АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

проспект имени Идриса Базоркина ,44, город Назрань, Республика  Ингушетия  

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-3778/2023

город Назрань

27 марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 г. Назрань» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) взыскание финансовых санкций в размере 28 000, 00 рублей,

при  участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явились, уведомлены;

от ответчика: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия с исковым заявлением к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 г. Назрань»  о взыскании финансовых санкций в размере 28 000, 00 рублей за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2020 год,  февраль, март-декабрь 2022 года, по требованиям от 14.06.2022г. №089S01220003110, от 03.05.2023г. №089S01230002239, №089S01230002240, №089S01230002241, №089S01230002242, №089S01230002243, №089S01230002245, 089S01230002244, №089S01230002246, №089S01230002247.

Стороны, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя  в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия http:ingushetia.arbitr.ru

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 6 ст. 121 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе;

Мотивированный отзыв, ответчик не представил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа требований.

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Назрань» 20.01.2012г. зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда в Российской Федерации РИ с присвоением регистрационного номера 2160608129790.

Государственным учреждением – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия проведена проверка в отношении ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Назрань» по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за июль 2020 год,  февраль, март-декабрь 2022 года по результатом которой составлены Акты о выявлении правонарушения от 19.04.2022г., №089S18220002798;  от 14.03.2023 №089S18230001317; №089S18230001318; №089S18230001319; №089S18230001320; №089S18230001321; №089S18230001322; №089S18230001323 и №089S18230001324. Страхователь был извещен о месте и времени рассмотрения Актов.

По результатам рассмотрения Акта приняты решения от 23.05.2022г., №089S19220002891, от 11.04.2023г. №089S19230001754, №089S19230001755, №089S19230001756,  №089S19230001757, №089S19230001758, №089S19230001759, №089S19230001760, №089S19230001761, №089S19230001762, о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лица по форме СЗВ-М, в виде наложения штрафа в размере 28 00, 00 рублей.

Решения направлены страхователю почтой.

Требованиями от 14.06.2022г. №089S01220003110, от 03.05.2023г. №089S01230002239, №089S01230002240, №089S01230002241, №089S01230002242, №089S01230002243, №089S01230002245, 089S01230002244, №089S01230002246, №089S01230002247, №089S01220006510 страхователю предложено уплатить сумму финансовых санкций в размере 30 500, 00 рублей. Требования направлены в адрес страхователя.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 28 000, 00 рублей в судебном порядке.

28 ноября 2023 года судом вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Между тем, 19 декабря 2023 года Пенсионный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исх", "доп", "отм".

Код "исх" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд России сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах "доп" и "отмн".

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения о 2 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 год представлены 11.04.2022 год, сведения о 47 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о 1 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г., сведения о 1 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года страхователем представлены 18.02.2023г.

Сведения представлены посредством ТКС с ЭЦП, что подтверждается извещением о приеме сведений в электронном виде и скриншотом из программного комплекса,

Таким образом, материалами дела подтверждается представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, с нарушением установленного законом срока.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного суд считает, что вменяемое страхователю правонарушение правомерно квалифицировано как непредставление страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах в установленный срок, как это предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Расчет санкции проверен судом, размер санкции 28 000, 00 рублей исчислен верно (500 рублей*56), в связи с чем страхователь правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

По мнению суда, такое наказание отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике") выработана правовая позиция, согласно которой в арбитражном суде подлежат рассмотрению дела о взыскании в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном учете), только при превышении размера взыскиваемой суммы 3000 рублей.

Данная позиция Верховного Суда РФ основана на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, которая по аналогии закона может быть применена к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

В соответствие с пунктами 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, либо истек указанный в абзаце 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом.

Условие о минимальном размере (более 3000 рублей) предъявляемых к взысканию финансовых санкций касается всех заявлений, то есть не зависит от того, в каком порядке обращается налоговый орган (либо орган государственного внебюджетного фонда) в арбитражный суд: с заявлением о выдаче судебного приказа либо с заявлением о взыскании штрафных санкций в порядке глав 26 или 29 АПК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствие со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 № 5793/13, от 15.10.2013 № 8127/13, если ответчик не является в судебные заседания и не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые истец ссылается как на основания своих требований, такие обстоятельства в силу ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика как на проигравшую сторону (ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 167-170,176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Ингушетия удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 г. Назрань» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Ингушетия  (ОГРН

<

***> ИНН 

<

***>)  финансовые  санкции в размере  28 000, 00 рублей,

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:

получатель Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ОСФР по РИ); ИНН 

<

***>; КПП 060601001; л/с 

<

***>; Казначейский счет-03100643000000011400; ЕКС (кор.счет) - 40102810345370000027; ОКТМО 26 701 000; Отделение - Национальный банк по Республике Ингушетия // УФК по Республике Ингушетия г. Магас; БИК – 012618001; КБК 797 116 070 900 600 00 140.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 г. Назрань» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) государственную пошлину в размере 2 000, 00 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

 

Судья                                                                                                       М.М.Мержоев