегистрировано 25.08.2017 в порядке реорганизации в форме разделения сельскохозяйственного производственного кооператива «Пригородный» и является правопреемником СПК «Пригородный» в части прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»  и постановлением правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992г. №708, на основании постановления администрации Всеволожского района 25.03.1993г. №907 «О реорганизации совхоза «Пригородный» в акционерное общество закрытого типа «Пригородное» совхоз «Пригородный» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Пригородное», которое стало универсальным правопреемником совхоза «Пригородный».

05 октября 2000 года на основании приказа Ленинградской областной регистрационной палаты №Ю/2221 «О регистрации» в результате реорганизации в форме преобразования акционерного общества закрытого типа «Пригородное» зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Пригородный».

27 февраля 2001 года Комитетом по сельскому хозяйству Правительства Ленинградской области принято решение исключить акционерное общество закрытого типа «Пригородное» из перечня сельскохозяйственных организаций Ленинградской области в связи с реорганизацией в форме преобразования в сельскохозяйственный произведенный кооператив «Пригородный» (универсальное правопреемство), что подтверждается Уведомлением Комитета по сельскому хозяйству от 05.03.2001 г. № 05-17/56 «Об исключении из перечня сельскохозяйственных организаций Ленинградской области».

25 августа 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - сельскохозяйственного производственного кооператива «Пригородный» путем реорганизации в форме разделения на ООО «Парголово-Строй» (ОГРН 

<

***>), ООО «Пригородный Приморский» (ОГРН 

<

***>), ООО «Пригородный Выборгский» (ОГРН 

<

***>) и ООО «СПК Пригородный» (ОГРН 

<

***>) 

Таким образом, ООО «СПК Пригородный» является правопреемником СПК «Пригородный», который является правопреемником АОЗТ «Пригородное», являющегося в свою очередь правопреемником совхоза «Пригородный». Данный факт установлен арбитражным судом по ранее рассмотренному делу №А56-94180/2017, с участием сторон.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. При этом, по смыслу разъяснения, содержащегося в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 года №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», факты не имеют преюдициального значения и устанавливаются на общих основаниях лишь для лиц, не участвующих в деле.

 

За совхозом «Пригородный» на основании Государственного акта на право пользования землей от 10.10.1991 года серии А-I № 331067 на праве постоянного бессрочного пользования был закреплен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 5923 гектаров.

В последующем, в связи с реорганизацией в форме преобразования совхоза «Пригородный» в акционерное общество закрытого типа «Пригородное» (которое в последующем реорганизовано в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив «Пригородный»), право постоянного бессрочного пользования на земельные участки, входящие в границы вышеуказанного участка площадью 5923 гектаров, перешло к последнему в силу универсального правопреемства.

При реорганизации сельскохозяйственного производственного кооператива «Пригородный» в форме разделения на четыре общества с ограниченной ответственностью, право постоянного бессрочного пользования на земельные участки, входящие в границы участка площадью 5923 гектаров, перешло ООО «СПК Пригородный» (ОГРН 

<

***>) в соответствии с Передаточным актом (новая редакция) от 25.08.2017 г.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182 входят в границы вышеуказанного участка площадью 5 923 гектаров.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Государственный акт на право пользования землей площадью 5 923 гектара является правоустанавливающим документом, подтверждающим право постоянного (бессрочного) пользования СПК «Пригородный» на земельные участки, сформированные в результате проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка площадью 5 923 гектара.

Согласно выписке из передаточного акта (новая редакция) от 25.08.2017 испрашиваемые земельные участки, находившиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у СПК «Пригородный», в процессе реорганизации в форме разделения перешли к ООО «СПК Пригородный» по передаточному акту (новая редакция) от 25.08.2017.

Общество 17.07.2020 обратилось в Комитет с заявлениями о выкупе земельных участков с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182. 

Заявления Общества от 17.07.2020 соответствуют требованиям к его содержанию установленными пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации , к заявлениям приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации  и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», действовавшим на дату обращения Обществом с заявлениями в Комитет о выкупе.  

Основанием для такого обращения послужило намерение Общества реализовать свое право по оформлению земельных участков в собственность согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридического лица, подлежат продаже указанному юридическому лицу без проведения торгов.

В ответах от 18.08.2020 за №№ 05-26-61731/20-0-2, 05-26-61731/20-1-2, 05-26-61731/20-2-2, 05-26-61731/20-3-2, 05-26-61731/20-4-4, 05-26-61731/20-5-2 Комитет сообщил Обществу, о том, что вопрос о выкупе соответствующих земельных участков рассматривался ранее и 02.04.2020 Комитетом были направлены ответы Обществу. Информации об изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решений об отказе в выкупе, в Комитете отсутствует.

Посчитав отказы Комитета о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд не может принять доводы Комитета о пропуске Обществом срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, поскольку решения Комитета об отказе в представлении в собственность Общества земельных участков с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182, изложенные в письмах Комитета от 18.08.2020 за №№ 05-26-61731/20-0-2, 05-26-61731/20-1-2, 05-26-61731/20-2-2, 05-26-61731/20-3-2, 05-26-61731/20-4-4, 05-26-61731/20-5-2, являются самостоятельными ненормативными правовыми актами органа, осуществляющего публичные полномочия, принятым по результатам рассмотрения заявления Общества от 17.07.2020.

Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд 08.09.2020г., срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными заявителем не пропущен.  

Оспаривая отказы в выкупе земельных участков, Общество ссылается на то, что испрашиваемые земельные участки принадлежат ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое по его усмотрению может быть переоформлено на право аренды либо на право собственности.

В пункте 2 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 №137- Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ЗК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 16.05.2000 № 8-П, от 06.06.2000 № 9-П, от 03.07.2001 № 10-П, от 13.12.2001 № 16-П разъяснил, что иные вещные права, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования, входят в конституционное понятие «свое имущество». Прекращение этого права возможно только для обеспечения государственных нужд на основании судебного решения при равноценной компенсации. 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации  без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации  установлены требования к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов, порядок их рассмотрения уполномоченным органом.

Реализуя свое право на оформление испрашиваемых земельных участков в собственность, Общество в установленном законом порядке обратилось в Комитет с заявлениями о выкупе земельных участков.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса); либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Основания для отказа исчерпывающим образом сформулированы в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмами от 18.08.2020 Комитет отказал в предоставлении испрашиваемых земельных участков Обществу, сославшись на письма от 02.04.2020, не указав основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, в нарушение положений подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, решения Комитета, изложенные в письмах от 18.08.2020 не содержат указаний на основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации,  в   Письмах от 18.08.2020г.,   Комитет ссылается на   предыдущие решения об отказе в предоставлении Земельных участков, изложенных в Письмах от 02.04.2020 г.

Как усматривается из представленных в материалы дела писем от 02.04.2020, отказ Комитета в предоставлении Обществу путем выкупа испрашиваемых земельных участков, обусловлен тем, что испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182, относятся к территориям общего пользования, иных оснований отказа письма от 02.04.2020 не содержат.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации  содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Конфигурация земельного надела, обозначенного в картографических материалах инвентаризации земель АОЗТ «Пригородное» 1993 года, совпадает с конфигурацией земельного надела обозначенного в Государственном акте на право пользования землей от 10.10.1991 года серии А-I № 331067, а также совпадает с конфигурацией земельного надела обозначенного на представленным Истцом Плане внутрихозяйственного устройства совхоза «Пригородный» 1962 года. 

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации  земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Местоположение границ земельного участка и его площадь являются уникальными характеристиками земельного участка, позволяющего определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. 

В рассматриваемом случае границы испрашиваемых земельных участков были утверждены Комитетом, при образовании испрашиваемых земельных участков и согласовании их границ. 

С учетом изложенного, испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182, входят в границы участка площадью 5 923 гектаров, закрепленного на праве постоянного бессрочного пользования за совхозом «Пригородный» на основании Государственного акта на право пользования землей от 10.10.1991 года серии А-I № 331067.

Комитет указывает на то, что Государственный акт на право пользования землей, оформлен не в соответствии с законодательством, действующим на момент отвода земельного участка, не может являться документом, удостоверяющим право на землю, не может быть принят судом. 

Вместе с тем,  в соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденными Законом СССР от 13.12.1968 №3401-VII и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, формы актов устанавливались Советом Министров СССР. 

Аналогичная норма содержалась в статье 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР», которым определено ввести в действие Земельный кодекс РСФСР с момента опубликования, исключением статей 47-51, которые вводятся в действие с момента принятия Закона РСФСР «О плате за землю». Текст Земельного кодекса РСФСР официально опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР от 30.05.1991 № 22 ст. 768. 

Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975г. №199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей».

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 06.03.1975г. №199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» государственные акты на право пользования землей выдавались землепользователям исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов. Государственные акты на право пользования землей составлялись в двух экземплярах: первый экземпляр выдавался землепользователю, а второй подлежал хранению в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

В рассматриваемом случае форма Государственного акта на право пользования землей от 10.10.1991 года серии А-I №331067 соответствует форме, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 г.

Законом Российской Федерации от 20.11.1992г. №3936-1 в статью 7 Закона №374-1 были внесены изменения, в силу которых за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохранялось до 01.02.1993.

Вместе с тем, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев практику применения части 2 статьи 7 Закона №374-1, в пункте 3 информационного письма от 27.02.2001г. №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» выработал рекомендацию, согласно которой, устанавливая сроки переоформления прав пользования земельными участками, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы. Статьей 39 Земельного кодекса РСФСР, содержавшей исчерпывающий перечень оснований прекращения прав на землю, непереоформление прав на земельный участок к таким основаниям не относилось. Другим законодательством порядок перераспределения земельных участков в связи с непереоформлением на них документов также не устанавливался. В этой связи, непереоформление права пользования земельным участком в соответствии с Законом № 374-1 не мог служить основанием для изъятия и перераспределения такого участка.

Кроме того, из представленных Обществом в материалы дела документов, усматривается, что спорные участки входят в границы территории, предоставленной правопредшественнику Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта на право пользования землей от 10.10.1991 года серии А-I № 331067.

Поскольку Государственный акт на право пользования землей от 10.10.1991 года серии А-I №331067 был выдан в установленном, действовавшим в тот период времени, порядке, никем не оспорен и не признан в установленном порядке недействительным, а согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»), он является правоустанавливающим документом, подтверждающим право постоянного (бессрочного) пользования ООО «СПК «Пригородный» на испрашиваемые земельные участки.

Следует отметить, что в рамках дела №А56-9904/2010 между Комитетом и правопредшественником Общества – СПК «Пригородный», заключено мировое соглашение на стадии рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в соответствии с которым Комитет передал в собственность Обществу земельные участки в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного на основании вышеназванного государственного акта на право пользования землей. Указанное мировое соглашение утверждено определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2011 по делу №А56-9904/2010.

 В рамках дела №А56-23514/2008 суд обязал Комитет заключить с правопредшественником Общества договоры купли-продажи в отношении земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, также возникшего на основании вышеназванного государственного акта на право пользования землей. 

В связи с изложенным, доводы Комитета о наличии пороков у государственного акта, как у правоустанавливающего документа, не могут быть признаны судом обоснованными и противоречат принципу правовой определенности.

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области представила в материалы дела отзыв, в котором Администрация указывает на то, что согласно свидетельству о праве собственности на землю от 29.04.1993г. №ЛО-04-01 002375, выданному АОЗТ «Пригородный» (правопредшественник ООО «СПК Пригородный»), предоставлено в коллективно-долевую собственность и бессрочное пользование 2 811 га. земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, из которых в коллективно-долевую собственность предоставлено 1 578 га, и в бессрочное пользование – 1 233 га. 

Свидетельство о праве собственности на землю от 29.04.1993г. выдано на основании Постановления Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от 18.02.1993г. №436. 

Из указанного Постановления усматривается, что из числа имеющих право на бесплатный земельный пай и в соответствии со среднерайонной нормой, АОЗТ «Пригородный» предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 1 578 га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий 1 538 га, из них пашни 867 га, сенокосов 489 га, пастбищ 182 га, прочих земель 40 га. С учетом предоставленных обоснований АОЗТ «Пригородный» передано в бессрочное пользование 1 233 га. земель. 

 В соответствии со Схемой перераспределения земель, выполненной институтом СЕВЗАПНИИГИПРОЗЕМ в 1992 году, все расчетные работы проводились только с землями, расположенными во Всеволожском районе Ленинградской области. Земли, используемые АОЗТ «Пригородный» в черте города Санкт-Петербурга, перераспределению не подлежали. 

В этой связи согласно Постановлению №436 все сельхозугодия были переданы бесплатно членам АОЗТ «Пригородный» в коллективно-долевую собственность. Все остальные земли переданы АОЗТ «Пригородный» в бессрочное пользование.

С учетом вышеизложенного, земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182 находящиеся в границах Санкт-Петербурга, перераспределению не подлежали.

Согласно представленному в материалы дела  постановлению Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 13.12.1994г. №3434 «О выдаче свидетельств на праве собственности на землю собственникам земельных долей АОЗТ «Пригородное», собственникам земельных долей (согласно прилагаемому списку всего 1039 земельных доли) выдано 1510 га сельскохозяйственных угодий. Оставшиеся 28 га сельскохозяйственных угодий переданы АОЗТ «Пригородное» без права перераспределения. 

Исходя из пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации  землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются, в том числе сельскохозяйственные угодья (пункт 2 статьи 77 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации  сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В рассматриваемом случае Общество обратилось за выкупом земельных участков, находящихся в черте населенного пункта и не являющихся сельскохозяйственными угодьями.

Судом, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истребована из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области схема перераспределения земель совхоза «Пригородный». 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области представило схему перераспределения земель совхоза «Пригородный», состоящую из графической и описательной части. 

В судебном заседании Обществом представлена схема перераспределения земель совхоза «Пригородный» состоящая из графической и описательной части.

Согласно пояснительной записке описательной части схемы, все расчетные работы проводились только с землями, расположенными во Всеволожском районе Ленинградской области. Земли, используемые АОЗТ «Пригородный» в черте города Санкт-Петербурга, перераспределению не подлежали, что согласуется с позицией Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, изложенной в своем отзыве. Представленная Истцом схема перераспределения земель совхоза «Пригородный» согласуется со схемой перераспределения земель представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и свидетельствует о перераспределении земель, расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области. 

Действовавшим на дату издания государственного акта, так и действовавшим на момент выполнения Схемы перераспределения земель Земельным кодексом РСФСР 1991г., а также Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, применительно к рассматриваемому случаю был предусмотрен единственный способ прекращения прав на землю - только их изъятие в случаях и в порядке, установленном вышеуказанным земельным законодательством. 

В соответствии с Распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от 14.03.1996г. №228-р «Об изъятии земельных участков у акционерного общества закрытого типа «Пригородное»» (далее – Распоряжение от 14.03.1996г. №228-р) часть земель АОЗТ «Пригородное» общей площадью 197 га подлежали изъятию без компенсации у АОЗТ «Пригородное».

В пункте  1 Распоряжения от 14.03.1996г. №228-р предусмотрено изъятие без компенсации у АОЗТ «Пригородное» с его согласия земельных участков, расположенных в Выборгском районе Санкт-Петербурга, общей площадью 197 га и перевод их в категорию земель запаса Санкт-Петербурга».

Согласно представленным Истцом пояснениям и картографическим материалам, у АОЗТ «Пригородное» на основании Распоряжения от 14.03.1996г. №228-р были изъяты земельные участки общей площадью 197 га, расположенные в Выборгском районе Санкт-Петербурга.  

Вместе с тем, испрашиваемые Земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1178, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1175, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1182 находятся в Приморском районе города Санкт-Петербурга.

В соответствии с указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» (в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона признаны утратившими силу, соответственно, указом Президента Российской Федерации  от 25.02.2003 №250 и постановлением Правительства РФ от 30.12.2002 № 912) колхозам и совхозам было вменено в обязанность провести в 1992 году реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Реорганизация колхозов и совхозов осуществлялась одновременно с реализацией постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15.03.1991 «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР». В соответствии с этим постановлением разрешалось изымать у колхозов и совхозов без их согласия все неиспользуемые ими земли, а также до 10% площади используемых сельскохозяйственных угодий. Изъятые земли зачислялись в фонд перераспределения земель, из которого органы местного самоуправления затем предоставляли земельные участки гражданам для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства.

Таким образом, все сельскохозяйственные угодья у колхозов и совхозов были изъяты,  приватизация с несельскохозяйственных угодий не проводилась.

За созданными на базе бывших колхозов и совхозов новыми сельскохозяйственными обществами, товариществами и кооперативами несельскохозяйственные угодья закреплялись на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Сельскохозяйственные угодья оказались в общей долевой собственности граждан, каждый из которых получил Свидетельство о праве собственности на землю.

Таким образом, создаваемые новые сельскохозяйственные общества, товарищества и кооперативы получили право на использование только несельскохозяйственных угодий на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Общество обратилось за выкупом земельных участков, находящихся в черте населенного пункта, не являющихся сельскохозяйственными угодьями.

Согласно Материалам инвентаризации земель АОЗТ «Пригородное» 1993г. инвентаризация производилась только на землях, расположенных в черте г. Санкт-Петербурга и на территории Сестрорецкого и Выборгского районов административного подчинения Санкт-Петербургскому Совету. По данным земельного учета на 01.01.1993г. числилось 3 256 га земли, по данным инвентаризации общая площадь уменьшилась на 1 га за счет уточнения границ и составила 3 255 га.

Обществом в материалы дела представлен ежегодный отчет о наличии земель в черте Санкт-Петербурга, не оспоренный Ответчиком, ежегодно направляемый Истцом в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 №671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ».

Исходя из представленного отчета, по состоянию на 01.12.2020 года, общая площадь земель Общества в Санкт-Петербурге составляет 1809 0000 метров (1809 га), из которых 339 7024 метров (339,7 га.) находятся на праве постоянного бессрочного пользования.

В этой связи довод Комитета о том, что испрашиваемые земельные участки могли быть ранее предоставлены Обществом в коллективно-долевую собственность или изъяты на основании Распоряжения от 14.03.1996г. №228-р судом отклоняется.

Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в своем отзыве ссылается на ранее направленный ответ от 07.04.2015г. №202-5-2632/15 в котором указал на то, что испрашиваемые Земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1181, 78:34:0004284:1182, 78:34:0004284:1183, 78:34:0004284:1177, 78:34:0004284:1178 возможно будут необходимы для организации улично-дорожной сети, базируется на предпроектных материалах проекта планировки и проекта межевания территории, разрабатываемых Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга», в соответствии с тематическим планом работ в отношении территории ограниченной: дорогой в Каменку, перспективными магистральными проездами, магистралью №31, границей земельного, участка с кадастровым номером: 78:34:4286А:5, береговой линией реки Каменка, перспективной трассой ЗСД, рекой Черной (Сестрорецк, Парголово), границами земельных участков в Приморском и Выборгском районах Санкт-Петербурга.

Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга принято Распоряжение от 14.06.2011г. №1653 (далее - Распоряжение КГА №1653), в соответствии с пунктом  1 которого ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» в срок до 30.09.2011г. поручено осуществить подготовку по планировке территории в составе проекта планировки территории, ограниченной дорогой в Каменку, перспективными магистральными проездами, магистралью №31, границей земельного участка, с кадастровым номером 78:34:4286А:5, береговой линией р. Каменки, перспективной трассой ЗСД, рекой Черной (Сестрорецк, Парголово), границами земельных участков, в Приморском и Выборгском районах Санкт-Петербурга в соответствии со схемой границ планировки территории и требованиями.

Согласно пункту 2.1 Распоряжения КГА №1653 установлен срок предоставления чертежа проекта планировки территории равный одному месяцу с момента вступления в сила указанного Распоряжения.

Пунктом 2.2 Распоряжения КГА №1653 было установлено, что по окончании разработки документации по планировке в составе проекта планировки территории не позднее 30.09.2011 г. представить в КГА согласованную в соответствии с требованиями действующего законодательства документацию. Указанная документация не была согласована.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 08.04.2014г. №792 Распоряжение КГА №1653 признано утратившим силу.

С учетом того, что вышеуказанные проект планировки и проект межевания территории не были утверждены в установленном законом порядке, данное обстоятельство не может являться основанием, препятствующим выкупу Обществом испрашиваемых земельных участков.

Согласно пункту 1 Распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 19.10.2020 №01-11-2-373/20 «О подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Суздальское шоссе от дороги на Каменку до Западного скоростного диаметра», принято решение осуществить в срок до 15.04.2022 подготовку документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта регионального значения Суздальское шоссе от дороги на Каменку до Западного скоростного диаметра.  

Согласно письму Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 26.01.2021г. №01-21-2-1842/21 срок подготовки проекта планировки для размещения линейного объекта регионального значения «Суздальское шоссе от дороги в Каменку до Западного скоростного диаметра» - 15.04.2022 г.

В соответствии с письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 19.01.2021г. №01-21-5-1071/21 все испрашиваемые земельные участки расположены вне границ функциональной зоны У и территориальной зоны ТУ, а земельные участки с кадастровыми номерами: 78:34:0004284:1177 и 78:34:0004284:1182 расположены в границах территории, в отношении которой КРТИ осуществляет подготовку документации по планировке территории.  

В материалы дела не представлены сведения о то, что   в границах территории испрашиваемых земельных участков  утверждены проекты по планировке территории (ППТ и ПМ), а для отнесения территории испрашиваемых земельных участков к УДС и к территориям общего пользования основания отсутствуют.

Утвержденная документация территориального планирования не предусматривает размещение в границах испрашиваемых земельных участков элементов местного, регионального значения (в том числе транспортной инфраструктуры).

Согласно представленному письму ООО «БКН-Проект» от18.01.2021 №21-31, являющегося разработчиком проекта планировки с проектом межевания территории по заказу ООО «СК «Каменка» на основании распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре от 10.07.2017 №211-200 «О подготовке документации по планировке территории размещения Линейного объекта «Комендантский до Парашютной ул.». Проект планировки для размещения Линейного объекта от Глухарской ул. до Парашютной ул.», испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 78:34:0004284:1183, а также его части не подпадают в границы красных линий проекта планировки и межевания для размещения линейного объекта «Комендантский пр. от Глухарской ул. до Парашютной ул.», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 785 от 12.11.2019.

В силу пункта 17 статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации  уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации    документом территориального планирования Санкт-Петербурга является генеральный план.

Согласно подпунктам 3, 5 статьи 23 и пунктом 3 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты местного и регионального значения подлежат отображению на генеральном плане Санкт-Петербурга.

Схемы размещения объектов местного и регионального значения инженерно-транспортной инфраструктуры на территории Санкт-Петербурга утверждены Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 г. № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» (далее – «Закон о Генеральном плане СПб»).

Документальное подтверждение того, что действующая документация территориального планирования (Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга) не предусматривает размещение в границах испрашиваемых земельных участков объектов местного, регионального значения (в том числе транспортной инфраструктуры) в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям ЕГРН и представленных в материалы дела выписок, вид разрешенного использования испрашиваемых земельных участков «сельскохозяйственное использование».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга (далее – «Правила»), испрашиваемые земельные участки находятся в границах территориальной зоны ТР2/ТС1, Т3Ж2/ТС1.

Согласно Приложению №1 к Правилам (п. 7.1.1.) использование и застройка земельных участков, расположенных на территориях, отнесенных Правилами к территориальным зонам, установленным с учетом расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга, осуществляется следующим образом:

7.1.1.1. Использование и застройка земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, код которой указан в знаменателе кодового обозначения территориальной зоны, указанном в приложении №2 к настоящему постановлению, осуществляются в течение расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга в общем порядке, установленном Правилами.

7.1.1.2. Использование и застройка земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, код которой указан в числителе кодового обозначения территориальной зоны, указанном в приложении №2 к  постановлению, осуществляются в общем порядке, установленном Правилами, по истечении расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга, если иное не установлено Генеральным планом Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона о Генеральном плане Санкт-Петербурга, расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга - период реализации проектных решений Генерального плана Санкт-Петербурга – 01.03.2021.  

Действующий Генеральный план Санкт-Петербурга, и градостроительный регламент относят территорию испрашиваемых земельных участков к зоне ТС1 – «зона сельскохозяйственных угодий с включением объектов инженерной инфраструктуры»,   что  подтверждается Письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 23.03.2020 № 01-20-5-2860/20.

 Таким образом, Обществу не может быть отказано в праве на реализации установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обязанности по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемыми земельными участками путем приобретения испрашиваемых земельных участков в собственность на основании подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридического лица, подлежат продаже указанному юридическому лицу без проведения торгов.   

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером: 78:34:0004284:1175, адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 48, площадью 830 кв.м. расположен в границах улично-дорожной сети и примыкает к дороге на Каменку, то есть относятся к территории общего пользования и не подлежит приватизации в силу пункта   12 статьи  85 Земельного кодекса Российской Федерации .

В соответствии с пунктом  12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации

При таких обстоятельствах отказ Комитета в выкупе земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1175 является правомерным, истцу в указанной части следует отказать. 

В соответствии с пункта  1 статьи  6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту  1 статьи  69 Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей».

Таким образом, обязанности государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшего до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», у реорганизуемых юридических лиц не возникло.

Кроме того, в пункте  25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации  указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

 Исходя из позиции, сформулированной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», лица, которым до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации  на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным земельным законодательством, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Таким образом, Общество, которому испрашиваемые земельные участки принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе требовать выкупа этих земельных участков.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов Общества, последнее просит обязать Комитет заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков.

Пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации  устанавливает, что земельные участки предоставляются за плату. Цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге такой порядок установлен Законом от 15.02.2010 г. № 59-19 «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге».

Согласно пункту 2, подпункта 3.2 пункта 3 статьи 1-2 указанного Закона (в редакции, действовавшей в период существования спорных правоотношений) при продаже земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, цена земельных участков рассчитывается по формуле исходя из кадастровой стоимости земельных участков и корректирующего коэффициента установленного в размере, равном 1.

Кадастровые стоимости испрашиваемых земельных участков согласно выписок из ЕГРН на момент обращения СПК «Пригородный» с заявлениями в КИО составили; 53 536 руб. 49 коп. за земельный участок с кадастровым номером: 78:34:0004284:1177; 54 182 руб. 12 коп. за земельный участок с кадастровым номером: 78:34:0004284:1178; 53 154 руб. 06 коп. за земельный участок с кадастровым номером: 78:34:0004284:1181; 53 886 руб. 71 коп. за земельный участок с кадастровым номером: 78:34:0004284:1182; 52 307 руб. 61 коп. за земельный  участок с кадастровым номером: 78:34:0004284:1183.

Суд полагает, что в целях восстановления нарушенного оспариваемыми отказами права на Комитет следует возложить обязанность в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1177, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 31, площадью 1 068 кв.м. по цене 53 536 руб. 49 коп.; проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1178, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 30, площадью 3 075 кв.м. по цене 54 182 руб. 12 коп.; проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером:  78:34:0004284:1181, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 44, площадью 2 563 кв.м. по цене 53 154 руб. 06 коп; проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1182, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 45, площадью 1 118 кв.м. по цене 53 886 руб. 71 коп.; проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1183, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 52, площадью 813 кв.м. по цене 52 307 руб. 61 коп.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению в части.

С учетом удовлетворения требований Общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18000,00 рублей подлежат взысканию с Комитета в пользу Общества, излишне уплаченная пошлина в размере 36000,00 рублей подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л :

признать незаконным оформленные письмами от 18.08.2020 за №№ 05-26-61731/20-1-2, 05-26-61731/20-2-2, 05-26-61731/20-3-2, 05-26-61731/20-4-4, 05-26-61731/20-5-2 отказы Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе общество с ограниченной ответственностью «СПК Пригородный»  земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1177, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 31, площадью 1 068 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1178, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 30, площадью 3 075 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1181, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 44, площадью 2 563 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1182, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 45, площадью 1 118 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1183, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 52, площадью 813 кв.м.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда направить обществу с ограниченной ответственностью «СПК Пригородный»: 

проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1177, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 31, площадью 1 068 кв.м. по цене 53 536 руб. 49 коп.;

проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1178, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 30, площадью 3 075 кв.м. по цене 54 182 руб. 12 коп.; 

проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером:  78:34:0004284:1181, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 44, площадью 2 563 кв.м. по цене 53 154 руб. 06 коп; 

проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1182, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 45, площадью 1 118 кв.м. по цене 53 886 руб. 71 коп.; 

проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 78:34:0004284:1183, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Коломяги, дорога в Каменку, участок 52, площадью 813 кв.м. по цене 52 307 руб. 61 коп.

В остальной части отказать.

Взыскать с Комитета имущественных отношений пользу общество с ограниченной ответственностью «СПК Пригородный» 18000,00 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Выдать  общество с ограниченной ответственностью «СПК Пригородный» справку на возврат государственной пошлины уплаченной платежным поручением от  020.09.2020 №3869 в сумме   36000,00 рублей

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.